2022年，市場監(jiān)管總局堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化召回監(jiān)管，切實維護消費者權益和社會公共安全。同時針對技術發(fā)展新趨勢，出臺多項政策，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，倡導最佳安全設計實踐，促進行業(yè)高質量發(fā)展。根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》《消費品召回管理暫行規(guī)定》和《機動車排放召回管理規(guī)定》，現(xiàn)將2022年全國汽車和消費品召回有關情況通告如下：
2022年，我國共實施汽車召回204次，涉及車輛448.8萬輛，分別比上年降低12.4%和48.6% (見圖1) 。受市場監(jiān)管總局缺陷調查影響召回26次，涉及車輛 175.9萬輛，占全年召回總數(shù)量的39.2%。隨著新能源汽車保有量增加，新能源汽車召回數(shù)量創(chuàng)歷史新高，全年共實施新能源汽車召回47次，涉及車輛121.2 萬輛， 占全年召回總數(shù)量的27.0%，同比增長31.5%。遠程升級(OTA)逐漸成為車輛安全改進的重要方式，實施OTA召回17次，涉及車輛88.7萬輛，占全年召回總數(shù)量的19.8%。截至2022年年底，我國已累計實施汽車召回2628次，涉及車輛9578.7萬輛。
圖1 2004—2022年汽車產(chǎn)品召回的次數(shù)與數(shù)量
從缺陷線索看，2022年市場監(jiān)管總局收到消費者提供的汽車缺陷線索報告35896例，涉及發(fā)動機總成(占30.7%) 、電氣設備(占23.3%) 、車身(占18.1%) 、傳動系(占12.5%)等。其中，新能源汽車缺陷線索報告4300例，反映動力電池、電機、電控系統(tǒng)問題占新能源汽車缺陷線索報告的41.9%。從缺陷涉及的總成看，電子電器和傳動系統(tǒng)是主要缺陷產(chǎn)生部件，占總召回數(shù)量的67.1%。涉及發(fā)動機問題的召回明顯偏少，占比較上年減少33.8%。因電子電器缺陷實施召回54次，涉及車輛219.1萬輛，占總召回數(shù)量的48.8%；因傳動系統(tǒng)缺陷實施召回15次，涉及車輛82.2萬輛，占總召回數(shù)量的18.3%；因制動系缺陷實施召回16次，涉及車輛48.5萬輛，占總召回數(shù)量的10.8%(見圖2) 。
圖2 2022年汽車缺陷涉及總成召回數(shù)量分布從缺陷原因看，因制造原因召回105次，涉及車輛172.8萬輛，占總召回數(shù)量的38.5%，較上年增加23.1%；因設計原因召回95次，涉及車輛275.7萬輛，占總召回數(shù)量的61.4%；因標識原因召回5次，涉及車輛0.3萬輛，占總召回數(shù)量的 0.1%。2022年，我國共實施消費品召回690次，涉及產(chǎn)品996.6萬件，分別比上年增長 25.7%和37.7%(見圖3) 。受市場監(jiān)管部門調查影響召回次數(shù)為649次，涉及產(chǎn)品344.3萬件，分別占召回總次數(shù)和召回總數(shù)量的94.1%和34.5%，缺陷調查仍是推動消費品企業(yè)實施召回的主要方式。截至2022年年底，累計實施消費品召回4114次，涉及產(chǎn)品9023.8萬件。
圖3 2008—2022年消費品召回的次數(shù)與數(shù)量從缺陷線索看，2022年市場監(jiān)管總局收到消費品缺陷線索報告15230例，涉及電子電器(占83.8%)、日用紡織品和服裝(占7.8%)、其他交通運輸設備(占4.2%)等產(chǎn)品，問題主要涉及部分電子產(chǎn)品過熱、充電故障、電池鼓包，部分智能家電產(chǎn)品屏幕顯示異常、生物識別功能異常，部分家居產(chǎn)品化學元素超標、有害物質泄漏等。從產(chǎn)品類別看，2022年召回數(shù)量較多的是家用日用品召回50次，涉及產(chǎn)品642.6萬件，占召回總數(shù)量的64.5%；電子電器召回149次，涉及產(chǎn)品112.6萬件，占召回總數(shù)量的11.3%；兒童用品召回208次，涉及產(chǎn)品97.8萬件，占召回總數(shù)量的9.8%；食品相關產(chǎn)品召回105次，涉及產(chǎn)品91.8萬件，占召回總數(shù)量的9.2%(見圖4)。
圖4 2022年消費品召回產(chǎn)品主要類別分布從缺陷原因看，2022年因產(chǎn)品設計問題召回106次，涉及產(chǎn)品82.2萬件；因制造問題召回537次，涉及產(chǎn)品905.9萬件；因標識問題召回47次，涉及產(chǎn)品8.5萬件(見圖5)。
圖5 2022年消費品缺陷原因分類(召回數(shù)量及占比)從缺陷類型看，因標準符合性問題召回674次，涉及產(chǎn)品331.2萬件，分別占召回總次數(shù)和召回總數(shù)量的97.7%和33.2%，標準符合性問題仍是消費品召回的主要原因。家用日用品、電子電器、兒童用品分列召回數(shù)量的前三位，應當引起生產(chǎn)企業(yè)關注。2022年，市場監(jiān)管總局與生態(tài)環(huán)境部密切合作，加強排放信息的互通與共享，建立聯(lián)合技術會商機制，推動機動車排放召回工作步入正軌。2022年，市場監(jiān)管總局收集排放危害相關線索1662條，聯(lián)合組織專家技術會商3次，啟動相關案件調查4例，督促生產(chǎn)者實施排放召回11次，涉及車輛4634輛。截至2022年年底，我國實施排放召回車輛已達146.3萬輛。
一是健全召回工作體系。完善全國統(tǒng)一管理、分級實施的召回管理機制，加強對地方消費品召回工作的指導監(jiān)督。二是突出召回工作重點。圍繞新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，聚焦消費品召回重點監(jiān)控目錄相關產(chǎn)品，提升缺陷技術分析和應急處置能力，加大缺陷調查力度。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。在汽車后市場階段，針對車輛應用的前沿技術，探索汽車安全沙盒監(jiān)管制度，發(fā)布《關于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》(市場監(jiān)管總局等五部委2022年第6號 ) 和《市場監(jiān)管總局辦公廳關于啟動汽車安全沙盒監(jiān)管試點申報的通知》(市監(jiān)質函〔2022〕1708號 )，在堅守安全底線的前提下，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。在消費品領域，完善網(wǎng)上銷售消費品召回監(jiān)管，引導電商平臺加強在線銷售產(chǎn)品安全管理，開展網(wǎng)絡平臺經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品安全與召回承諾，健全產(chǎn)品追溯體系，強化召回信息提示，防止缺陷產(chǎn)品繼續(xù)銷售，推進網(wǎng)上銷售消費品召回共治合作。
2023年，市場監(jiān)管總局將圍繞黨中央、國務院加快建設質量強國決策部署和 “十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化目標任務，持續(xù)深化召回工作：一是深化產(chǎn)品安全監(jiān)管創(chuàng)新。穩(wěn)步推進汽車安全沙盒監(jiān)管制度，確保創(chuàng)新制度安全、適度、可控。深化智能汽車OTA安全評估，推動企業(yè)不斷改進產(chǎn)品設計、制造，降低產(chǎn)品安全風險，結合物聯(lián)網(wǎng)技術帶來的產(chǎn)品安全新問題，探索物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全監(jiān)管新模式。二是加強汽車產(chǎn)品召回監(jiān)管。圍繞大中型客貨車、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等，加大缺陷調查力度，督促生產(chǎn)企業(yè)切實履行產(chǎn)品安全主體責任，守住產(chǎn)品安全底線。強化新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)事故報告制度落實，加大新能源汽車產(chǎn)品事故調查力度。會同生態(tài)環(huán)境部加強機動車排放召回案件調查，保護和改善生態(tài)環(huán)境。三是完善消費品召回管理運行機制。加強對全國消費品召回工作的指導和監(jiān)督，強化屬地管理責任，提升召回管理能力，加大各地消費品召回管理協(xié)同力度。加強消費品召回重點監(jiān)控，實施重點管理。加強網(wǎng)上銷售消費品召回管理，深入推進電商平臺安全與召回共治合作。四是加強召回技術支撐體系建設。推進新能源汽車事故調查體系建設，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，加強產(chǎn)品傷害統(tǒng)計分析和安全評估。提高汽車、消費品危害識別和實驗驗證能力，強化產(chǎn)品缺陷與失效分析。加強智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車新技術安全分析方法研究。建立機動車排放召回信息系統(tǒng)，加強部門間信息共享。五是優(yōu)化召回與質量提升聯(lián)動機制。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展“實施一個召回、提升一個產(chǎn)業(yè)”工程，推動相關行業(yè)整體質量水平改進和提升。針對企業(yè)內部質量安全管理問題，提升缺陷分析和識別能力，加強產(chǎn)品安全測試，促進汽車、消費品產(chǎn)業(yè)鏈質量升級。
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