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昆都侖區(qū)人民政府關(guān)于2016年度政府信息公開的報告
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? ? 2016年，昆區(qū)深入貫徹落實(shí)包頭市關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開工作部署，全面推進(jìn) "5+1" 政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，不斷拓寬公開渠道，不斷增強(qiáng)公開實(shí)效，切實(shí)保障廣大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力促進(jìn)了深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定和政府建設(shè)，為昆區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。
? ? 一、完善機(jī)制，為深入推進(jìn)政務(wù)公開提供堅(jiān)實(shí)保障
建立了政務(wù)公開年報告制度、依申請制度等，編制了公開指南、公開目錄編制實(shí)施指引，公開政務(wù)公開年度報告，出臺了《2016年昆區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（昆政辦發(fā)〔2016〕58號）、《昆都侖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)昆區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)公開實(shí)施意見的通知》（昆政發(fā)〔2016〕18號）、《昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》等一系列文件，不斷完善公開內(nèi)容，拓寬公開范圍，創(chuàng)新公開方式。不斷加大投入，建成以標(biāo)準(zhǔn)化的市民大廳、政府門戶網(wǎng)站、社區(qū)便民服務(wù)平臺為政務(wù)公開的強(qiáng)大載體，基本實(shí)現(xiàn)了 "互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開" 的全覆蓋。全區(qū)行政部門進(jìn)一步健全完善了本部門的政務(wù)公開措施，加強(qiáng)了對單位職責(zé)、權(quán)限、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、辦事時限、投訴方式等事宜的公開，并在各服務(wù)窗口設(shè)立效能提示牌，實(shí)行掛牌服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開行為，推行執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
??? 二、全面推進(jìn) "5+1" 政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行公開
? ?（一）全面推進(jìn)決策公開。健全了完善重大決策公開制度，每年公開昆區(qū)經(jīng)濟(jì)分析運(yùn)行會、社會工作聯(lián)席會、安全生產(chǎn)工作會等會議決策情況，公開相關(guān)決策性文件、招商引資信息、政府工作報告。
? ?（二）全面推進(jìn)執(zhí)行公開。實(shí)施了 "雙隨機(jī)" 抽查和聯(lián)合檢查機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)行公開。建立了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定了隨機(jī)抽查工作細(xì)則，形成了 "一單兩庫一細(xì)則" 。昆區(qū)隨機(jī)抽查事項(xiàng)582項(xiàng)，其中，行政處罰294項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查288項(xiàng)。 例如區(qū)市場監(jiān)督管理局全面公開了各類市場主體名錄 15997戶，執(zhí)法人員133人，抽查事項(xiàng)清單71項(xiàng)。加快推進(jìn)全區(qū)涉企信息歸集公示和共享工作。將各部門的行政許可、行政處罰以及其他應(yīng)該公示的涉企信息都?xì)w集到相應(yīng)的企業(yè)名下和 "一張網(wǎng)" 上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的 "雙歸集" ，公示市場主體設(shè)立、變更、注銷等注冊類信息，公示涉及企業(yè)經(jīng)營異常名錄等信息 。
? ?（三）全面推進(jìn)管理公開。區(qū)政府全面推行權(quán)責(zé)清單制度，區(qū)本級權(quán)力事項(xiàng)由5333項(xiàng)精簡到2977項(xiàng)，2977項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的運(yùn)行流程圖、辦理時限、辦理?xiàng)l件等內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)上公開公布，目前權(quán)責(zé)清單已在網(wǎng)上征求社會意見，修改完善后，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會研究同意，將在網(wǎng)上公開公布。
? ?（四）全面推進(jìn)結(jié)果公開。充分利用昆都侖區(qū)政府信息網(wǎng)站，公開《政府工作報告》、政府 "三公" 經(jīng)費(fèi)和政府采購項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算等信息。在信息督查專欄中，公開了重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、商貿(mào)流通類重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況，公布了2016年招商引資工作方案、農(nóng)村牧區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作以及政府購買服務(wù)等情況。
? ?（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。教育、民政、街鎮(zhèn)、社保、就業(yè)等部門直接面向群眾公開了教育收費(fèi)、義務(wù)教育招生政策，低保、社保、廉租住房、拆遷補(bǔ)償政策、就業(yè)政策等民生事項(xiàng)執(zhí)行結(jié)果、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)各街鎮(zhèn)的政務(wù)公開工作，進(jìn)一步規(guī)范基層公開內(nèi)容、方式等,建成了政府與群眾互動的橋梁，塑造了誠實(shí)守信、公開透明、為民務(wù)實(shí)的新形象。
? ?（六）健全完善政府信息公開制度。通過政府網(wǎng)站、微信平臺、市民大廳LED顯示屏等多種形式向社會公開政府信息，及時提高公開信息的實(shí)效性、拓展公開范圍、豐富公開載體。在區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)立昆都侖動態(tài)、政府信息公開、上級文件和信息、辦事狀態(tài)、熱點(diǎn)關(guān)注、法律法規(guī)等專欄，全面公開經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、 "十個全覆蓋" 等政務(wù)信息1272條 。
? ? 三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開情況
? ?（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化建設(shè)。建成全市旗縣區(qū)規(guī)模最大的市民大廳，大廳分為7個功能廳，每個功能區(qū)全面推行 "八個一" 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等一系列規(guī)章制度，每個窗口統(tǒng)一擺設(shè)臺簽提供辦事指南，并利用大廳電子顯示屏、觸摸屏公開了審批和服務(wù)事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理流程圖、承諾時限和收費(fèi)事項(xiàng)、聯(lián)系方式等內(nèi)容，讓群眾第一眼便能熟悉流程，一進(jìn)大廳辦事就有章可循，全面建成了以 "基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理服務(wù)精細(xì)化、審批服務(wù)便捷化" 為核心的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
? ?（二）加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上審批、上下聯(lián)動工作，建成了以網(wǎng)上審批為核心，集電子監(jiān)察、音視頻監(jiān)控等為一體的審批服務(wù)平臺建設(shè)。如出入境辦理、燃?xì)鈱徟?、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)審批等25項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。
? ?（三）行政許可、審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)全面公開并集中辦理。制定并執(zhí)行《昆區(qū)簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》（昆政辦發(fā)〔2016〕43號），將許可事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)等77項(xiàng)統(tǒng)一集中在市民大廳公開辦理，實(shí)施動態(tài)管理。實(shí)行審批事項(xiàng)動態(tài)管理，確保承接事項(xiàng)及時公開辦理。
? ?（ 四）創(chuàng)新公開方式，推進(jìn) "實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)" 運(yùn)作，全面提高公開效率。推行 "實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)" 服務(wù)模式，在昆都侖區(qū)政府網(wǎng)站上設(shè)有行政審批專欄，點(diǎn)擊該專欄進(jìn)入昆都侖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，全面公開25項(xiàng)審批事項(xiàng)，52項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程、辦事時限，辦事指南，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦理狀態(tài)、辦理結(jié)果。特別是昆區(qū)依托 "智慧昆區(qū)" 云平臺全面推行政務(wù)公開，建成了層級清晰、信息互通、資源共享的市、區(qū)、社區(qū)三級 "智慧" 政務(wù)服務(wù)體系，將昆區(qū)政府信息公開在群眾手中，讓群眾足不出社區(qū)辦事。目前，一站式業(yè)務(wù)辦理平臺、居民移動管家系統(tǒng)、社區(qū)政務(wù)信息門戶網(wǎng)站和智慧時空信息云平臺已投入使用。全區(qū)33家社區(qū)工作站 "一站式業(yè)務(wù)辦理平臺" 已全部并入 "智慧社區(qū)" 項(xiàng)目系統(tǒng)投入使用。平臺提供的8項(xiàng)證明開具類業(yè)務(wù)全面啟用，13項(xiàng)社區(qū)代辦業(yè)務(wù)中8項(xiàng)專線系統(tǒng)業(yè)務(wù)已投入使用，現(xiàn)在僅需辦事群眾在社區(qū)填寫姓名或通過身份證讀卡器便可讀取身份信息，直接輸入平臺，實(shí)現(xiàn)了即時辦理或社區(qū)代辦，同時也提高政務(wù)服務(wù)效率。
? ? 四、推進(jìn)政府信息公開工作情況
? ?（一）建立健全規(guī)范性文件公開機(jī)制。編制了《昆都侖區(qū)規(guī)范性文件知識手冊》，詳細(xì)規(guī)定了規(guī)范性文件制定、備案審查、公開等制度，形成了比較完善的規(guī)范性文件管理制度框架。2016年公布了1件規(guī)范性文件。
? ?（二）整合資源，健全政務(wù)公開欄目。完善了政府信息公開專欄，增設(shè)了政府信息公開制度、公開目錄、公開指南、公開年度報告、政府信息依申請公開欄目、社會監(jiān)督評議。進(jìn)一步完善政府信息公開欄內(nèi)容，讓群眾一進(jìn)入網(wǎng)站，一目了然找到公開制度、公開內(nèi)容、以及依申請公開的路徑，為群眾提供便捷政務(wù)服務(wù)。例如，編制了昆都侖區(qū)政府信息公開指南，充實(shí)了公開指南分欄目內(nèi)。將國家信息公開條例、內(nèi)蒙古政府信息公開年度報告制度等內(nèi)容充實(shí)到公開制度分欄目內(nèi)。將5年政務(wù)公開年度報告充實(shí)到公開年度報告分欄目內(nèi)。將全區(qū)各部門的2014年-2016年預(yù)決算情況也按年度充實(shí)到預(yù)決算公開分欄目內(nèi)。各部門及時更新公開信息，讓群眾更加及時了解政府信息、了解社會民生活動，增強(qiáng)政府公信力。
?? ?五、政策解讀及網(wǎng)絡(luò)輿情工作情況
出臺了《昆都侖區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)席會商制度》，建立網(wǎng)信辦、公安、信訪等部門聯(lián)動管理機(jī)制，明確職責(zé)，搭建信息溝通和共享平臺，更加及時全面地了解和處置輿情。面對突發(fā)輿情，努力做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間引導(dǎo)，第一時間處置，確保輿論引導(dǎo)及時、準(zhǔn)確、有力應(yīng)對的同時，努力做到以此輿情為契機(jī)切實(shí)解決群眾的合理訴求，推進(jìn)黨群、干群關(guān)系的進(jìn)一步融洽。第一時間與相關(guān)責(zé)任單位核實(shí)情況，督促其對自身工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，堅(jiān)持客觀公正，實(shí)事求是的態(tài)度與網(wǎng)民坦誠溝通，并制定了進(jìn)一步整改措施，有效化解了村民情緒，防止了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。2016年，處置輿情28起，回應(yīng)23起，其中重大輿情5起。
? ? 六、政務(wù)公開監(jiān)督考核情況
區(qū)政府將政務(wù)公開作為全區(qū)行政效能監(jiān)察、行風(fēng)評議和述廉評議的重要內(nèi)容進(jìn)行考評檢查，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促公開、以監(jiān)督促落實(shí)。通過政府網(wǎng)站開設(shè)的區(qū)長信箱、在線調(diào)查、互動訪談專欄收集社情民意不斷改進(jìn)政務(wù)公開工作。
? ? 七、政府信息公開支出與收費(fèi)情況
? ?（一）工作人員情況
政務(wù)公開工作由兼職人員擔(dān)任，無額外工資性支出。
? ?（二）訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出
無行政復(fù)議、申訴案件，費(fèi)用支出額為零。
? ?（三）對公民、法人和其他組織的收費(fèi)及減免情況
所有行政許可事項(xiàng)的核準(zhǔn)、咨詢、申請信息公開等手續(xù)均為免費(fèi)，依申請公開費(fèi)用為零。
今后，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加大創(chuàng)新力度，健全工作機(jī)制，完善工作措施，改善政務(wù)環(huán)境，為推動政務(wù)公開工作再上新臺階。
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昆都侖區(qū)人民政府
2017年3月7日