昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局關(guān)于開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)材料

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自優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展以來，我局按照市區(qū)兩級(jí)政府和市執(zhí)法局相關(guān)工作指示，始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為重點(diǎn)工作進(jìn)行部署和落實(shí)。根據(jù)《中共昆都侖區(qū)委員會(huì) 昆都侖區(qū)人民政府印發(fā)〈昆都侖區(qū)關(guān)于聚焦企業(yè)群眾關(guān)切 創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境“最佳實(shí)踐”的行動(dòng)方案〉的通知》文件要求，我局高度重視，迅速行動(dòng)，緊緊圍繞優(yōu)化城市管理領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境主題，細(xì)致梳理開展的各項(xiàng)工作，具體情況如下。

一、基本情況

（一）提高政治站位，及時(shí)安排部署。局黨組始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為當(dāng)前全局一項(xiàng)重要工作來抓，局黨組書記、局長(zhǎng)趙強(qiáng)同志主動(dòng)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，及時(shí)安排部署，推動(dòng)工作盡快地落實(shí)、見到實(shí)效，定期聽取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況匯報(bào)，研究存在問題和解決措施，推動(dòng)工作深入開展。5月28日，召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究支持全區(qū)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事宜；6月5日，局黨組會(huì)研究審議并通過《昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作實(shí)施方案（試行）》和《2020年昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》。目前，正在研究制定《昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境“最佳實(shí)踐”的行動(dòng)方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，筑牢思想基礎(chǔ)。局黨組通過集中學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把牢正確的政治方向，切實(shí)抓好工作落實(shí)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神和國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)總理全國(guó)兩會(huì)期間關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要講話精神以及國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、自治區(qū)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》、《包頭市委、市政府打造一流營(yíng)商環(huán)境若干措施》、《昆都侖區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》《昆都侖區(qū)關(guān)于聚焦企業(yè)群眾關(guān)切 創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境“最佳實(shí)踐”的行動(dòng)方案》等文件精神，指導(dǎo)督促局屬各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)。截至目前，局黨組會(huì)議、黨組中心組學(xué)習(xí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)會(huì)議文件精神3次，涉及環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)中心、機(jī)關(guān)各股室、各執(zhí)法中隊(duì)120余人次，進(jìn)一步筑牢了廣大干部職工落實(shí)好不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想基礎(chǔ)。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，積極與區(qū)政府及上級(jí)主管部門溝通協(xié)調(diào)，盯緊工作進(jìn)度，定期召開工作調(diào)度會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度工作開展情況。截至目前，召開專題會(huì)議研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作3次，對(duì)照昆區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作方案要求，積極開展各項(xiàng)工作。

二、工作開展情況

1.承接權(quán)力事項(xiàng)，厘清工作職責(zé)。對(duì)照《關(guān)于調(diào)整市本機(jī)權(quán)責(zé)清單及下放部分權(quán)力事項(xiàng)的通知》文件，逐條梳理承接上級(jí)主管部門（市執(zhí)法局）部分行政職權(quán)，對(duì)行政職權(quán)的法律依據(jù)、辦理流程，需要重點(diǎn)注意事項(xiàng)在全局范圍內(nèi)開展輔導(dǎo)講座，確保承接下放職權(quán)“落得實(shí)、接得住、管得好”。根據(jù)“五定”方案中規(guī)定的各項(xiàng)管理職能，編制了昆都侖區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整梳理清單，對(duì)行政許可清單進(jìn)行再次梳理，及時(shí)調(diào)整行政審批事項(xiàng)。

2.深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。切實(shí)將“放管服”改革工作于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，加大作風(fēng)建設(shè)力度，加強(qiáng)黨員干部職工的政治思想教育，積極促進(jìn)“放管服”改革工作取得實(shí)效。同時(shí)按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的要求，堅(jiān)決糾正亂檢查、亂處罰、亂作為等侵害商企合法權(quán)益的行為。開展城市管理執(zhí)法隊(duì)伍著裝形象建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，內(nèi)容包含嚴(yán)肅行為紀(jì)律、規(guī)范隊(duì)伍著裝、規(guī)范言行舉止等5各方面，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法人員行為，以加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

3.加強(qiáng)溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件要求，指派1名副局長(zhǎng)包聯(lián)企業(yè)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮保駕護(hù)航作用。堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，最大限度減少對(duì)商企正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響和干擾。

4.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。研究制定了《昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局關(guān)于深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》，全面覆蓋城市管理體系涉及的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等執(zhí)法行為中推行“行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”，促進(jìn)城市管理工作更加規(guī)范化、法治化、制度化法制，不斷提高城市管理法治化管理水平。完整錄入法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)、昆都侖區(qū)行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，不斷健全完善執(zhí)法人員考核制度機(jī)制及問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和依法辦事能力，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。

5.壓縮審批時(shí)限，精簡(jiǎn)審批手續(xù)。從為群眾提供方便快捷的服務(wù)出發(fā)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，規(guī)范運(yùn)行。一是啟動(dòng)“容缺后補(bǔ)”機(jī)制，在法律允許范圍內(nèi)，備案過程中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范內(nèi)容或缺少蒙文翻譯小樣等備案材料的，允許商戶先行設(shè)置使用，時(shí)候再行整改或補(bǔ)辦備案材料，節(jié)約商戶時(shí)間成本。二是在不影響道路通行、環(huán)境衛(wèi)生和居民正常生活的前提下，按照相關(guān)法律法規(guī)，采取延長(zhǎng)促銷時(shí)間幫扶商戶招攬生意，并將審批時(shí)限由一天調(diào)整三天，重點(diǎn)針對(duì)包百商圈、蘇寧商圈等大型商業(yè)綜合體進(jìn)行上門服務(wù)，鼓勵(lì)沿街中小微企業(yè)、個(gè)體商戶舉辦展覽、宣傳、促銷、文化、慶典和公益活動(dòng)；允許商戶在活動(dòng)結(jié)束后再行補(bǔ)辦備案手續(xù)，活動(dòng)期間，轄區(qū)執(zhí)法中隊(duì)給予及時(shí)指導(dǎo)和規(guī)范即可。三是針對(duì)臨街店鋪裝飾裝修、設(shè)置店招等臨時(shí)性圍擋，在符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許商家先行設(shè)置圍擋后履行相關(guān)程序。四是積極配合政務(wù)服務(wù)局推進(jìn)昆區(qū)市民大廳受理審批事項(xiàng)改革，并派駐一名專人負(fù)責(zé)對(duì)接我局所有審批備案權(quán)責(zé)的各項(xiàng)事項(xiàng)，制定了我局權(quán)責(zé)審批備案的服務(wù)指南和審查要點(diǎn)，向政務(wù)服務(wù)局報(bào)送了《缺受理事項(xiàng)清單》和《關(guān)于告知承諾制的情況說明》，積極配合昆區(qū)市民大廳改革推進(jìn)工作。

三、下一步工作打算

????1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)備案辦理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)，不蹲加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握過硬的業(yè)務(wù)知識(shí)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿到整個(gè)工作中來，讓政務(wù)服務(wù)適應(yīng)新形勢(shì)、新需要。

2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。繼續(xù)開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和依法辦事能力，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。實(shí)行城市管理執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法公示制度、重大行政決定法制審核制度，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造寬松條件。

3.強(qiáng)化督查檢查，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等破壞營(yíng)商環(huán)境的問題。堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，最大限度減少對(duì)商企正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響和干擾，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮保駕護(hù)航作用。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年1月2日? ? ? ? ? ??