改革開放以來,我國進入了各民族跨區(qū)域大流動的活躍期,特別是隨著全國統(tǒng)一大市場逐步形成,各種生產(chǎn)要素加快流動,民族地區(qū)少數(shù)民族人口向東部特別是向沿海城市大規(guī)模流動。做好少數(shù)民族流動人口融入城市工作,對推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化,推進民族團結進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,促進各民族交往交流交融,鑄牢中華民族共同體意識,加強中華民族共同體建設具有重大意義。
近日,國家民委民族團結促進司、政策法規(guī)司調研組赴江蘇省南通市、無錫市,圍繞促進少數(shù)民族流動人口融入城市開展調研,總結了經(jīng)驗,收獲了啟示。
就業(yè)生計是少數(shù)民族群眾融入城市的前提基礎 江蘇省創(chuàng)新實施“紅石榴就業(yè)行動”,針對民族八省區(qū)不同地區(qū)、不同民族就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體,因地制宜、分類施策,精準提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶,成效顯著。2021年以來,“紅石榴就業(yè)行動”參與企業(yè)達到200余家,累計為民族八省區(qū)各族群眾提供就業(yè)崗位超過3萬個。 比如,南通市如皋市充分利用東西部協(xié)作機制,成立“紅石榴就業(yè)行動”企業(yè)聯(lián)盟,在云南、貴州等地開展少數(shù)民族人才交流、產(chǎn)業(yè)合作和勞務協(xié)作,通過政府引導和市場化運作,實現(xiàn)少數(shù)民族流動人口來蘇務工經(jīng)商可持續(xù)。 無錫市梁溪區(qū)依托省級人力資源產(chǎn)業(yè)園和無錫市人才集團成立“紅石榴就業(yè)促進中心”,構建市級紅石榴就業(yè)促進中心、區(qū)級紅石榴一站式服務平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紅石榴服務站、社區(qū)(企業(yè))基層服務點四級就業(yè)促進網(wǎng)絡,編寫《紅石榴就業(yè)促進政策一本通》,提供政策業(yè)務咨詢、人力資源、法律援助、員工關懷、培訓指導、交流聯(lián)誼六項服務,為個人自主就業(yè)、政府勞務輸出、企業(yè)市場化用工等各類主體需求搭建平臺,拓寬了民族地區(qū)各族群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。 服務保障是少數(shù)民族群眾融入城市的重點途徑 江蘇省各級政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、社會組織等,積極開展“紅石榴家園”創(chuàng)建活動,圍繞少數(shù)民族流動人口服務管理、保護傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進各民族交往交流交融等重點工作,精心設計創(chuàng)建項目,不斷豐富完善創(chuàng)建內容,累計打造“紅石榴家園”400余家,營造鑄牢中華民族共同體意識的濃厚氛圍。 ▲在江陰市月城鎮(zhèn)“紅石榴之家”,各族群眾學習插花技藝?!碓矗航幨形y(tǒng)戰(zhàn)部 比如,南通市崇川區(qū)天生港鎮(zhèn)街道通過大數(shù)據(jù)信息全錄入、“鐵腳板”上門解難題、網(wǎng)格化服務無盲區(qū)的模式,打通服務管理“最后一米”,更加高效地回應轄區(qū)各族群眾困難訴求,有效解決各類矛盾糾紛,促進少數(shù)民族流動人口社會化融入,推動城市民族工作取得新實效。 無錫市惠山區(qū)惠南社區(qū)從人大代表、退役軍人、機關干部等群體中挖掘骨干力量,補充教師、醫(yī)生、律師等專業(yè)技術輔助力量,組建“民族工作專業(yè)服務隊”,讓民族工作更具“人間煙火氣”,更貼近群眾實際需求,為少數(shù)民族流動人口融入城市生活提供支撐。 位于南通市通州區(qū)的江蘇恒科新材料有限公司為外來務工職工建設“恒力之家”生活區(qū),在保障各族員工基本生活需求基礎上,立足年輕員工豐富多樣的物質文化需求,引進全國各地風味餐飲,完善健身房、讀書室等生活娛樂設施,設立每年20萬元專項經(jīng)費用于開展民族團結進步主題活動,全面豐富廠區(qū)員工物質文化生活,實現(xiàn)了少數(shù)民族務工人員進得來、留得住、能融入、過得好。 無錫市新日電動車公司實施“進來有保障”和“回去有扶持”相結合的措施,在積極吸納民族地區(qū)務工人員并做好服務管理的基礎上,主動對接離職員工,支持其在家鄉(xiāng)開設新日電動車專賣店或美容美發(fā)店、服裝店等,確保其返回家鄉(xiāng)依舊有工作、有收入、有保障,全面鞏固民族工作成果,進一步提升企業(yè)在民族地區(qū)的美譽度,吸引更多少數(shù)民族群眾到企業(yè)務工。 尊重包容是少數(shù)民族群眾融入城市的關鍵要素 隨著江蘇經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和城市化進程加快,大量外來少數(shù)民族群眾涌入江蘇。江蘇省堅持重心下移,把著力點放在基層,始終堅持在政治上重視、在政策上落實、在生活上關心,幫助少數(shù)民族流動人口主動融入、順利融入城市生活,為他們落下腳、扎下根、安下心,成為“新江蘇人”積極創(chuàng)造條件。 江蘇省率先出臺《關于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉若干政策措施》,對企業(yè)租用大巴車接送外地員工和外來務工人員首次來蘇就業(yè)并簽訂勞動合同的發(fā)放交通補貼。各地市因地制宜配套制定相應具體舉措,實現(xiàn)企業(yè)用工有保障、少數(shù)民族務工群眾得實惠,為加快經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。 南通市積極做好少數(shù)民族代表人士的培養(yǎng)和選拔工作,培養(yǎng)省、市、縣三級人大代表、政協(xié)委員65人,涵蓋12個民族。同時,對基層各行各業(yè)涌現(xiàn)的少數(shù)民族先進典型人物進行表彰,一批全省“脫貧致富獎”獲得者、省市“五一勞動獎章”獲得者、省市工會代表,全市“十佳外來務工人員”等受到表彰。加強典型引領,全面培育少數(shù)民族群眾的主人翁意識,推動其在城市治理、服務發(fā)展、凝聚人心等方面積極主動發(fā)揮作用。 南通市如皋市踐行城市管理“721”工作法,即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題靠執(zhí)法手段解決。如皋市以心換心、靠前服務、溫情執(zhí)法,在市區(qū)建立多處“便民疏導點”“放心早餐點”“愛心維修點”,提供各類攤位近千個,既解決了流動攤點管理問題,又保障了流動攤販的經(jīng)濟收入,也方便了周邊居民生活,實現(xiàn)一舉多得。 (執(zhí)筆:張眾元、張曦文、門豪)