包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)的若干措施的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：?

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《包頭市進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。?

2022年5月27日?

（此件公開發(fā)布）?

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包頭市進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力?

促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)的若干措施?

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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分激發(fā)消費(fèi)潛力，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，按照市委、市政府工作要求，制定本措施。?

一、應(yīng)對(duì)疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展?

（一）圍繞保市場(chǎng)主體加大助企紓困力度?

1．按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2022年堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕7號(hào)）規(guī)定，自2022年1月1日起，對(duì)年納稅所得額低于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分；對(duì)月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季9萬(wàn)元）的小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅（由納稅人提出免稅申請(qǐng)）。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）?

2．對(duì)不裁員、少裁員的中小微企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。依據(jù)國(guó)家發(fā)改委等14部委《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)），對(duì)2022年以來(lái)未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員人數(shù)不高于參保職工總數(shù)20%的中小微企業(yè)，按上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。對(duì)2022年6月底前中小微企業(yè)新吸納高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、農(nóng)牧民工等重點(diǎn)群體，繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月，每吸納1人給予企業(yè)一次性就業(yè)補(bǔ)貼1000元。（市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

3．對(duì)疫情期間持續(xù)經(jīng)營(yíng)的大型商場(chǎng)、超市、住宿、餐飲企業(yè)，給予企業(yè)疫情防控物資、消毒消殺支出30%的支持，最高支持10萬(wàn)元。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

4．承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在旗縣區(qū)內(nèi)的，2022年減免6個(gè)月租金；在其他旗縣區(qū)的，2022年減免3個(gè)月租金，并確保減免租金惠及最終承租人。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

5．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃等信用信息數(shù)據(jù)，加大信用貸款投放力度。對(duì)有續(xù)貸需求的，按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，確保2022年融資成本不高于2021年同期水平。（市政府金融辦、市發(fā)改委、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（二）創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式?

6．發(fā)放各類惠民消費(fèi)券。2022年，全市組織舉辦線上線下各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)500場(chǎng)以上。圍繞百貨、超市、餐飲、酒店、家電、汽車、成品油等板塊，持續(xù)開展“約惠鹿城 禮享夠購(gòu)”消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，擬安排惠民消費(fèi)券發(fā)放資金2000萬(wàn)元，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，全面促進(jìn)我市零售業(yè)發(fā)展、餐飲業(yè)品牌建立、家電等大宗耐消品消費(fèi)升級(jí)。為推動(dòng)文化旅游與體育商業(yè)深度融合，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)和冰雪消費(fèi)，擬發(fā)放體育惠民消費(fèi)券400萬(wàn)元，提振市民消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)能。（市商務(wù)局、市文旅廣電局、市體育局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

7．培育擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)。支持電商企業(yè)為本土產(chǎn)品帶貨，增加網(wǎng)絡(luò)銷售額。鼓勵(lì)各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)與阿里巴巴、京東、美團(tuán)等知名電商企業(yè)、平臺(tái)進(jìn)行深度合作，打造和運(yùn)營(yíng)“農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌”，依托數(shù)據(jù)和科技力量助力本地傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)牧企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能和效益倍增作用，推進(jìn)“云逛街”“云購(gòu)物”等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。組織開展以“品牌品質(zhì)·惠享生活”為主題的直播電商活動(dòng)，推進(jìn)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從吃、穿、用等實(shí)物消費(fèi)領(lǐng)域加快向醫(yī)療、教育、文娛等更多服務(wù)領(lǐng)域滲透，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。（市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)牧局、市供銷社、市工信局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市教育局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

8．培育電子商務(wù)示范體系。以盤活閑置資產(chǎn)為基礎(chǔ)，培育孵化以直播電商為主的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力提升昆區(qū)金屬深加工園區(qū)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地載體功能，培育白云礦區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”雙創(chuàng)園、東河區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地。（市商務(wù)局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

二、全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤?

（三）推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)?

9．推進(jìn)餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持餐飲企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式、支持中央廚房改造升級(jí)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)研發(fā)預(yù)制菜、豐富菜品供應(yīng)、提供團(tuán)餐、特色配餐等服務(wù)。7—8月份，舉辦第七屆包頭市牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會(huì)，預(yù)計(jì)邀請(qǐng)采購(gòu)商100多家、500多人，參展商（企業(yè)、合作社）300多家、900多人，全面提升我市牛羊肉及農(nóng)牧產(chǎn)品知名度，帶動(dòng)草原特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)牧局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

10．鼓勵(lì)汽車消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)開展在線看車、網(wǎng)上車展等消費(fèi)服務(wù)，拓展線上線下購(gòu)車渠道，推動(dòng)汽車消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。支持我市二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，提升服務(wù)能力和水平，繼續(xù)引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)入駐市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

11．加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新。鼓勵(lì)對(duì)國(guó)五（含）標(biāo)準(zhǔn)以下非營(yíng)運(yùn)車輛提前報(bào)廢，報(bào)廢國(guó)五（含）標(biāo)準(zhǔn)以下自有車輛并在市內(nèi)注冊(cè)的限額以上汽車銷售企業(yè)購(gòu)買國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)新車、完成登記上牌的消費(fèi)者，可憑借具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)出具的報(bào)廢車回收證明、新車購(gòu)車發(fā)票給予一定資金補(bǔ)貼，2022年補(bǔ)貼1000輛（每個(gè)消費(fèi)者只能享受1次補(bǔ)貼）。（市商務(wù)局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

12．支持打造特色商業(yè)街區(qū)。鼓勵(lì)昆區(qū)包百步行街南段“潮盒”街區(qū)、青山區(qū)正翔夜經(jīng)濟(jì)特色街、東河區(qū)喬家金街、九原區(qū)橫豎街、稀土高新區(qū)稀土路汽車4S店一條街特色街區(qū)升級(jí)改造。（市城管執(zhí)法局，各有關(guān)旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

13．大力繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。依托現(xiàn)有商圈、商業(yè)中心區(qū)、步行街、百貨商場(chǎng)（購(gòu)物中心）、體育館等文體娛樂載體，通過(guò)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、增加智能消費(fèi)和服務(wù)業(yè)態(tài)等方式推動(dòng)夜間消費(fèi)集聚區(qū)發(fā)展，打造青山區(qū)正翔夜經(jīng)濟(jì)特色街、九原區(qū)橫豎街等不夜城項(xiàng)目。對(duì)當(dāng)年成功創(chuàng)建國(guó)家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的主體給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（市文旅廣電局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市公安局交管支隊(duì)，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

14．鼓勵(lì)支持住房消費(fèi)。為促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)回暖，充分發(fā)揮住房公積金制度作用，支持職工合理住房消費(fèi)，更大限度用好用足住房公積金政策，按照《包頭市住房公積金中心關(guān)于調(diào)整我市住房公積金繳存及使用政策的通知》，從優(yōu)化公積金繳存、放寬提取、放寬貸款、紓困等政策方面調(diào)整繳存及使用政策，進(jìn)一步助企惠民。（市住建局負(fù)責(zé)）?

15．促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，支持開展線上線下供需對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”下沉服務(wù)。加快推動(dòng)“物業(yè)+家政服務(wù)”融合發(fā)展，推動(dòng)更多洗衣、保姆、保潔等便民家政服務(wù)業(yè)態(tài)注入物業(yè)服務(wù)。開展家政服務(wù)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技能水平。通過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，對(duì)提供家政創(chuàng)業(yè)服務(wù)的自治區(qū)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地給予資金支持。健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣完善家政信用平臺(tái)，培育發(fā)展私人管家、金牌月嫂、高級(jí)保姆等高端家政服務(wù)，提高服務(wù)品質(zhì)，更好滿足中高端服務(wù)消費(fèi)需求。（市人社局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市婦聯(lián)，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

16．發(fā)展健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)。深入發(fā)展多層次多樣化醫(yī)療健康服務(wù)，積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健等服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療健康消費(fèi)和防護(hù)用品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)內(nèi)容，豐富“鹿城健康365”微信小程序“健康小商城”欄目中的服務(wù)；拓展“咨詢問(wèn)診”欄目中健康教育咨詢內(nèi)容和學(xué)科專業(yè)，方便市民線上看病就醫(yī)需求。探索SPD處方流轉(zhuǎn)服務(wù)模式，利用供應(yīng)、加工、配送一體化服務(wù)開展送藥上門等便民服務(wù)；進(jìn)一步擴(kuò)大心理咨詢服務(wù)半徑，在“社會(huì)心理”欄目中增加心理線上咨詢、干預(yù)及治療服務(wù)。實(shí)施智慧助老行動(dòng)，加快推進(jìn)適老化改造和智能化產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展適合老年人消費(fèi)的旅游、養(yǎng)生、健康咨詢、生活照護(hù)、慢性病管理等產(chǎn)品和服務(wù)。加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，支持社會(huì)力量提供多元化、規(guī)范化托育服務(wù)。（市衛(wèi)健委、市民政局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（四）持續(xù)拓展文化和旅游消費(fèi)?

17．大力支持文旅消費(fèi)。舉辦“感悟中華文化·享受美好旅程——2022年‘中國(guó)旅游日’包頭市分會(huì)場(chǎng)”主題活動(dòng)，啟動(dòng)發(fā)布“一鍵游包頭”智慧文旅綜合服務(wù)平臺(tái)，開展包頭市文旅宣傳推廣視頻圖片征集活動(dòng)，開啟2022年“網(wǎng)紅打卡包頭”公益活動(dòng)，開通“包頭旅游直通車”，簽訂“旅游+金融”戰(zhàn)略合作協(xié)議等。開展文旅商品伴手禮評(píng)選活動(dòng)，舉辦黃河“幾”字彎內(nèi)蒙古文旅商品大賽，組織企業(yè)參加國(guó)家、自治區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，鼓勵(lì)文旅企業(yè)申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店等品牌，支持文創(chuàng)企業(yè)進(jìn)景區(qū)開設(shè)品牌店和參加各類文旅商品大賽。扶持企業(yè)發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。扶持旅行社發(fā)展旅游專列、旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，吸引游客來(lái)包旅游。按照《包頭市人民政府印發(fā)關(guān)于扶持文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（包府發(fā)〔2022〕17號(hào)）給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。（市文旅廣電局、市商務(wù)局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

18．創(chuàng)新文旅消費(fèi)載體。創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，新建和改建公共文化設(shè)施。建設(shè)秦長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、黃河濕地國(guó)家文化公園、土右旗曲藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演廳。開展大型文旅活動(dòng)，打造網(wǎng)紅城市，推出“一鍵游包頭”，加大對(duì)外宣傳力度，提升包頭知名度，推動(dòng)文旅消費(fèi)。（市發(fā)改委、市文旅廣電局、市林草局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（五）大力發(fā)展綠色消費(fèi)?

19．完善再生資源回收體系。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運(yùn)營(yíng)廢舊物資回收站點(diǎn)，提升塑料廢棄物回收能力。推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)行規(guī)?；⒁?guī)范化運(yùn)營(yíng)，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力，發(fā)展回收、加工、利用一體化模式。支持報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)并進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)9月1日前完成升級(jí)改造并通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)給予一定支持。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

20．加大新能源汽車推廣力度。2022年，全市推行綠色出行，推廣新能源汽車2000輛、建成換電站40座。在黨政機(jī)關(guān)、環(huán)衛(wèi)、快遞物流、城市公共等領(lǐng)域新能源車輛新增和更新比例不低于10%，鼓勵(lì)購(gòu)置本土新能源汽車。（市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

21．完善充電基礎(chǔ)設(shè)施。支持新能源汽車充電樁、燃料電池加氫站建設(shè)。2022年擬在市區(qū)新建充電樁370個(gè)，不斷滿足新能源汽車充電需求。（市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

22．促進(jìn)綠色家電消費(fèi)。為響應(yīng)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”在商貿(mào)領(lǐng)域落實(shí)相關(guān)要求，進(jìn)一步提振大宗商品消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)需求，引導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，促進(jìn)市民家電更新?lián)Q代，5—10月在全市范圍開展“約惠鹿城·悅新家電”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，進(jìn)一步帶動(dòng)我市家電消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)?；顒?dòng)將投入補(bǔ)貼資金300萬(wàn)元，對(duì)10000臺(tái)以舊換新家電產(chǎn)品予以補(bǔ)貼。（市商務(wù)局、市財(cái)政局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

23．推進(jìn)綠色商場(chǎng)創(chuàng)建。對(duì)積極開展節(jié)能降耗技術(shù)改造、開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)（柜）等工作且經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳審核確定并在商務(wù)部備案的綠色商場(chǎng)創(chuàng)建企業(yè)給予一定支持。指導(dǎo)華聯(lián)購(gòu)物中心、東河吾悅廣場(chǎng)開展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建認(rèn)定。鼓勵(lì)增設(shè)綠色產(chǎn)品區(qū)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售。支持大型連鎖超市設(shè)立我市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售專區(qū)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)牧局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（六）充分挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力?

24．打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村示范建設(shè)。為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展，我市通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃政策引領(lǐng)、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、樹立優(yōu)秀發(fā)展典型等方式，提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、民宿經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動(dòng)等服務(wù)環(huán)境和品質(zhì)。重點(diǎn)打造青山區(qū)東達(dá)溝村、九原區(qū)新河村、石拐區(qū)青山村、土右旗西灣村、達(dá)茂旗套馬溝村五個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，給予一定資金獎(jiǎng)補(bǔ)。（市文旅廣電局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

25．加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)縣域商貿(mào)物流配送中心，支持商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，在旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，滿足村民消費(fèi)服務(wù)需求。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

三、完善支撐體系，不斷增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力?

26．引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)。加大招商引資力度，對(duì)新引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌商貿(mào)企業(yè)、打造大型商貿(mào)綜合體的，采取“特事特辦、一事一議”的方式予以政策支持。支持發(fā)展“首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。對(duì)成功引進(jìn)高端商業(yè)品牌首店，并簽訂3年以上入駐協(xié)議的商業(yè)綜合體和街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（業(yè)主或該商業(yè)場(chǎng)地實(shí)際經(jīng)營(yíng)單位），給予一定落戶獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我市開設(shè)亞洲首店、中國(guó)（內(nèi)地）首店、內(nèi)蒙古首店、包頭市首店、旗艦店的國(guó)際品牌企業(yè)，開設(shè)綜合商超類首店租金或建安成本超過(guò)1000萬(wàn)元的，按照項(xiàng)目核定實(shí)際投資總額的一定比例給予支持。（市商務(wù)局、市財(cái)政局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

27．推進(jìn)便民生活圈建設(shè)。支持昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū)12個(gè)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，形成多業(yè)態(tài)集聚的社會(huì)商圈。支持我市品牌連鎖企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，在社區(qū)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，拓展直營(yíng)店、建設(shè)信息系統(tǒng)、開展線上線下融合業(yè)務(wù)等。（各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

28．推進(jìn)消費(fèi)平臺(tái)健康持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)圍繞商業(yè)、文化、旅游、體育等主題有序建設(shè)一批設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費(fèi)集聚區(qū)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)現(xiàn)有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，積極發(fā)展智慧商圈。推進(jìn)萬(wàn)科印象城建成運(yùn)營(yíng)，完善升級(jí)神華、娜琳等商圈服務(wù)業(yè)態(tài)，為群眾購(gòu)物、娛樂、休閑、餐飲。住宿提供高品質(zhì)服務(wù)。圍繞節(jié)日消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)方向，開展“時(shí)尚購(gòu)物節(jié)”“啤酒節(jié)”“包頭人游包頭”等主題促消費(fèi)活動(dòng)，營(yíng)造市場(chǎng)氛圍，釋放消費(fèi)潛力，助力市場(chǎng)復(fù)蘇。鼓勵(lì)旅游行業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，制作包頭旅游消費(fèi)地圖，舉辦大型旅游優(yōu)惠促消費(fèi)活動(dòng)。開展消費(fèi)惠農(nóng)（牧）活動(dòng)，擴(kuò)大本土農(nóng)畜產(chǎn)品銷售。依托農(nóng)畜食品產(chǎn)業(yè)基地和大型批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流基地，創(chuàng)新“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流模式。提供專業(yè)化包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)，開展生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品寄遞業(yè)務(wù)。召開2022中國(guó)包頭第二屆商品房網(wǎng)上展示交易會(huì)，搭建購(gòu)房者與開發(fā)企業(yè)之間的橋梁紐帶，支持百姓合理購(gòu)房需求，不斷活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)交易，助推房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（市商務(wù)局、市文旅廣電局、市財(cái)政局、市農(nóng)牧局、市郵政管理局、市住建局、市鄉(xiāng)村振興局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

29．加快健全消費(fèi)品流通體系。進(jìn)一步完善電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，加強(qiáng)疫情防控措施跨區(qū)域相互銜接，暢通物流大通道，加快構(gòu)建覆蓋全市、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)。支持智能快件箱（信包箱）、快遞服務(wù)站進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)末端環(huán)節(jié)及配套設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展冷鏈物流，培育一批專業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全程“不倒托”“不倒箱”。健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測(cè)追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，推動(dòng)全鏈條閉環(huán)追溯管理，提高食品藥品流通效率和安全水平。針對(duì)進(jìn)口物品等可能引發(fā)的輸入性疫情，嚴(yán)格排查入境、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，筑牢疫情外防輸入防線。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市郵政管理局、市發(fā)改委，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

四、持續(xù)深化改革，全力營(yíng)造安全放心誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境?

30．破除限制消費(fèi)障礙壁壘。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)業(yè)行業(yè)精準(zhǔn)防疫要求，不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通；不得非經(jīng)流調(diào)、無(wú)政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間；不得在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。有序破除一些重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，簡(jiǎn)化優(yōu)化相關(guān)證照或證明辦理流程手續(xù)。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。（市衛(wèi)健委、市公安局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

31．繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。審批部門要開辟重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上集中審批綠色通道，通過(guò)召開專家視頻評(píng)審、委托第三方現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、采樣等方式，確保各項(xiàng)手續(xù)片刻不延緩、片刻不耽誤，全部按時(shí)限辦結(jié)。各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)幫助企業(yè)解決好“返崗難”問(wèn)題，安排車輛“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”進(jìn)行接送。根據(jù)實(shí)際，對(duì)不能按期交工的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行順延。（市發(fā)改委、市審批服務(wù)局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

32．全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則。持續(xù)優(yōu)化完善12315平臺(tái)，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。建立完善消費(fèi)投訴信息公示制度。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，不斷提升在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制效能。完善公益訴訟制度，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，全面推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付。廣泛引導(dǎo)線下實(shí)體店積極開展無(wú)理由退貨承諾。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

五、強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)?

33．加強(qiáng)財(cái)稅支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道，支持全市消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，符合條件的項(xiàng)目可納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，更好以投資帶消費(fèi)。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

34．優(yōu)化金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和消費(fèi)者貸款支持。推動(dòng)商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)金融公司等提升金融服務(wù)能力。強(qiáng)化縣域銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，豐富農(nóng)村消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費(fèi)的金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)前提下豐富大宗消費(fèi)金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域提供保險(xiǎn)服務(wù)。（市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

35．壓實(shí)各方責(zé)任。市委宣傳部、市發(fā)改委、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市政府金融辦、市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督辦落實(shí)。各項(xiàng)措施由相關(guān)責(zé)任單位制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程。市統(tǒng)計(jì)局按照國(guó)家、自治區(qū)要求，進(jìn)一步完善服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，研究建立健全網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)體系。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施的落地見效。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市住建局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府金融辦、市城管執(zhí)法局，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期截至2022年12月31日（在其他文件中已明確執(zhí)行時(shí)間的措施除外）。?

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附件：包頭市消費(fèi)促進(jìn)“七大”行動(dòng)方案

附件?

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包頭市消費(fèi)促進(jìn)“七大”行動(dòng)方案

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