包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，堅持黨對法治建設的領導，堅持以人民為中心推進法治建設，2023年，為全面貫徹落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古時提出的“加強大氣、水、土壤污染防治”重要指示精神，忠誠踐行“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，進一步落實全市生態(tài)環(huán)境保護“一治三轉”百日攻堅行動要求，全面推進2023年法治政府建設工作，取得了一定成績，但也有不足之處。現(xiàn)將有關工作報告如下：

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措及成效

（一）統(tǒng)籌污染防治、推動污染治理

制定印發(fā)了《昆都侖區(qū)2023年污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》，緊緊圍繞以生態(tài)環(huán)保項目建設改善環(huán)境質(zhì)量這一主線，實施污染防治攻堅任務大氣29項、水18項、土壤16項、綠色低碳發(fā)展任務11項、維護生態(tài)環(huán)境安全任務9項。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局每月底對各單位污染防治攻堅任務進展情況進行調(diào)度，截至目前，83項攻堅任務已完成80項，剩余3項預計年底前完成年度任務。

一是大氣污染防治方面， 以持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，重點實施包鋼（集團）公司26項超低排放改造工程，已全部完成，并穩(wěn)定運行，為新建項目騰出環(huán)境容量（二氧化硫約841噸、氮氧化物約1665噸、顆粒物340噸）。完成了轄區(qū)內(nèi)53個揚塵源點位治理工作、144家重點工業(yè)企業(yè)“一廠一策”應急減排清單更新修訂工作。

二是水污染防治方面，以尾閭入黃水質(zhì)提升為目標重點推進三大工程建成投運。1.包鋼總排廢水綜合整治項目，目前已建成并正式投運，全年可減少濃鹽水排放300萬噸；2.包鋼中水提質(zhì)改造除氟項目，目前已建成投運，外排水氟化物濃度基本穩(wěn)定低于1.5mg/L，將有效提升入黃斷面水質(zhì)；3.西郊污水處理廠新建硅產(chǎn)業(yè)廢水處理項目已建成投運，目前日處理工業(yè)廢水和生活污水約5000噸，工業(yè)園區(qū)污水做到了應收盡收，達標處理。

三是土壤污染防治方面，以摸清重點區(qū)域土壤地下水環(huán)境風險為目標，完成了8家重點監(jiān)管企業(yè)土壤隱患排查及自行監(jiān)測工作、4家地下水優(yōu)先監(jiān)管企業(yè)地下水監(jiān)測和包鋼尾礦庫地下水詳細調(diào)查及風險評估工作。落實環(huán)境風險評估和管控修復治理方案。按照市定農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理任務要求，完成了邊墻壕村425戶常住村民生活污水配套管網(wǎng)建設工程。同時，加大工業(yè)企業(yè)污水處置利用監(jiān)管力度，全力遏制工業(yè)廢水外排。

四是無廢城市建設方面，制定印發(fā)了《昆區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》，以工業(yè)領域源頭減量和固廢資源化項目建設為抓手，全力推進十大重點項目建設。目前，包鋼（集團）公司燒結煙氣脫硫產(chǎn)物資源化利用項目、包瀜公司10萬噸碳化法鋼鐵渣綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范線建設等4個項目全部完工，剩余6個項目正在建設中，按照無廢方案要求分別于2024年、2025年完成。

五是環(huán)保督察整改暨“一治三轉”百日攻堅方面，8月21日，全市生態(tài)環(huán)境保護“一治三轉”百日攻堅行動開展以來，區(qū)整改辦按照市整改辦要求，全面梳理我區(qū)整改任務完成情況。截至目前，市整改辦列入全市剩余整改的38個問題中，涉及我區(qū)的共24個，其中14個已完成整改，剩余10個正在整改中，分別為2022年第二輪中央環(huán)境保護督察反饋的7個問題和2022年國家黃河流域警示片反饋的3個（按照我區(qū)方案為6個）問題。這些問題均按市整改辦要求形成一個問題一本賬，一個問題一方案，做到了存量問題清晰可見，心中有數(shù)。我區(qū)沒有超期整改問題。

（二）提升執(zhí)法水平、保障環(huán)境安全? ???

今年以來共開展各類專項行動12次，檢查企業(yè)1160家次，環(huán)境行政處罰立案73件，一般行政處罰下達486.957萬余元。同時加大信訪調(diào)處力度，通過接訪、約訪、下訪，及時解決人民群眾所反映的環(huán)境問題。截至目前，共計轉辦、受理各類環(huán)境信訪案件203件，均已及時處理。

二、推進法治政府建設存在的不足

一是普法宣傳教育還不夠深入，形式較單一，存在普法的受眾面不平衡問題；二是部分執(zhí)法人員依法行政的意識不夠強，推進依法行政工作力度仍需進一步加強。三是行政執(zhí)法水平有待提高，一些行政執(zhí)法人員法律知識不全面，對涉及生態(tài)環(huán)境工作相關的法律法規(guī)學習不深、掌握不透徹，貫徹落實責任制不徹底。

三、加強組織領導

我局主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責和法治政府建設責任，負責組織領導開展法治政府建設工作，一是堅持法治學習。充分發(fā)揮黨組理論學習，緊緊圍繞黨的二十大勝利召開，主持并部署安排法治建設工作專題會議2次，組織召開重點學習與生態(tài)環(huán)境相關的法律法規(guī)的培訓會議12次。二是堅持依法決策。聘請專業(yè)法律顧問，加強對文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，落實黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。有效促進了法治政府建設工作的正常開展。貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》文件精神，研究落實法治政府建設工作具體工作，決定法治政府建設工作中的重大事項。

四、下一步工作安排

下一步,我局將繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行上級關于法治政府建設的各項方針政策,堅持問題導向,結合我局承擔的創(chuàng)建工作任務,進一步建立完善符合我區(qū)環(huán)境保護工作實際、具有明顯特色的環(huán)境行政執(zhí)法工作制度和機制,同時,進一步抓好環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評價等生態(tài)環(huán)境保護制度的貫徹落實,不斷將建設法治政府工作引向深入。

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包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局

2023年12月7日

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