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關(guān)于昆都侖區(qū)2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會

發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2012年國民經(jīng)濟(jì)和

社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

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——2012年2月22日在昆都侖區(qū)第十四屆

人民代表大會第 ??次會議上

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昆都侖區(qū)發(fā)展和改革局局長 ?于德永

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各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會報(bào)告昆都侖區(qū)2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

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????一、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

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2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部職工，大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，區(qū)十四屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)859.63億元，同比增長15%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)43.68億元，同比增長16.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32853元，同比增長15.5%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到13648元，同比增長14.8%；社會消費(fèi)品零售總額完成280.51億元，同比增長17.9%；固定資產(chǎn)投資完成397.21億元，同比增長20.2%；符合政策生育率達(dá)到92%；人口出生率為2.97‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%以內(nèi); 單位GDP能耗同比下降2.6%，各項(xiàng)減排指標(biāo)如期完成。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。一是加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)工作。獲得自治區(qū)政府批復(fù)更名為“內(nèi)蒙古包頭金屬深加工園區(qū)”并擴(kuò)區(qū)至37平方公里，園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)建設(shè)廳評審?fù)ㄟ^，規(guī)劃環(huán)評、水資源論證報(bào)告正在審查中。二是加大工業(yè)投資強(qiáng)度。組織實(shí)施了新舜太陽能、博偉特LED生產(chǎn)線、重型機(jī)械加工等63個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資93億元，西北創(chuàng)業(yè)直徑100毫米無縫鋼管生產(chǎn)線、綜企集團(tuán)直徑426毫米無縫鋼管熱處理生產(chǎn)線、永達(dá)特鋼型鋼生產(chǎn)線等一批項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，園區(qū)已初步形成鋼鐵、不銹鋼、稀土金屬、物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2011年，金屬深加工園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值260億元，同比增長37.1%。三是依托包鋼發(fā)展昆區(qū)。包鋼綜合技改項(xiàng)目拆遷工程基本完成，內(nèi)蒙古包鋼稀土鋼板材有限責(zé)任公司工商注冊、稅務(wù)登記已完成屬地辦理。四是堅(jiān)持存量轉(zhuǎn)型與增量升級協(xié)同推進(jìn)。華業(yè)特鋼100萬噸不銹鋼異地搬遷項(xiàng)目正在進(jìn)行土方施工；大安100萬噸特種鋼項(xiàng)目已完成場地平整和地下管網(wǎng)鋪設(shè)；吉宇200萬噸鋼鐵技改項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.8億元，完成整體工程量的85%。?????????????????????????????????????

（二）服務(wù)業(yè)繁榮活躍。一是服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期建設(shè)。47個(gè)商貿(mào)流通及房地產(chǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，年內(nèi)完成投資162億元，金茂東方酒店公寓、新東方汽車城、維多利商廈開業(yè)運(yùn)營，友誼國際商城已完成地下二層和地上二層施工，保利·拉菲公館、京奧港帝景、恒大名都、東亞·世紀(jì)城等項(xiàng)目全面完成年度開發(fā)計(jì)劃。二是鋼鐵大街、阿爾丁大街沿線開發(fā)步伐加快。金融文化中心地下工程已基本完成，東正國際廣場、銀河SOHO正在基礎(chǔ)施工，凱旋·中央公園主體完工，增強(qiáng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。三是物流業(yè)發(fā)展勢頭良好。新奧蒙華物流中心、鹿暢達(dá)鋼材市場、友誼蔬菜批發(fā)市場、甲爾壩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等物流項(xiàng)目健康運(yùn)營；總投資9.8億元的新奧蒙華與中國鐵物合作建設(shè)的鐵路油品倉儲物流項(xiàng)目抓緊實(shí)施，總投資15億元的華蒙鋼鐵物流中心一期加快實(shí)施。四是居然之家、頤高數(shù)碼、蘇寧電器、國美電器、海德酒店、恒隆酒店、萬號國際酒店等一批重點(diǎn)商貿(mào)流通、酒店餐飲服務(wù)企業(yè)蓬勃發(fā)展。2011年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)418.3億元，同比增長14.3%。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進(jìn)。一是大力實(shí)施城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了西哈公路、西水泉路、鞍山道等8條道路升級改造，配套實(shí)施了雨污水管網(wǎng)、路燈、硬化等擴(kuò)容提質(zhì)工程。二是加強(qiáng)園林綠化和景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)。打造提升林蔭路、白云路、富林路等5條景觀道路，完成了110國道、水庫景觀路、團(tuán)結(jié)大街、民族東路、莫尼路等主要道路兩側(cè)綠化景觀改造，城鄉(xiāng)綠化景觀顯著提升。三是完成了團(tuán)結(jié)17#街坊、青年11#街坊等30個(gè)舊小區(qū)治理改造，小區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，有效打擊違法占地和私搭亂建等違法行為，全年共查處違法建設(shè)124處，合計(jì)拆除違法建筑2萬多平方米。五是北部區(qū)開發(fā)步伐加快。以陽光國際新城、甲爾壩城市廣場、甲爾壩商業(yè)中心等重大項(xiàng)目帶動了城邊村改造，引進(jìn)建設(shè)了南排新苑、神龍住宅小區(qū)、天賜新城、龍晟商務(wù)廣場等一批商住項(xiàng)目。六是南部區(qū)進(jìn)一步拓展。區(qū)公安分局、法院已入駐新辦公樓，檢察院辦公樓已完工，市少年宮、圖書館投入使用，社會工作服務(wù)中心主體完工。七是加快昆河以西地區(qū)開發(fā)建設(shè)。卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)養(yǎng)老院、消防站主體完工。哈德門村1800畝設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，邊墻壕村優(yōu)質(zhì)肉羊基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。2011年，完成農(nóng)牧民培訓(xùn)就業(yè)1500人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)1650人，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民醫(yī)療保險(xiǎn)3900人。

（四）招商引資力度加大。一是加強(qiáng)招商工作。赴北京參加項(xiàng)目推介會，通過高層互訪加快推進(jìn)金融文化中心、鐵路油品倉儲物流等合作項(xiàng)目進(jìn)度。赴香港參加內(nèi)蒙古·香港經(jīng)貿(mào)合作活動周，引進(jìn)了寶龍城市廣場、東正國際廣場、友誼國際商城等3個(gè)合作項(xiàng)目。二是擴(kuò)大對外交流與合作。積極參與第十二屆中國西部國際博覽會、第十五屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會、第二屆中國榆林國際煤化工產(chǎn)業(yè)博覽會，切實(shí)加大了對外宣傳與合作，提升了我區(qū)的知名度和影響力，進(jìn)一步拓寬了招商引資渠道。三是引資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011年，利用自治區(qū)外（國內(nèi)）資金達(dá)到90億元，完成目標(biāo)任務(wù)70億元的128.6%，同比增長9.8%；實(shí)際利用外資達(dá)到1.65億美元，完成目標(biāo)任務(wù)1.6億美元的103.1%，同比增長13.8%；進(jìn)出口貿(mào)易額完成1.37億美元,完成目標(biāo)任務(wù)1.3億美元的105.4%，同比增長5.4%。

（五）節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真做好“兩片一線”范圍內(nèi)高耗能、高污染企業(yè)的治理改造，組織相關(guān)部門對85戶企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)摸底調(diào)查并起草制定了清理整治方案，關(guān)閉鑫宇、希宇、恒豐、康富、巨鑫5戶淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，清理“小煉鐵” 爐78臺、“小選廠”4處、“小煤廠”11家、“小砂石廠”7處。吉宇鋼鐵、大安鋼鐵等就地改造企業(yè)的整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，整合德隆、福田、基力等5戶稀土上游企業(yè)。不斷加大生態(tài)、環(huán)境等方面投入，西郊污水處理及再生水利用工程已完成辦公樓主體及氧化溝基礎(chǔ)，昆河綜合治理二期工程土方及水利工程已基本完工，組織實(shí)施了大青山南坡綠化二期工程1500畝綠化任務(wù)，完成城郊結(jié)合部綠化造林2500畝，黃河濕地景觀護(hù)坡工程涵橋主體完工。城區(qū)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上良好天數(shù)達(dá)到312天，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.2%。

（六）人民生活持續(xù)改善。一是城鄉(xiāng)居民收入與GDP增長基本實(shí)現(xiàn)同步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)牧民人均純收入僅低于GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。二是實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。全年累計(jì)新增就業(yè) 12116人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5721人, 安置“4050” 等困難就業(yè)人員1575人, 農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)人員2137人。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年辦理小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款5180萬元。三是著力解決群眾住房問題。按計(jì)劃開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房6472套、廉租住房486套，改擴(kuò)建公共租賃房1094套，為1251戶廉租家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼286萬元。四是繼續(xù)實(shí)施了“三個(gè)1000萬”工程。為社區(qū)干部每人每月增加補(bǔ)貼200元，人均每月達(dá)到1354元；為137名區(qū)屬集體企業(yè)下崗職工補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)40萬元；社區(qū)服務(wù)中心已建成100處，覆蓋率達(dá)到92.6%。五是提高社會保障水平。進(jìn)一步開展全民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到155048人；為 “五七工”辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)；實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民老有所養(yǎng)，累計(jì)為581名失地農(nóng)民辦理了參保手續(xù)。六是加大社會救助力度。城鄉(xiāng)低保居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)提高到450元，全年發(fā)放低保和各類社會救助資金2742.6萬元；投入500萬元救助特困群眾，惠及3000多人。

（七）社會事業(yè)全面發(fā)展。科教強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，科技成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提高，通過了“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）”考評驗(yàn)收。加大教育改革和投入力度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，蒙古族學(xué)校、甲爾壩小學(xué)建成投入使用，蒙古族幼兒園翻建項(xiàng)目基本完工。文體事業(yè)繁榮活躍，成功承辦了“2011全國中學(xué)生運(yùn)動會”昆區(qū)賽事工作，組織開展了“魅力昆都侖”文化藝術(shù)節(jié)，組織春節(jié)、元宵節(jié)文化活動等各類特色品牌文體活動30余場70余次；為街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）配備健身路徑、器材，全區(qū)街鎮(zhèn)級健身路徑安裝率達(dá)100%；文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有序開展，編制完成《昆都侖區(qū)十二五文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，國家基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作基本完成。認(rèn)真做好“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”各項(xiàng)工作。圓滿完成了全國第二次經(jīng)濟(jì)普查、第六次全國人口普查工作，我區(qū)常住人口達(dá)到72.68萬人。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和信訪“百日攻堅(jiān)”，有效解決各類信訪遺留問題和疑難案件，切實(shí)維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。“平安昆區(qū)”建設(shè)深入開展，社會管理和治安綜合治理工作不斷加強(qiáng)。人口和計(jì)劃生育、民族宗教、人武、雙擁、審計(jì)、檔案、機(jī)構(gòu)編制、工商管理等工作再上新臺階。

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得良好成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少的困難和挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益嚴(yán)峻，發(fā)展面臨的不利因素增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力增大。二是園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)艱巨，投融資工作及土地收儲整理難度較大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)屬工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品競爭力有待提升；第三產(chǎn)業(yè)總量需要進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要加快發(fā)展。四是房地產(chǎn)市場受國家調(diào)控政策影響，市場觀望情緒濃厚，房地產(chǎn)業(yè)有所降溫，固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張難度加大。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市化進(jìn)程還需進(jìn)一步加快，居民收入增長提速難度加大，養(yǎng)老、醫(yī)療等民生保障工作任務(wù)繁重。六是社會管理創(chuàng)新亟需加強(qiáng)，體制機(jī)制不夠健全，基層基礎(chǔ)還比較薄弱。對此，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

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二、2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

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2012年，是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承上啟下的重要一年，做好2012年各項(xiàng)工作，意義十分重大。2012年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以區(qū)委十屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神為指引，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，深入實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，加快金屬深加工園區(qū)建設(shè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷保障和改善民生，大力加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展，努力構(gòu)建自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)。

2012年，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%左右；財(cái)政收入增長17%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%左右；農(nóng)牧民人均純收入增長14%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到包頭市的要求。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）全面加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。一要盡快完善園區(qū)各項(xiàng)手續(xù)，完成園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、水資源論證報(bào)告審批，充分夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)工作。大力推動園區(qū)2012年土地征用、基礎(chǔ)建設(shè)工作，促進(jìn)園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。二要全力實(shí)施好華元45萬噸多元合金、神潤稀土鋼中試基地、冷軋無取向硅鋼生產(chǎn)線、稀土發(fā)光材料生產(chǎn)線等59個(gè)投資5000萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資568億元，確保年內(nèi)完成投資156億元，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。三要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加快包鋼綜合技改項(xiàng)目建設(shè)，全力推動華業(yè)特鋼100萬噸不銹鋼異地搬遷一期工程全面開工，吉宇200萬噸鋼鐵技改一期年內(nèi)投產(chǎn)，大安100萬噸特種鋼加快建設(shè)，通過技術(shù)改造提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四要深入落實(shí)《國務(wù)院若干意見》和《自治區(qū)沿黃沿線重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞鋼鐵、機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應(yīng)。五要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快上潤精密儀器儀表制造、肯納金屬刀具生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，支持新舜能源、宇之源太陽能等企業(yè)加快發(fā)展，努力引進(jìn)稀土新材料、高強(qiáng)度合金鋼、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。六要加大中小企業(yè)扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政策，全面促進(jìn)中小企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。

（二）大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。一要保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)開發(fā)商合理定價(jià)，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行，力爭促進(jìn)華發(fā)新城、保成上元名府、恒大名都等58個(gè)商貿(mào)流通及房地產(chǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，總投資378億元，確保年內(nèi)計(jì)劃完成投資150億元。二要加快發(fā)展物流業(yè)。推動新奧蒙華與中鐵物資合作建設(shè)鐵路油品倉儲物流項(xiàng)目，促進(jìn)華蒙鋼鐵物流中心一期年內(nèi)運(yùn)營；鼓勵(lì)支持友誼蔬菜批發(fā)市場、甲爾壩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等物流企業(yè)做大做強(qiáng)；加快引進(jìn)實(shí)施中石化油庫等物流項(xiàng)目，打造區(qū)域性物流中心。三要支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)抓好鋼鐵大街、阿爾丁大街沿線商業(yè)開發(fā)，促進(jìn)凱旋中央公園、東正國際廣場、銀河SOHO、金融文化中心、華發(fā)商業(yè)中心、金輝財(cái)富城等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券等金融服務(wù)業(yè)和商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟(jì)、中介咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四要優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)包百—王府井和神華商圈建設(shè)，推進(jìn)百貨零售、綜合超市和專業(yè)市場優(yōu)化發(fā)展。圍繞南部區(qū)和北部區(qū)開發(fā)，引進(jìn)國內(nèi)外大型品牌商業(yè)，配套建設(shè)新的商貿(mào)商務(wù)功能區(qū)。同時(shí)，要依托昆都侖河、昆都侖召、昆都侖水庫、鋼鐵工業(yè)旅游等旅游景觀，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

（三）按照“北開南拓西進(jìn)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要加快北部區(qū)開發(fā)，推進(jìn)陽光國際新城、億正國際中心、甲爾壩城市廣場、甲爾壩商業(yè)中心、青賓綜合體等一批重大項(xiàng)目實(shí)施，形成規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美的都市新區(qū)。二要繼續(xù)拓展建設(shè)南部區(qū)，加快華發(fā)新城、恒大名都、中冶城上城、保成上元名府等一批現(xiàn)代化商住小區(qū)建設(shè)。推動社會工作服務(wù)中心等社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動實(shí)施白云路以西區(qū)域開發(fā)，不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。三要繼續(xù)推進(jìn)卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)建設(shè)，提高中心集鎮(zhèn)承載力。2012年力爭完成新光一、三、八村、打拉亥上、下村5村移民工程，加快哈德門新村建設(shè)項(xiàng)目，推動哈德門村1800畝設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)竣工。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式，支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。四要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)施包鐵三幼、昆河鎮(zhèn)多功能綜合社區(qū)中心、卜爾漢圖鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2012年，計(jì)劃完成農(nóng)牧民培訓(xùn)就業(yè)1000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)完成2000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民醫(yī)療保險(xiǎn)8000人。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造生態(tài)宜居城區(qū)。一要依托鋼鐵大街、阿爾丁大街城市設(shè)計(jì)，引進(jìn)深圳茂業(yè)等品牌企業(yè)推進(jìn)沿線開發(fā)建設(shè)，打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)，構(gòu)筑呼包銀經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。二要繼續(xù)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施青山路西延、民族西路北延等道路暢通工程，新建昆河西路、昆工路（昆河?xùn)|路—南排道段）等道路改造工程，打通主干道與城區(qū)邊緣道路。三要以昆河兩岸城市設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，大力推進(jìn)濱江國際、九合米蘭春天等一批沿岸開發(fā)項(xiàng)目，打造“一河兩岸”景觀格局，帶動北部區(qū)整體開發(fā)。四要繼續(xù)實(shí)施舊小區(qū)治理改造。實(shí)施果園小區(qū)、國際新城等舊小區(qū)供熱二次管網(wǎng)改造，完成恩和小區(qū)等一批既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，更新改造青苑小區(qū)、廣源小區(qū)等小區(qū)排水管網(wǎng)，不斷優(yōu)化居住生活環(huán)境。五要加大綠化景觀打造，實(shí)施莫尼林帶改造等景觀建設(shè)，提升城區(qū)建設(shè)文化品位，充分體現(xiàn)城區(qū)特色。六要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，嚴(yán)厲打擊違法占地私搭亂建行為行為，逐步建立城鄉(xiāng)管理長效機(jī)制。

（五）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)步增長。一要組織實(shí)施好135個(gè)投資5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中：續(xù)建項(xiàng)目49個(gè)、新開項(xiàng)目86個(gè)，總投資973億元，年內(nèi)計(jì)劃投資321億元。按行業(yè)類別劃分：工業(yè)項(xiàng)目59個(gè)、商貿(mào)流通及房地產(chǎn)項(xiàng)目58個(gè)、城市建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目10個(gè)、社會事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)、農(nóng)林水利生態(tài)項(xiàng)目1個(gè)。要以重大項(xiàng)目為支撐，帶動固定資產(chǎn)投資增長15%，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二要抓好重大項(xiàng)目招商，爭取更多項(xiàng)目落地。利用國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，采取多種方式，繼續(xù)抓好鋼鐵精深加工、機(jī)械制造、稀土新材料等產(chǎn)業(yè)的招商工作，力爭在重大工業(yè)立區(qū)項(xiàng)目上取得突破。三要抓好項(xiàng)目資金籌措，滿足投融資需求。繼續(xù)做好爭取資金項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)與上級發(fā)改、經(jīng)信等部門的溝通銜接，力爭更多項(xiàng)目獲得資金支持。努力拓寬項(xiàng)目融資渠道，通過信托、債券等多種方式，解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足問題。

（六）嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一要大力推進(jìn) “兩片一線”環(huán)境綜合整治工作。認(rèn)真安排好2012年度整治工作計(jì)劃，明確進(jìn)度和完成時(shí)限，有序推進(jìn)我區(qū)清理整治任務(wù)。二要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排政策，以包鋼集團(tuán)、華業(yè)特鋼、一電廠、大安鋼鐵、吉宇鋼鐵、華美稀土6戶企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測和目標(biāo)管理，推進(jìn)落實(shí)萬元GDP能耗降低及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量減少目標(biāo)。三要提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估等前置審批手續(xù)，堅(jiān)決杜絕新建高耗能、高污染、低附加值的項(xiàng)目，提高新建項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。四要完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核辦法，落實(shí)自治區(qū)、包頭市下達(dá)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)。五要加強(qiáng)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)各類企業(yè)節(jié)能降耗。六要大力推進(jìn)西郊污水處理及再生水利用工程建設(shè)，確保年內(nèi)竣工。繼續(xù)實(shí)施昆河綜合治理二期工程、黃河濕地景觀建設(shè)工程、大青山南坡昆區(qū)段綠化工程建設(shè)，顯著改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（七）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大區(qū)域合作。推進(jìn)文化體制改革，按照《昆都侖區(qū)十二五文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，發(fā)展壯大包頭樂園等文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加大財(cái)政對文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)街鎮(zhèn)綜合文化站和村（嘎查）、社區(qū)文化室、圖書室建設(shè)，重點(diǎn)推動圖書館、文化館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛深入開展群眾性文化活動，打造魅力昆都侖、鹿原文化藝術(shù)節(jié)等文化品牌。結(jié)合昆區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院若干意見》，要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)稅土地政策、文化產(chǎn)業(yè)等幾方面對應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目上。加快重大項(xiàng)目包裝策劃，抓緊開展前期工作，有針對性的與上級發(fā)改、經(jīng)信等有關(guān)部門進(jìn)行對接，爭取更多的項(xiàng)目早日獲準(zhǔn)建設(shè)并得到資金支持。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化廠辦大集體改革，消除企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，推動區(qū)域合作。加強(qiáng)與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，積極擴(kuò)大招商引資成果，做好長三角、珠三角以及京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)同巴彥淖爾市就沿黃沿線鋼鐵工業(yè)集中區(qū)的共建工作。2012年，力爭全年引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金80億元左右，實(shí)際利用外資2億美元以上，進(jìn)出口總額突破1.5億美元。

（八）推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，切實(shí)保障和改善民生。積極推進(jìn)社會管理理念、制度和方法創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，構(gòu)建符合昆區(qū)實(shí)際的社會管理體系。要按照“先急后緩，試點(diǎn)先行”的原則，在條件成熟的單位、街鎮(zhèn)（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，探索實(shí)施社會管理工程。大力實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工程，把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為決策和項(xiàng)目審批的前置條件，從源頭上消除各類維穩(wěn)隱患。繼續(xù)推進(jìn)“六進(jìn)社區(qū)”工作，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，全力創(chuàng)建和諧社區(qū)。有序開展“六五”普法工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，切實(shí)維護(hù)社會平安穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)。繼續(xù)深入開展大接訪和聯(lián)動大接訪工作，堅(jiān)決防止和控制群體性事件。

千方百計(jì)改善民生。努力提高居民收入，落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。不斷加強(qiáng)保障性住房建設(shè)、分配、使用、管理工作，年內(nèi)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房3000套、廉租住房486套，新建改建公租房837套，改造城市棚戶區(qū)危房850戶，妥善解決中低收入家庭住房困難問題。為環(huán)衛(wèi)一線清掃工和企業(yè)工增長工資。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。健全完善就業(yè)服務(wù)體系，通過引進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，為不同層次勞動者提供更多就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)全年新增就業(yè)10000人。落實(shí)好再就業(yè)優(yōu)惠政策，對“零就業(yè)家庭”、“4050”人員開展政策援助，確保困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)1000萬”工程，不斷提高社區(qū)（村）干部補(bǔ)貼，進(jìn)一步改善社區(qū)活動場所和社區(qū)警務(wù)室，繼續(xù)為區(qū)屬集體企業(yè)下崗失業(yè)人員補(bǔ)貼社會保險(xiǎn)。積極開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，投入資金500萬元救助特困群眾。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每人每月505元。繼續(xù)資助困難家庭大中專學(xué)生。進(jìn)一步提高全區(qū)“五保戶”的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，每人每年達(dá)到7000元。健全和完善社會保障制度，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。將昆區(qū)“五七工”人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。提高“新農(nóng)合”保障水平，最高支付限額提高到10萬元，對符合條件的住院補(bǔ)償比例平均提高15%。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，努力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，支持金屬深加工園區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、西北創(chuàng)業(yè)設(shè)備成套研發(fā)中心、工業(yè)渣綜合利用研究開發(fā)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，把昆區(qū)建設(shè)成產(chǎn)學(xué)研發(fā)達(dá)地區(qū)。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展與特色發(fā)展相結(jié)合，實(shí)施高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提升普通高中整體辦學(xué)水平。實(shí)施好蒙古族幼兒園、包鋼實(shí)驗(yàn)二小分校等續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)包鋼十五中擴(kuò)建工程。強(qiáng)化公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、食品藥品衛(wèi)生安全管理，加強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，健全處置重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。穩(wěn)定人口低生育水平，提高人口出生素質(zhì)，在自治區(qū)率先開展創(chuàng)建幸福家庭活動。積極開展軍民共建，努力實(shí)現(xiàn)雙擁創(chuàng)建目標(biāo)。高度重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步做好審計(jì)、監(jiān)察、檔案等工作，使各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績。

各位代表，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，艱巨的任務(wù)重在落實(shí)。讓我們站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，滿懷激情，奮發(fā)有為，大力實(shí)施 “科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，同全區(qū)人民一道開創(chuàng)新天地、塑造新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越，向著“自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”的美好目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

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