昆都侖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)2021年昆都侖區(qū)食品

安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃的通知

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各相關(guān)股室、各市場(chǎng)監(jiān)督管理所、各食品安全承檢機(jī)構(gòu)：

為全面掌握我區(qū)食品安全總體狀況，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品抽檢工作、及《包頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年度全市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃的通知》（包市監(jiān)發(fā)〔2021〕63號(hào)）文件要求，現(xiàn)將《昆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2021年昆區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求認(rèn)真組織實(shí)施。

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昆都侖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 ???????????????2021年3月18日印發(fā)

2021年昆都侖區(qū)食品安全

抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃

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一、工作目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，以發(fā)現(xiàn)食品安全潛在隱患和問(wèn)題為目的，通過(guò)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握全區(qū)食品安全總體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，強(qiáng)化不合格食品、問(wèn)題食品核查處置，加大抽檢監(jiān)測(cè)和核查處置信息公示力度，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。切實(shí)保障全區(qū)食品安全，促進(jìn)我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　二、工作原則

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，圍繞涉及人民身體健康的食品安全性指標(biāo)，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)食品品種項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)展抽檢，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格食品依法及時(shí)核查處置。

（二）堅(jiān)持廣泛覆蓋。對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的全部34大類(lèi)食品品種，對(duì)城市、農(nóng)村牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域，對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等不同業(yè)態(tài)開(kāi)展監(jiān)督抽檢。重點(diǎn)抽檢人民群眾日常消費(fèi)量大、關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)程度高的食用農(nóng)產(chǎn)品、酒類(lèi)、食鹽等重點(diǎn)品種，校園幼兒園食堂及周邊、大型批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市等重點(diǎn)區(qū)域，以及網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)口食品。

（三）堅(jiān)持檢管結(jié)合。針對(duì)監(jiān)管和執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展常規(guī)抽檢和專(zhuān)項(xiàng)抽檢，提升食品安全抽檢的針對(duì)性和有效性；通過(guò)加強(qiáng)抽檢與日常監(jiān)管信息的溝通，消除不合格食品的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)監(jiān)督抽檢結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

（四）堅(jiān)持科學(xué)合理。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以科學(xué)合理為前提。以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防控風(fēng)險(xiǎn)為原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、輿情反映集中的品種和項(xiàng)目開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防范食品安全重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)管信息互聯(lián)共享，進(jìn)一步消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)品種和項(xiàng)目，合理選擇抽樣環(huán)節(jié)和抽樣場(chǎng)所，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，在做好食品安全監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)信息提示和處置的同時(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)積累。

（五）堅(jiān)持協(xié)作統(tǒng)一。與上級(jí)部門(mén)緊密協(xié)作、合理分工、各有側(cè)重。按照上級(jí)要求，根據(jù)本地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)特點(diǎn)安排全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)抽檢任務(wù)，制定抽檢計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)范抽檢程序標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析報(bào)送。

三、任務(wù)分配

2021年全昆區(qū)計(jì)劃完成1810批次抽檢任務(wù)（其中包括500批次食用農(nóng)產(chǎn)品）。具體任務(wù)分配如下（詳見(jiàn)附件1、2）：

其中卜爾漢圖所50批次；昆工所85批次；少先所122批次；阿爾丁所123批次；鞍山所123批次；昆北所123批次；府東所123批次；白云所123批次；林蔭所123批次；友誼所123批次；團(tuán)結(jié)所123批次；黃河所123批次；昆河所123批次；沼潭所123批次；前進(jìn)所180批次。

四、工作機(jī)制

（一）抽檢對(duì)象。一是本級(jí)確定的重點(diǎn)監(jiān)管的食品生產(chǎn)企業(yè)，中小學(xué)及幼兒園食堂、各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、超市；二是承擔(dān)重大活動(dòng)、節(jié)日、慶典餐飲服務(wù)保障的飯店、酒店和集體用餐配送單位等；三是轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的大宗蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等（重點(diǎn)關(guān)注畜禽肉中氯丙嗪殘、恩諾沙星、氟苯尼考，蔬菜中的毒死蜱、4-氯苯氧乙酸鈉、腐霉利等幾類(lèi)藥物殘留）；四是對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售的“四白食品”以及轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售量較大，輻射面較廣、有一定知名度的“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）食品；五是校園及幼兒園食堂抽檢全覆蓋，對(duì)全區(qū)99家中小學(xué)、幼兒園食堂全覆蓋抽檢，計(jì)劃抽檢200批次。

（二）抽檢時(shí)間和頻次。根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和交易數(shù)量和季節(jié)特點(diǎn)等按比例確定抽樣頻次和數(shù)量，原則上全年均衡開(kāi)展，抽樣工作10月底完成，檢驗(yàn)工作11月底完成，核查處置工作12月底完成95%以上。

（三）抽樣原則。生產(chǎn)環(huán)節(jié)國(guó)家總局和自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局確定的重點(diǎn)抽檢企業(yè)（名單另行通知），不再重復(fù)抽檢。抽樣的樣品主要在流通環(huán)節(jié)購(gòu)買(mǎi)，流通環(huán)節(jié)未抽到的樣品可在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽?。ň唧w抽檢品種詳見(jiàn)附件3）。食用農(nóng)產(chǎn)品的抽樣要重點(diǎn)對(duì)昆區(qū)規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行抽檢，食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)除完成指定的必檢品種和必檢項(xiàng)目外（詳見(jiàn)附件4），還應(yīng)完成自檢項(xiàng)目不少于2個(gè)，自選項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H并以問(wèn)題為導(dǎo)向。

（四）抽樣方式及核查處置機(jī)構(gòu)。抽樣方式按照《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》，行政執(zhí)法程序相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。抽樣人員由行政執(zhí)法人員和承檢機(jī)構(gòu)技術(shù)人員組成。樣品的采集工作由各市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)，涉及包頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)辦、及我局抽檢出的不合格批次的核查處置各項(xiàng)信息及統(tǒng)計(jì)工作，由屬地市場(chǎng)所承擔(dān)。食品生產(chǎn)、流通監(jiān)管股可承擔(dān)關(guān)鍵的核查處置工作，并按時(shí)做好核查處置各項(xiàng)信息在國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)的錄入工作。

（五）承檢機(jī)構(gòu)。承檢機(jī)構(gòu)根據(jù)既往承檢及相關(guān)工作情況在區(qū)政府招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)單位中遴選確定。

五、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)

昆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)股室統(tǒng)籌組織開(kāi)展昆區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。依據(jù)昆區(qū)食品安全現(xiàn)狀、居民飲食消費(fèi)特點(diǎn)、易發(fā)多發(fā)問(wèn)題等因素，從涵蓋的31個(gè)食品大類(lèi)，77個(gè)食品品種，120個(gè)食品細(xì)類(lèi)（詳見(jiàn)附件5），按照需要制定昆區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)和市局報(bào)告。

　　六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。昆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，明確專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)抽檢工作，確保工作的延續(xù)性和人員的穩(wěn)定性、專(zhuān)業(yè)性。要盡快組織力量確定抽樣場(chǎng)所，完善工作機(jī)制、規(guī)范工作流程、明確崗位責(zé)任，確保年度任務(wù)有序推進(jìn)、按時(shí)完成。

（二）規(guī)范抽檢工作。昆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)承檢機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的檢查與考核，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)抽檢行為的，依法追究相關(guān)單位及人員責(zé)任，停止其承擔(dān)的抽檢任務(wù)。監(jiān)督執(zhí)法人員和承檢機(jī)構(gòu)工作人員在抽檢工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，如發(fā)生因無(wú)執(zhí)法人員在場(chǎng)的情況下進(jìn)行抽檢而造成的各項(xiàng)法律糾紛，由承檢機(jī)構(gòu)責(zé)任人承擔(dān)。各市場(chǎng)所應(yīng)積極支持承檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，在樣品交接、信息溝通、補(bǔ)充抽樣等方面強(qiáng)化溝通與協(xié)作。

（三）按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。監(jiān)督執(zhí)法人員和承檢機(jī)構(gòu)工作人員在抽檢監(jiān)測(cè)工作中要嚴(yán)格遵循抽樣流程和工作紀(jì)律，承檢機(jī)構(gòu)要按規(guī)定及時(shí)將普通食品抽檢數(shù)據(jù)報(bào)送至“國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)報(bào)送至“國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”食用農(nóng)產(chǎn)品直報(bào)模塊。承檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格樣品中可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或急性健康風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果后24小時(shí)之內(nèi)報(bào)告我局。并于12月10日前，匯總形成全年食品監(jiān)督檢驗(yàn)質(zhì)量分析報(bào)告，以書(shū)面形式報(bào)送昆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)、流通監(jiān)管股。

（四）依法核查處置。承檢機(jī)構(gòu)在出具不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)將不合格報(bào)告送至昆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)、流通監(jiān)管股。食品生產(chǎn)、流通監(jiān)管股在1個(gè)工作日內(nèi)將不合格報(bào)告送至相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管所，市場(chǎng)監(jiān)管所在收到不合格報(bào)告后，在4個(gè)工作日內(nèi)向食品經(jīng)營(yíng)商戶(hù)和生產(chǎn)企業(yè)送達(dá)不合格檢驗(yàn)報(bào)告。食品生產(chǎn)、流通監(jiān)管股通過(guò)“國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”啟動(dòng)核查處置工作的進(jìn)程，并及時(shí)填寫(xiě)、上傳核查處置工作進(jìn)展。不合格報(bào)告表明可能對(duì)身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，核查處置工作應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管總局及包頭市市場(chǎng)監(jiān)管總局交辦的監(jiān)督抽檢不合格食品的核查處置工作，應(yīng)當(dāng)按時(shí)限逐批次向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、自治區(qū)市局監(jiān)管局和包頭市市場(chǎng)監(jiān)管總局書(shū)面報(bào)告并與“國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”中內(nèi)容保持一致。核查處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送移交。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中確認(rèn)存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)提供者風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)論，并出具風(fēng)險(xiǎn)隱患告知書(shū)。

（五）及時(shí)公布信息。要全面落實(shí)“一公開(kāi)”，及時(shí)公布產(chǎn)品抽檢信息，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局要求嚴(yán)格審核并每周公布本行政區(qū)域抽檢結(jié)果信息。其中，產(chǎn)品合格信息可通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)為公眾提供查詢(xún)服務(wù)，主要包括標(biāo)稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址，被抽樣單位名稱(chēng)及所在省份、產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期/批號(hào)等，并需注明該產(chǎn)品合格信息僅指本次抽檢標(biāo)稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期/批號(hào)和所檢項(xiàng)目；不合格產(chǎn)品信息應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公布，除以上信息外，還包括標(biāo)稱(chēng)產(chǎn)品商標(biāo)、被抽樣單位名稱(chēng)與地址、不合格項(xiàng)目及結(jié)果和承檢機(jī)構(gòu)等。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢信息可根據(jù)實(shí)際情況公布包括被抽樣單位名稱(chēng)（集中交易市場(chǎng)應(yīng)包括開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者）、產(chǎn)品名稱(chēng)、進(jìn)貨來(lái)源、標(biāo)稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等。對(duì)不合格產(chǎn)品要組織專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)解讀和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流。食品生產(chǎn)、流通監(jiān)管股需每月21日-24日在“國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”中匯總上報(bào)昆區(qū)上個(gè)月食品安全抽檢月報(bào)表并于每周三向市局上報(bào)周公示信息。

（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。昆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局各部門(mén)及承檢機(jī)構(gòu)不得隨意更改抽檢監(jiān)測(cè)信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢監(jiān)測(cè)的信息，不得在開(kāi)展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈(zèng)，不得利用抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果開(kāi)展有償活動(dòng)、牟取不正當(dāng)利益。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)抽檢行為一律依法依規(guī)追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。承檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把控抽檢樣品的抽樣、封樣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存（留樣）、檢驗(yàn)過(guò)程，對(duì)在抽檢各項(xiàng)過(guò)程中產(chǎn)生的錯(cuò)誤或問(wèn)題，所造成的經(jīng)濟(jì)損失、法律糾紛和不良社會(huì)影響的后果，由承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（七）強(qiáng)化指導(dǎo)考評(píng)。昆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)，對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃、工作進(jìn)度、抽樣檢驗(yàn)、核查處置、信息公布、數(shù)據(jù)報(bào)送、承檢機(jī)構(gòu)管理考評(píng)等情況進(jìn)行督查和情況通報(bào)。

（八）其他事項(xiàng)。昆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃情況，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障抽檢工作的順利實(shí)施。要根據(jù)食品安全事故、熱點(diǎn)輿情事件應(yīng)對(duì)處置、案件查辦等實(shí)際需要，及時(shí)組織應(yīng)急、執(zhí)法檢驗(yàn)等工作。

昆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)實(shí)施情況可對(duì)年度抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)進(jìn)行微調(diào)。

電子郵箱：kqsyw2020@163.com

聯(lián)系人：韓爽

聯(lián)系電話(huà)：15540897789

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附件1：2021年昆區(qū)市場(chǎng)局各市場(chǎng)所食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)分配表

附件2：2021年昆都侖區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)分解表

附件3：2021年國(guó)家食品安全抽檢品種、項(xiàng)目表

附件4：2021年市、縣食用農(nóng)產(chǎn)品必檢品種、項(xiàng)目表

附件5：2021年自治區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)品種、項(xiàng)目表

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