昆都侖區(qū)2021年質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作要點(diǎn)

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2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快融入新發(fā)展格局，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府對質(zhì)量工作的工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鑄牢中華民族共同體意識，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。

年度質(zhì)量工作目標(biāo)為：工業(yè)產(chǎn)品、食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，不發(fā)生區(qū)域性重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率穩(wěn)定保持在98%以上，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率保持100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率保持98%以上，交通建設(shè)工程交工、竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，無重大工程質(zhì)量事故發(fā)生?，F(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技、質(zhì)量、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和餐飲、家政、文化旅游、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。

為更好地完成年度質(zhì)量工作目標(biāo)，主要做好以下工作：

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量工作

（一）強(qiáng)化質(zhì)量工作組織領(lǐng)導(dǎo)。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)互動(dòng)，統(tǒng)籌質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)、質(zhì)量提升行動(dòng)。要調(diào)整完善質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)對昆區(qū)質(zhì)量工作組織領(lǐng)導(dǎo)和對昆區(qū)質(zhì)量工作的檢查指導(dǎo)，保障質(zhì)量工作落實(shí)到位。（區(qū)政府、昆區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）加強(qiáng)質(zhì)量督查考核。創(chuàng)新政府質(zhì)量工作考核機(jī)制，完善考核評價(jià)體系，突出質(zhì)量安全、質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)等權(quán)重。將質(zhì)量考核納入對各質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位績效考核中。開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量提升行動(dòng)落實(shí)情況督查，加強(qiáng)對各成員單位質(zhì)量工作的督查考核。（區(qū)政府、昆區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三）推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。大力宣傳黨和國家質(zhì)量工作方針政策，深入宣傳報(bào)道建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、開展質(zhì)量提升行動(dòng)的豐富實(shí)踐、重大成就、先進(jìn)典型，講好質(zhì)量故事。持續(xù)開展“3·15”“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，深入企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質(zhì)量安全知識，開展食品安全、誠信興商、節(jié)能低碳等各方面的宣傳工作，提升全民質(zhì)量意識，增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感。（昆區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

?二、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全面提升質(zhì)量水平

（四）提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。做好“十四五”期間農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全謀篇布局工作，積極推行合格證制度試行，加強(qiáng)基層監(jiān)管能力和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)督抽查、飛行檢查范圍和比例，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦力度。發(fā)揮投資項(xiàng)目基礎(chǔ)拉動(dòng)作用，推動(dòng)稀土、新型材料、現(xiàn)代能源、現(xiàn)代裝備制造等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。推進(jìn)原材料工業(yè)質(zhì)量全面升級，推動(dòng)稀土綠色開采和冶煉分離技術(shù)改造，實(shí)施一批輕稀土重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。加強(qiáng)裝備制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，繼續(xù)開展技術(shù)裝備首臺套、關(guān)鍵零部件首批次產(chǎn)品認(rèn)定和保險(xiǎn)補(bǔ)償工作。大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。推廣普及數(shù)字化車間和智能工廠，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。（區(qū)農(nóng)牧局、工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）提升工程建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量保障體系，提升工程品質(zhì)。貫徹落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度，督導(dǎo)企業(yè)建立完善企業(yè)層面質(zhì)量安全手冊。全面實(shí)施工程質(zhì)量安全和檢測信息化監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，統(tǒng)籌開展工程質(zhì)量、安全和檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法檢查。持續(xù)推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，推進(jìn)新建工程執(zhí)行《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。開展綠色建材標(biāo)識評價(jià)認(rèn)證工作，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)綠色建材，引導(dǎo)推進(jìn)綠色建材應(yīng)用。開展打造“平安百年品質(zhì)工程”，大力推行規(guī)范化、機(jī)械化、品質(zhì)樣板示范工程。強(qiáng)化工程建設(shè)市場信用體系建設(shè)。（區(qū)住建局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（六）提高服務(wù)質(zhì)量水平。大力增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量提升。加大資金投入，支持民辦城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園提供普惠性服務(wù)、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。優(yōu)化完善多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升多式聯(lián)運(yùn)保障能力。采取有效措施提升公交運(yùn)營服務(wù)能力和水平。推進(jìn)餐飲、家政領(lǐng)域和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。推動(dòng)旅游廁所提檔升級。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作。不斷提升征信服務(wù)水平，擴(kuò)大征信有效供給，助力中小微企業(yè)融資。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)，打造一批星級綜合服務(wù)社，提升農(nóng)牧區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。（區(qū)發(fā)改委、教育局、商務(wù)局、文旅廣電局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、供銷社負(fù)責(zé)）

（七）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，梳理企業(yè)在質(zhì)量領(lǐng)域手續(xù)辦理方面存在的堵點(diǎn)，建立整改任務(wù)臺賬，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。不斷暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)、靠前服務(wù)。嚴(yán)肅督查問責(zé)，建立長效機(jī)制，形成工作閉環(huán)，有效解決好優(yōu)化營商環(huán)境中的突出問題。不斷優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，深入推進(jìn)注銷登記便利化改革，全面推開“證照分離”改革全覆蓋，加強(qiáng)許可審批便利化工作，強(qiáng)化信用監(jiān)管作用，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，持續(xù)落實(shí)公平競爭審查制度，加大涉企收費(fèi)和價(jià)格監(jiān)管力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易、廣告等領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作。（昆區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（八）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。精準(zhǔn)實(shí)施重大創(chuàng)新任務(wù)，持續(xù)開展前沿技術(shù)攻關(guān)。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制。開展國家級高新區(qū)“提質(zhì)進(jìn)位”、自治區(qū)級高新區(qū)“優(yōu)化布局”和“培育創(chuàng)建”行動(dòng)，培育打造高能級科技創(chuàng)新平臺，推動(dòng)包頭金屬深加工園區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)，開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工作，推動(dòng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)。充分發(fā)揮商標(biāo)品牌戰(zhàn)略重要作用，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（園區(qū)管委會(huì)、區(qū)科技局、工信局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

三、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，發(fā)揮支撐作用

（九）強(qiáng)化計(jì)量能力支撐。開展計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查，深入開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，做好計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十）做好標(biāo)準(zhǔn)提升工作。支持鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)積極參與國際、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)制定。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)建立健全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，持續(xù)推進(jìn)“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)”。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測工作。按照自治區(qū)局統(tǒng)一部署安排，積極配合自治區(qū)局開展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證及宣傳推廣工作。加強(qiáng)對昆區(qū)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)活動(dòng)、認(rèn)證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高基層監(jiān)管工作的規(guī)范性，推動(dòng)基層認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測監(jiān)管能力的提升。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化全面質(zhì)量管理。推廣現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核制度。建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機(jī)制，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回管理。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施全面質(zhì)量管理，開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級等活動(dòng)。（區(qū)市場監(jiān)管局、工信局負(fù)責(zé)）

四、嚴(yán)守安全底線，服務(wù)發(fā)展大局

（十三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。開展“昆侖2021”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒工作。加大特殊群體用品、消費(fèi)品、?；?、電線電纜、防爆電氣、煤炭纖維制品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。嚴(yán)厲打擊食品藥品、農(nóng)畜產(chǎn)品、特殊食品、疫情防控用藥械、成品油、酒類流通、工程建設(shè)、文化旅游等領(lǐng)域違規(guī)違法行為，持續(xù)開展“衣食住行”集中整治，規(guī)范市場秩序，確保質(zhì)量安全。進(jìn)一步完善落實(shí)質(zhì)量安全制度措施，應(yīng)用推廣風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，壓實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，持續(xù)落實(shí)公平競爭審查制度。（區(qū)公安分局、住建局、農(nóng)牧局、工信局、商務(wù)局、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局昆區(qū)分局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十四）落實(shí)質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。做好質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)推薦工作，完成好質(zhì)量獎(jiǎng)評審后續(xù)工作，激勵(lì)企業(yè)提升品牌價(jià)值與效益。充分發(fā)揮獲獎(jiǎng)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)更多企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)品牌發(fā)展理念。組織開展魯班獎(jiǎng)、自治區(qū)優(yōu)質(zhì)樣板工程、大禹獎(jiǎng)等申報(bào)推薦、評選表彰工作。（園區(qū)管委會(huì)、區(qū)住建局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十五）深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極推進(jìn)昆區(qū)品牌建設(shè)，以“質(zhì)量、效益、信譽(yù)”為核心，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重要業(yè)態(tài)，通過持續(xù)培育、整體創(chuàng)建，打造品牌集群，完善質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、品牌評價(jià)體系、品牌管理規(guī)范，為品牌發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、媒體支持、公眾參與的知名自主品牌推廣體系，提高自主品牌影響力和認(rèn)知度。積極開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮“包頭制造+包頭服務(wù)”集合效益，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。（園區(qū)管委會(huì)、區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)）

（十六）積極開展中小企業(yè)質(zhì)量管理水平提升行動(dòng)。積極推動(dòng)自治區(qū)市場監(jiān)管局和包頭市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作，提升服務(wù)水平。面向中小企業(yè)廣泛開展《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》、《全面質(zhì)量管理》導(dǎo)入培訓(xùn)，設(shè)立“昆區(qū)質(zhì)量大講堂”，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測等各類培訓(xùn)工作，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理提檔升級。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選取5家左右具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，整合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等要素資源，通過集中培訓(xùn)、專家診斷、巡回宣講等方式，支持和引導(dǎo)中小微企業(yè)牢固樹立質(zhì)量意識，正確運(yùn)用先進(jìn)管理方法，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。（區(qū)市場監(jiān)管局、園區(qū)管委會(huì)、科技局、工信局負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。將質(zhì)量教育納入全民教育體系。加強(qiáng)中小學(xué)質(zhì)量教育，開展質(zhì)量主題實(shí)踐活動(dòng)。指導(dǎo)幫助企業(yè)建立首席質(zhì)量官、首席品牌官、質(zhì)量可靠性工程師、品牌經(jīng)理等機(jī)制。組織開展質(zhì)量品牌培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、價(jià)值評價(jià)等活動(dòng)。加大培訓(xùn)力度，舉辦質(zhì)量發(fā)展業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，組織專題研討，提高質(zhì)量發(fā)展工作人員業(yè)務(wù)能力和水平。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)提升工程，充分發(fā)揮企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)的作用，培養(yǎng)一批質(zhì)量領(lǐng)軍人才。（園區(qū)管委會(huì)、區(qū)教育局、工信局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

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