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        國(guó)家宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)人就《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理辦法》答記者問(wèn)
        發(fā)布日期:2022-04-09 12:00  發(fā)布單位:昆區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部1  來(lái)源:中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站   點(diǎn)擊量:11460   [字體: ]  打印保存 

        近日,國(guó)家宗教事務(wù)局和財(cái)政部聯(lián)合公布了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?!掇k法》公布之際,國(guó)家宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)人就《辦法》的制定出臺(tái)有關(guān)問(wèn)題,回答了記者的提問(wèn)。

        問(wèn):請(qǐng)介紹一下制定《辦法》的必要性。

        答:制定《辦法》是維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教群眾合法權(quán)益的迫切需要。2010年《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法(試行)》出臺(tái)后,通過(guò)開展專項(xiàng)工作,推動(dòng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立財(cái)務(wù)管理制度、開立單位銀行結(jié)算賬戶、辦理統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等,場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理水平有了明顯提高。但是,一些場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題依然突出,宗教界合法權(quán)益受到了侵害,對(duì)此,宗教界人士、信教群眾和社會(huì)有關(guān)方面呼吁,要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。

        制定《辦法》是深入貫徹《宗教事務(wù)條例》的重要舉措。2017年新修訂《宗教事務(wù)條例》明確了宗教活動(dòng)場(chǎng)所是非營(yíng)利性組織,對(duì)加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理作了進(jìn)一步規(guī)定。為此,需要完善相關(guān)制度,保證宗教活動(dòng)場(chǎng)所的非營(yíng)利性,防止其財(cái)產(chǎn)流失,引導(dǎo)宗教界合理利用宗教財(cái)產(chǎn)和收益?!蹲诮袒顒?dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法(試行)》出臺(tái)后的十多年實(shí)踐,為出臺(tái)正式的宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理辦法提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        問(wèn):請(qǐng)介紹一下制定《辦法》的過(guò)程。

        2020年上半年,國(guó)家宗教事務(wù)局與財(cái)政部啟動(dòng)了《辦法》的起草工作?!掇k法》稿征求了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門,各全國(guó)性宗教團(tuán)體,各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)戰(zhàn)、財(cái)政、宗教工作部門,以及有關(guān)專家學(xué)者的意見。按照《立法法》和《規(guī)章制定程序條例》,《辦法》征求意見稿于2021年11月5日至12月5日在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)面向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)收集到的意見建議,國(guó)家宗教事務(wù)局與財(cái)政部對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改完善?!掇k法》的制定過(guò)程充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求。

        問(wèn):對(duì)比《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法(試行)》,《辦法》有哪些新規(guī)定?

        《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法(試行)》施行以來(lái),對(duì)規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)行為發(fā)揮了重要作用?!掇k法》在《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法(試行)》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。一是《辦法》的標(biāo)題刪去了“監(jiān)督”二字,強(qiáng)調(diào)《辦法》側(cè)重于加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部的財(cái)務(wù)規(guī)范管理。二是完善宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部管理機(jī)制,增設(shè)“財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員”一章,對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),組成人員的任職回避、任職限制條件、職責(zé)等作出明確規(guī)定。三是增加了保證宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)內(nèi)容。如規(guī)定宗教活動(dòng)場(chǎng)所各項(xiàng)收入不得通過(guò)個(gè)人的支付寶、微信等互聯(lián)網(wǎng)支付方式收?。唤邮芫栀?zèng)應(yīng)當(dāng)給捐贈(zèng)者出具省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門統(tǒng)一印制編號(hào)的收據(jù);收入不得用于法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域、活動(dòng);不得參與非法民間借貸以及任何形式的非法金融活動(dòng),等等。四是完善了監(jiān)督機(jī)制。增加了財(cái)政部門指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)和宗教團(tuán)體協(xié)助管理職責(zé),以及捐贈(zèng)人、宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人監(jiān)事(監(jiān)事會(huì))的監(jiān)督權(quán)等。

        問(wèn):《辦法》在規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)行為方面有哪些規(guī)定?

        答:《辦法》在規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)行為方面主要有以下規(guī)定:

        一是建立健全內(nèi)部管理機(jī)制?!掇k法》要求,宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,成立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在本場(chǎng)所管理組織的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。涉及財(cái)務(wù)管理的重大事項(xiàng)須經(jīng)場(chǎng)所管理組織集體研究決定。

        二是規(guī)范會(huì)計(jì)核算管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)制度,依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,采用借貸記賬法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。可以根據(jù)需要委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)代理記賬。于每年年度終了后三個(gè)月內(nèi)向宗教事務(wù)部門提供上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

        三是規(guī)范收支管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所一般應(yīng)當(dāng)制定年度收入預(yù)算和支出預(yù)算。各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬,并存入單位銀行結(jié)算賬戶,不得存入個(gè)人賬戶,不得通過(guò)個(gè)人的支付寶、微信等互聯(lián)網(wǎng)支付方式收取。接受捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)給捐贈(zèng)者出具省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門統(tǒng)一印制編號(hào)的收據(jù),捐款箱應(yīng)當(dāng)由三人管理。收入應(yīng)當(dāng)用于與本場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng),不得用于分配,不得用于法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域、活動(dòng)。執(zhí)行財(cái)務(wù)支出審批制度,大額支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)場(chǎng)所管理組織集體研究同意。不得參與非法民間借貸以及任何形式的非法金融活動(dòng)。

        四是規(guī)范資產(chǎn)管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)等的管理,確保資產(chǎn)安全。

        問(wèn):《辦法》在宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督方面有哪些規(guī)定?

        答:《辦法》明確了不同主體對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的監(jiān)督權(quán)。

        一是宗教事務(wù)部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,檢查制度執(zhí)行情況,督促存在問(wèn)題的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整改,依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。宗教事務(wù)部門、財(cái)政部門以及有關(guān)政府部門可以組織對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行財(cái)務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計(jì)。

        二是宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助、督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全并執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,幫助財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整改。

        三是宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期以適當(dāng)方式公布財(cái)務(wù)收支情況和接受、使用捐贈(zèng)情況,接受本場(chǎng)所宗教教職人員、捐贈(zèng)人和信教公民的監(jiān)督。捐贈(zèng)人和信教公民提出的合理意見和建議,場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)采納,并以適當(dāng)方式向捐贈(zèng)人和信教公民反饋。登記為法人的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,其財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作應(yīng)當(dāng)接受本場(chǎng)所監(jiān)事(監(jiān)事會(huì))的監(jiān)督。

        四是宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)人員有權(quán)按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》以及其他有關(guān)規(guī)定行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán),對(duì)涉及財(cái)務(wù)的違法行為,提出意見并向本場(chǎng)所登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門反映。


         
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