咨詢電話:2837176

受理單位:昆都侖區(qū)農(nóng)牧局

辦理時限:2021-2023年

聯(lián)系方式:2837176

監(jiān)督渠道:舉報電話,地址:20837007,昆區(qū)政府4號樓422

一、實施原則

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫?徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實?《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)牧業(yè)機械化和農(nóng)機裝?備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》,以滿足我區(qū)農(nóng)牧民對機械化生產(chǎn)?的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，?落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一?步暢通農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)牧民購置使用先??進適用的農(nóng)牧業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)牧業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高?效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)牧業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、?實施重點

(一)突出穩(wěn)產(chǎn)保供機具供給。優(yōu)先把糧食、生豬、牛、羊?等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具列入補貼范圍，應(yīng)補盡補。結(jié)合我?區(qū)實際情況，逐步把烘干、標準化豬舍、畜禽養(yǎng)殖、畜禽糞污資?源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，加

快推廣應(yīng)用步伐。

(二)突出農(nóng)機科技自主創(chuàng)新應(yīng)用支持。推廣使用智能終端

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和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，?確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；通過大力開展農(nóng)機專項鑒定，重點加??快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補貼范圍；對??暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開辟綠色通道，

通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。

(三)突出綠色高效政策導(dǎo)向。加快節(jié)能環(huán)保、精準高效、?大型復(fù)式農(nóng)機具技術(shù)推廣，加大數(shù)字化、智能化產(chǎn)品的支持力度。?逐步降低我區(qū)保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品

目的補貼額，將部分低價值的機具逐步退出補貼范圍。

(四)突出監(jiān)督服務(wù)效能提升。提升信息化水平，提高手機?App應(yīng)用比例、推廣應(yīng)用人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)?網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進補貼全流程線上辦理。加快補貼資金兌?付，保障農(nóng)牧民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理?流程，縮短辦理時限。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息?優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對套取、騙取補貼資金的

產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴整治違規(guī)行為。

三、?補貼范圍和補貼機具

中央財政農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為12大類27個小類?69個品目(附件1),補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機?新產(chǎn)品除外),同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：?(1)獲得農(nóng)業(yè)機

械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書);

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(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認證?采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明?顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日

期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。

大力支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍。全面貫徹落實新修訂??的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》,積極開展農(nóng)機專項鑒定，加快農(nóng)??機創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機試驗鑒定證書步伐，并按規(guī)定列入補貼范圍。?組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，對尚不能通過農(nóng)機??專項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持，??重點補貼建設(shè)標準成熟的烘干機配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標準???化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設(shè)備等，實施工作另行通知。??全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法另行??通知，在此之前，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實施引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)

用試點。

四、?補貼對象和補貼標準

(一)補貼對象。農(nóng)機購置補貼對象為昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)牧?業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織?(含牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織)包括農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織、農(nóng)牧民專?業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織?(以下簡稱“購機者”)。補貼對象不包括國家和地方各級政府

財政供養(yǎng)人員，即國家公務(wù)人員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位職

?

工、事業(yè)單位職工(含聘用制職工)不在補貼對象之列。

(二)補貼臺數(shù)。購機者年度內(nèi)享受補貼購機數(shù)量適當放寬，?其中生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金達到100萬元以上，個體??農(nóng)牧民年度內(nèi)享受補貼資金達到40萬元以上，由區(qū)農(nóng)機購置補?貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，并報市農(nóng)牧局備案，列入重點機具核查范

圍、重點監(jiān)管。

(三)補貼標準。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。自治區(qū)以農(nóng)?業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布的全國補貼范圍內(nèi)各機具品目的?主要分檔參數(shù)為依據(jù)，并根據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確?定各檔次的補貼額上限，高性能免耕播種機、水稻插(拋)秧機?測算比例不超過35%,其余機具品目測算比例不超過30%,確定?補貼額，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的?最高補貼額。具體補貼額見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機?購置補貼機具補貼額一覽表》。?一般補貼機具單機補貼限額原則?上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬?元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種?機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資?源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200:馬力以上拖拉

機單機補貼限額不超過25萬元。

2021年起，自治區(qū)要對區(qū)域內(nèi)保有量過多、技術(shù)相對落后

的輪式拖拉機等機具品目降低補貼標準，其中輪式拖拉機品目確

?

保到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下。技術(shù)相對?落后的品目或檔次機具逐步退出補貼范圍，2021?年將30?馬力

(不含)以下輪式拖拉機退出補貼范圍。

區(qū)農(nóng)牧部門要引導(dǎo)購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價，?不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)?品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，應(yīng)當及時組?織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定處理。對無違?規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)

品及其所屬檔次補貼額進行評估，并將相關(guān)評估情況報市農(nóng)牧局。

五、?資金分配與使用

農(nóng)機購置補貼主要用于支持購置先進適用農(nóng)牧業(yè)機械，以及?開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。區(qū)農(nóng)牧部門會同財政部門 采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓?展脫貧攻堅成果因素等)測算分配資金，不突破需求上限分配資

金。

農(nóng)機報廢更新繼續(xù)按《昆都侖區(qū)農(nóng)牧局、財政局、商務(wù)局關(guān)?于印發(fā)〈昆都侖區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》(包

農(nóng)發(fā)〔2021〕84號)執(zhí)行。

農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于?其他任務(wù)支出。區(qū)財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理

經(jīng)費。

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六、?操作流程

農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、?旗縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”方式實施。購機者自主選擇購?買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格?與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛?承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向區(qū)農(nóng)牧部門提?出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署農(nóng)機購置補貼資金申請表(附件3),?承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申

辦補貼。

(一)發(fā)布通知。區(qū)農(nóng)牧部門、財政部門按職責分工和有關(guān)?規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽

表、補貼機具信息表、機具核驗制度、咨詢投訴舉報電話等信息。

(二)組織投檔。自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)通?過農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺按規(guī)定提交有關(guān)資料，自治區(qū)?投檔平臺全年開放，常年受理企業(yè)投檔。自治區(qū)農(nóng)牧廳組織開展?形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入農(nóng)機購置補貼申請辦理服?務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)。生產(chǎn)企業(yè)對投檔產(chǎn)品信?息的真實性負責，并對因投檔產(chǎn)品信息不實、虛假等造成的損失

或糾紛承擔相應(yīng)法律責任。

(三)開放購機。購機者自主選機購機，先購機后申請。凡

申請補貼的購機者，須向供貨企業(yè)索取發(fā)票和所購補貼機具基本

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信息單(附件2),申請補貼時供區(qū)農(nóng)牧部門核實。

(四)受理申請。購機者本人攜帶購機發(fā)票、補貼機具基本?信息單、身份證、戶口本、惠農(nóng)“?一卡通”(銀行卡),向區(qū)農(nóng)?牧部門提出補貼資金申領(lǐng)事項；在自治區(qū)境內(nèi)市場監(jiān)督管理部門?注冊的農(nóng)牧民專業(yè)合作社和其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以到組?織法人戶籍地或注冊地辦理補貼，也可以到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的區(qū)?農(nóng)牧部門辦理，不得跨區(qū)(省)辦理；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請?農(nóng)機購置補貼需提供營業(yè)執(zhí)照原件、經(jīng)辦人為本組織成員證明；?購機者按規(guī)定提交申請材料，其真實性、完整性和有效性由購機

者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。

區(qū)農(nóng)牧部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，方便購機??者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)??補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。區(qū)農(nóng)牧部門按照購機者現(xiàn)??場申請、APP申請先后順序受理，對補貼相關(guān)申請資料進行審核，??確定無誤后，通過辦理服務(wù)系統(tǒng)錄入補貼信息，簽發(fā)農(nóng)機購置補??貼資金申請表(附件3)。農(nóng)機購置補貼資金申請表一式兩份，??其中一份交購機者，?一份存檔，購機者本人應(yīng)在農(nóng)機購置補貼資??金申請表相應(yīng)欄目中簽字按手印，確認本人非財政供養(yǎng)人員身份， 并對承諾內(nèi)容真實性負責；本人確有原因無法到場辦理的，須書

面委托他人辦理。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。

昆區(qū)農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)

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資金和調(diào)劑資金)總量110%的，將及時發(fā)布公告，停止受理補

貼申請。

(五)審驗公示信息。區(qū)農(nóng)牧部門按照《農(nóng)機購置補貼機具?核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式?審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場?實物核驗。農(nóng)牧部門在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2.個工作日?內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)?注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于?13?個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機?購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個

工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

(六)資金兌付。區(qū)財政部門審核農(nóng)牧部門提交的資金兌付?申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符??合要求的購機者一次性兌付資金，補貼資金撥付到符合要求的購?機者惠農(nóng)“一卡通”(銀行卡)賬戶，補貼給農(nóng)牧民專業(yè)合作社?或其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，撥付到上述組織公共賬戶；?未開設(shè)公共賬戶的，經(jīng)組織成員同意并簽字，材料報區(qū)農(nóng)牧部門?備案后，可撥付到組織法人或其他成員個人惠農(nóng)“一卡通”賬戶。?嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因?需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與區(qū)農(nóng)牧部門聯(lián)合向上

報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼

?

資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一

個年度優(yōu)先兌付。

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼??資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼??機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄??入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)??定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，

自主使用，可依法處置。

七、實施要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。區(qū)農(nóng)牧部門、財政部門要建立?健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密?切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確?職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，?提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力。區(qū)農(nóng)牧部門承擔組織?實施、審核和監(jiān)管責任，區(qū)財政部門承擔資金兌付、資金監(jiān)管責任。?重大事項須提交區(qū)農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，形成書面?決議等材料，并保證補貼資金安全。要加強績效管理，形成管理閉

環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

(二)嚴守紀律，規(guī)范操作。區(qū)農(nóng)牧和財政部門要依法依規(guī)?辦事，認真履行職責，規(guī)范實施補貼政策。?一是嚴格按照規(guī)定開

展工作、實施程序管理。針對我區(qū)實際進行工作方法創(chuàng)新的，應(yīng)

?

?

集體研究作出決定，并經(jīng)區(qū)農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，形?成政府書面決議，報上一級主管部門備案后方可實施。二是嚴格?按照規(guī)定時限辦理，包括申請受理時限、完成核驗時限、資金結(jié)?算時限以及受理投訴辦結(jié)時限等，保障服務(wù)對象權(quán)益。三是進一?步改進工作作風，嚴格遵守廉潔從政規(guī)定，保持自省自律，尊重?購機者自主選擇權(quán)，公開公平公正確定補貼對象，堅決杜絕庸懶

散推、敷衍塞責的不良風氣，營造風清氣正工作氛圍。

(三)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。區(qū)農(nóng)牧和財政部門按照辦理補?貼申請具體時限，切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、?資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障??市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷??企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗??信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補?貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核??驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線?上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)

用。

(四)信息公開，接受監(jiān)督。要因地制宜、綜合運用宣傳掛??圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，??全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，

切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)牧民群眾的知情權(quán)、監(jiān)

?

督權(quán)。要進一步完善我區(qū)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，全面?及時公開近三年我區(qū)區(qū)域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)牧?和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度、公

開違規(guī)查處等各類信息，全面接受社會監(jiān)督。

(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面貫徹本方案和《內(nèi)蒙古自??治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化??紀律約束的通知》(內(nèi)農(nóng)牧機發(fā)〔2019〕216號)和《內(nèi)蒙古自??治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)??品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(內(nèi)農(nóng)牧規(guī)發(fā)〔2017〕?9號)要求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，??嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)??優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，?強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政

策實施良好秩序。

區(qū)農(nóng)牧部門、財政部門要根據(jù)本實施方案，印發(fā)執(zhí)行并抄報?市農(nóng)牧局、財政局。每年12月3日前，要將全年農(nóng)機購置補貼?資金實施情況總結(jié)報送市農(nóng)牧局、財政局。工作總結(jié)內(nèi)容包括基?本情況(含報廢更新)、采取措施、實施成效、存在問題及政策

建議等。