昆區(qū)十六屆人大三次會(huì)議

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昆都侖區(qū)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

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——2020年4月27日在昆都侖區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

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昆都侖區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)提交昆都侖區(qū)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，我區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，圓滿完成了區(qū)十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)有效提升

全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.4?%，一般公共預(yù)算收入完成28.86億元、增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到53854元、增長(zhǎng)6.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到包頭市的要求。

一是工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效調(diào)整升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神和包頭市“非公十條”、“科技十條”、“園區(qū)十條”等政策措施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.6%。全力推動(dòng)Φ100熱軋無(wú)縫管生產(chǎn)線升級(jí)改造等8個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施，薄板廠新建冷軋預(yù)脫硅裝置項(xiàng)目投入運(yùn)行，企地融合進(jìn)一步深化；通威5萬(wàn)噸高純晶硅（一期）投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，美科3GW多晶鑄錠、1.5GW單晶拉棒和晶輝年產(chǎn)4.8萬(wàn)噸金屬硅粉投產(chǎn)達(dá)效，新能源產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成；磐迅5萬(wàn)噸先進(jìn)高分子新材料（一期）投產(chǎn)運(yùn)行，高分子新材料產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展；昱力通新型潤(rùn)滑材料等5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目相繼建成，資源綜合利用水平進(jìn)一步提升。二是第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。國(guó)際知名五星級(jí)酒店萬(wàn)豪酒店即將開業(yè)運(yùn)營(yíng)，沿鋼鐵大街商務(wù)區(qū)業(yè)態(tài)更加豐富；吾悅廣場(chǎng)建設(shè)步伐加快，森林春天城市廣場(chǎng)部分對(duì)外營(yíng)業(yè)，銅鑼灣商業(yè)廣場(chǎng)加快推進(jìn)，南北城區(qū)商業(yè)短板得到填補(bǔ)。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，中信銀行包頭分行開業(yè)。電子商務(wù)成長(zhǎng)勢(shì)頭良好，電商大廈成為全市唯一一家C級(jí)國(guó)家電商基地，華蒙取得“自治區(qū)級(jí)無(wú)車承運(yùn)人”資質(zhì)，航億“倉(cāng)儲(chǔ)物流+金融電商”服務(wù)平臺(tái)上線，鋼銀網(wǎng)等六大鋼材電子交易平臺(tái)帶動(dòng)物流園區(qū)鋼貿(mào)交易量達(dá)到638萬(wàn)噸、交易額實(shí)現(xiàn)256億元。三是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)步抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。蒙源肉羊種業(yè)研發(fā)基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成道路硬化600平方米和2棟5100平方米羊舍建設(shè)工程，“戈壁短尾羊”新品種獲得國(guó)家畜禽新品種（配套系）證書。

（二）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固

把堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為首要任務(wù)，強(qiáng)化了問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，以最有力措施，真抓、敢抓、實(shí)抓，抓出了成效。一是持續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。按照十年化債的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府債務(wù)管理，通過(guò)預(yù)算安排、盤活資金等有效措施，實(shí)現(xiàn)超額化債15.1億元。積極推動(dòng)昆建、泰達(dá)等3個(gè)區(qū)屬平臺(tái)公司年內(nèi)完成了轉(zhuǎn)型。二是持續(xù)鞏固和提升脫貧質(zhì)量。按照中央“兩不愁三保障”的要求，發(fā)揮全區(qū)農(nóng)牧戶動(dòng)態(tài)信息查詢平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了228戶479人脫貧攻堅(jiān)“回頭看”及146戶邊緣戶入戶核查，我區(qū)不存在現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下的貧困戶及邊緣戶。實(shí)施就業(yè)幫扶、社會(huì)幫扶、政策兜底等精準(zhǔn)幫扶措施，退出困難人口42戶98人。進(jìn)一步健全完善了“龍頭企業(yè)+農(nóng)牧戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托供銷合作社銷售平臺(tái)拓寬了農(nóng)牧民增收渠道。認(rèn)真整改完成中央第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋的4個(gè)方面9個(gè)問(wèn)題24項(xiàng)任務(wù)。三是持續(xù)推動(dòng)污染防治。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。焦化廠煤氣增設(shè)ADA脫硫工藝等14個(gè)項(xiàng)目治理完工，年內(nèi)削減耗煤量5.5萬(wàn)噸，減排二氧化硫704噸、氮氧化物162噸，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為82.8%。地下水、水庫(kù)地表等2項(xiàng)飲用水水源地監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到90%。工業(yè)固體廢物處置利用率超過(guò)90%，危險(xiǎn)廢物處置利用率為100%。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間262件信訪事項(xiàng)，得到了群眾的充分認(rèn)可。

（三）高質(zhì)量抓好項(xiàng)目和投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)

一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)工作扎實(shí)有效。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)意見(jiàn)，健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部專項(xiàng)服務(wù)責(zé)任，通過(guò)掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公、“一事一議”等方式，有效強(qiáng)化了土地、資金、手續(xù)等要素保障。75個(gè)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資163.54億元，完成投資率109%，美科、磐迅等34個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二是進(jìn)一步提高招商引資工作成效。落實(shí)招商引資“旗縣區(qū)長(zhǎng)工程”，聚力鏈長(zhǎng)招商、以商招商、精準(zhǔn)招商、全員招商，開展“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，上海世貿(mào)、中融地產(chǎn)等62個(gè)協(xié)議投資208億元項(xiàng)目簽約落地。引進(jìn)自治區(qū)外（國(guó)內(nèi)）資金43億元，位居全市首位。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作進(jìn)一步加強(qiáng)。新增“專精特新”企業(yè)11戶，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度全市領(lǐng)先。舉辦“創(chuàng)響昆都侖”第二季“守初心、擔(dān)使命”鹿城創(chuàng)客節(jié)系列活動(dòng)，組織通威、磐迅、美科等企業(yè)和浙大工研院、內(nèi)科大、青創(chuàng)園等創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)參加包頭市“雙創(chuàng)”周活動(dòng)，最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。四是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。順利完成包鋼（集團(tuán)）公司與通威連接線改造工程，創(chuàng)業(yè)路、愛(ài)業(yè)路等7條道路建成通車；園區(qū)凈水廠投入運(yùn)行，西郊污水處理廠改造加快推進(jìn)，中水回用及提標(biāo)工程順利完工；總面積600平方米的園區(qū)展覽廳加快實(shí)施對(duì)外開放。加快實(shí)施包鋼82#變電站及線路建設(shè)工程，復(fù)興變電站建設(shè)通過(guò)評(píng)審，增量配售電改革規(guī)劃報(bào)批進(jìn)展順利。制定園區(qū)低效用地整治、廠房盤活再利用工作方案，樹立畝均效益理念，收儲(chǔ)土地300畝、回收利用閑置廠房5個(gè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目快速入駐打牢了基礎(chǔ)。

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，地區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

一是大力推進(jìn)“放管服”綜合改革。在全市率先推動(dòng)依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)辦理272項(xiàng)，壓縮流程30%。深化行政審批制度改革，進(jìn)駐大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)189項(xiàng)、涉企事項(xiàng)107項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”。籌建網(wǎng)上中介服務(wù)超市，優(yōu)化公共資源配置，切實(shí)降低了企業(yè)制度性交易成本。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，檢查實(shí)施清單462項(xiàng)，錄入完成率為113.24%。深化商事制度改革，推廣無(wú)紙全程電子化、無(wú)介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、局所登記一體化等新舉措。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建三級(jí)政務(wù)服務(wù)體，助推“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“錯(cuò)時(shí)服務(wù)”向縱深推進(jìn)。二是深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。制定了進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)意見(jiàn)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)招商“鏈長(zhǎng)制”實(shí)施方案，組建投資促進(jìn)中心，建立“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”招商引資新機(jī)制。三是扎實(shí)推進(jìn)城市管理體制改革。阿爾丁街道等15個(gè)街鎮(zhèn)相繼建成城市綜合執(zhí)法中心，“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”新模式有效凝聚“共治”合力。四是加快推進(jìn)教育綜合改革。以辦全市一流、人民滿意現(xiàn)代教育為目標(biāo)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，陽(yáng)光分班、分層教學(xué)、集團(tuán)辦學(xué)等改革舉措亮點(diǎn)紛呈。五是積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。在全市率先開展“雙創(chuàng)一建”工作，形成6條食品藥品安全示范街，認(rèn)定59家食品安全示范店。成立昆河供銷合作社，“智慧物流—百姓生活”服務(wù)平臺(tái)同城配送9萬(wàn)余次、交易金額突破3600萬(wàn)元。

（五）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共享發(fā)展普惠成果

一是加快城區(qū)建設(shè)。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打通兵工路、宋昭公路、昆河大橋等14條道路橋梁，治理修繕22條小街巷，改造雨污水管網(wǎng)3.2公里，硬化2萬(wàn)平方米，切實(shí)方便了群眾出行。完成39個(gè)小區(qū)、42675戶居民天然氣置換任務(wù)，包鋼職工家屬區(qū)所有小區(qū)天然氣置換工程部分全部完工。新建便民市場(chǎng)2個(gè)、打造示范市場(chǎng)2個(gè)，取締再生資源回收站191家，城市名片和對(duì)外形象更加亮麗。二是大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。集中開展垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等“八大行動(dòng)”，提檔升級(jí)3個(gè)涉農(nóng)街鎮(zhèn)、19個(gè)行政村人居環(huán)境，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，新增環(huán)衛(wèi)清掃車78輛、垃圾桶2264個(gè)，新建公廁13座、戶廁800座，種植樹木2000多株、灌木1200平方米，硬化路面3萬(wàn)平方米，編發(fā)衛(wèi)生健康手冊(cè)3萬(wàn)余份，組織健康講座15場(chǎng)，為4173位65歲以上老人提供免費(fèi)體檢服務(wù)。三是推進(jìn)住房保障和老舊小區(qū)改造。妥善解決40處老舊小區(qū)路面破損、管網(wǎng)跑冒滴漏問(wèn)題，累計(jì)拆除小區(qū)私搭亂建56814平方米、破墻開店和集體土地違法建設(shè)28813平方米。完成棚戶區(qū)改造377戶，阿12#、阿10#等19個(gè)移交我區(qū)的老舊小區(qū)“三供一業(yè)”改造工作基本完成。同時(shí)，有序提升小區(qū)物業(yè)管理水平，認(rèn)定星級(jí)物業(yè)小區(qū)12個(gè)，在96處、328萬(wàn)平方米的老舊小區(qū)推廣準(zhǔn)物業(yè)化管理模式，物業(yè)覆蓋率達(dá)到92.8%。切實(shí)解決了住房困難家庭的居住問(wèn)題。

（六）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)

一是加大生態(tài)整治。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施北部生態(tài)系統(tǒng)工程，打造以昆河國(guó)家濕地公園為紐帶的5.5萬(wàn)畝綠色生態(tài)屏障、全長(zhǎng)550米的城區(qū)段生態(tài)景觀長(zhǎng)廊已向市民開放。在大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和梅力更自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立區(qū)級(jí)山長(zhǎng)，完成昆河及哈德門河道整治、平方溝水毀修復(fù)工程。順利完成“五大重點(diǎn)區(qū)域”1000畝綠化任務(wù)，治理修復(fù)6處砂坑，與包鋼（集團(tuán)）公司合作整治的4處砂坑報(bào)請(qǐng)銷號(hào)。同時(shí)，積極打造“綠色生態(tài)城區(qū)”，實(shí)施富林路18條道路、召?gòu)R廣場(chǎng)等8個(gè)公園和寧馨家園等4個(gè)小區(qū)綠化工程。二是抓好環(huán)境治理。2019年，我區(qū)確定了16個(gè)污染防治項(xiàng)目（其中大氣污染防治10個(gè)，水污染防治2個(gè)，固廢污染防治3個(gè)，管理類1個(gè)），計(jì)劃投資5.4億元，已完成投資3.6億元。其中，污染源普查等7個(gè)項(xiàng)目完成年度任務(wù)，一電廠8#9#機(jī)組超低排放改造、包鋼焦化廠1#-4#焦?fàn)t脫硫脫硝改造2個(gè)項(xiàng)目已辦理前期手續(xù)。同時(shí)，制定大青山自然保護(hù)區(qū)巡查管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，健全了生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧、自然資源、公安、法院等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)管嚴(yán)懲保護(hù)區(qū)內(nèi)私挖濫采等破壞生態(tài)環(huán)境行為。

（七）切實(shí)保障和改善民生，人民獲得感不斷增強(qiáng)

一是推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成鋼四小擴(kuò)建工程，全力推進(jìn)鋼三小分校、包二十九中分校、昆北幼兒園分園加快建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施“一張網(wǎng)雙引領(lǐng)”，教育部中小學(xué)名校長(zhǎng)領(lǐng)航工程“閆華英校長(zhǎng)工作室”正式授牌，培養(yǎng)形成19名市級(jí)領(lǐng)航校長(zhǎng)、11名市級(jí)卓越教師，新增10名自治區(qū)學(xué)科帶頭人，獲得“第十三屆基地教學(xué)設(shè)計(jì)與課堂展示活動(dòng)特等獎(jiǎng)”“國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)縣級(jí)優(yōu)秀組織單位”。二是大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增高校畢業(yè)生就業(yè)7033人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)10820人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4146人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9000萬(wàn)元。積極響應(yīng)“草原英才”“鹿城英才”工程和“大學(xué)生集聚計(jì)劃”，上線運(yùn)行“北疆創(chuàng)業(yè)—昆都侖線上服務(wù)平臺(tái)”。市級(jí)創(chuàng)業(yè)園孵化基地累計(jì)達(dá)到15個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)1063戶、帶動(dòng)就業(yè)7983人。三是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。率先在全市實(shí)現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)“城鄉(xiāng)一體化”，為企業(yè)退休人員、失地農(nóng)民、“五七工”人員和享受遺屬補(bǔ)貼人員發(fā)放養(yǎng)老金4.28億元，發(fā)放低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)各類社會(huì)救助1069萬(wàn)元，在全市率先實(shí)現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)一體化。四是推動(dòng)文化繁榮興盛。文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成30個(gè)圖書館分館、8個(gè)特色綜合文化服務(wù)中心、10個(gè)城市書屋。新建1個(gè)體育主題公園、3個(gè)街鎮(zhèn)級(jí)全民健身中心，新增健身路徑等體育設(shè)施設(shè)備38套430件。舉辦惠民活動(dòng)660余場(chǎng)，受益群眾超過(guò)20萬(wàn)人。“鋼鐵是怎樣煉成的”精品研學(xué)工業(yè)旅游線路累計(jì)接待200余批9萬(wàn)余人次，昆都侖召景區(qū)入選“第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。五是健康城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革，促進(jìn)計(jì)劃生育工作平穩(wěn)有序健康發(fā)展。全面開展公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)分級(jí)診療相關(guān)政策。積極創(chuàng)建“健康城市”，高質(zhì)量完成43個(gè)健康細(xì)胞建設(shè)任務(wù)。一附院、包鋼醫(yī)院與18個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、3個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立“緊密型醫(yī)聯(lián)體”合作模式，包鋼預(yù)防保健中心改革加快推進(jìn)。大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“養(yǎng)老照護(hù)”，云龍養(yǎng)護(hù)中心正式運(yùn)營(yíng)。六是加強(qiáng)平安昆區(qū)建設(shè)和社會(huì)綜合治理。“三見(jiàn)警”巡邏常態(tài)化運(yùn)行，“兩搶一盜”案件下降43.2%，刑事案件下降47%，治安案件下降16.9%；全力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織3個(gè)、涉惡團(tuán)伙37個(gè)，鏟除黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)7個(gè)、打擊處理194人。加大安全生產(chǎn)常態(tài)化檢查力度，沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。開展“開門大接訪”和信訪矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)，妥善化解信訪積案15件。此外，審計(jì)、監(jiān)察、市場(chǎng)監(jiān)管、民族、雙擁、志史、檔案、老干部、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極培育不夠；園區(qū)綜合承載能力不強(qiáng)，招商引資成效有待提升；營(yíng)商環(huán)境仍需改善，“放管服”改革需要進(jìn)一步深化；政府債務(wù)化解壓力較大，財(cái)政收支矛盾依然突出；污染防治存在短板，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需要久久為功；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，精細(xì)化管理任重道遠(yuǎn)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)供給還存在不平衡、不充分的問(wèn)題，等等。對(duì)此，我們要深入調(diào)查研究、采取有力措施、逐項(xiàng)加以解決。

二、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2020年，是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好2020年各項(xiàng)工作，意義十分重大。

2020年，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

按照上述工作思路，綜合考慮需要和可能，并與全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，提出2020年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%左右；

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；

——完成包頭市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。

2020年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項(xiàng)目開工復(fù)工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

一要全力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實(shí)行企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工服務(wù)機(jī)制。及時(shí)逐戶深入企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)查摸底，逐一篩查、逐企分析，摸清情況，實(shí)行“一企一策”，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作中存在的各種困難和問(wèn)題，確保企業(yè)及時(shí)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，完成產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)。建立生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)機(jī)制。健全政銀企三方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期召開銀企對(duì)接會(huì)，用足用好用活各類金融政策。積極協(xié)調(diào)供電、供水、寬帶網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)部門，做好供水供電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的保障工作，滿足企業(yè)生產(chǎn)用水、電、網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)要素需求，確保正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。按照《昆區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員實(shí)施方案》深入企業(yè)，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)研究并予以協(xié)調(diào)解決。

二要全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)。要立足地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，著力培育形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)新型冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計(jì)劃實(shí)施普特鋼管公司6萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管熱處理項(xiàng)目、貝氏體鋼軌殘奧及殘余應(yīng)力熱處理生產(chǎn)線項(xiàng)目（二期）等12個(gè)鋼鐵深加工項(xiàng)目，總投資23.44億元，2020年計(jì)劃完成投資16.28億元。充分發(fā)揮稀土及新材料、新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃實(shí)施通威高純晶硅項(xiàng)目（二期）、新型特種功能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、藍(lán)科30000噸金屬新材料生產(chǎn)線項(xiàng)目等16個(gè)稀土新材料、新能源項(xiàng)目，總投資137億元，2020年計(jì)劃完成投資41.5億元。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃實(shí)施年生產(chǎn)6000噸新型鋁基脫氧劑項(xiàng)目等5個(gè)節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，總投資12.33億元，2020年計(jì)劃完成投資5.57億元。要發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊民生短板。圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，計(jì)劃實(shí)施2020昆區(qū)大青山生態(tài)治理工程、大氣污染治理項(xiàng)目等9個(gè)項(xiàng)目，總投資31.53億元，2020年計(jì)劃完成投資9.77億元。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治項(xiàng)目、2020年昆河地區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目、2020年昆北地區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造等3個(gè)項(xiàng)目，總投資8.62億元，2020年計(jì)劃完成投資8.02億元。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施包頭銅鑼灣商業(yè)廣場(chǎng)、新城·吾悅廣場(chǎng)、世茂云錦等23個(gè)項(xiàng)目，總投資257.1億元，2020年計(jì)劃完成投資59.2億元。圍繞決勝全面建成小康社會(huì)，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，計(jì)劃實(shí)施昆區(qū)教育現(xiàn)代化工程、昆區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)等13個(gè)項(xiàng)目，總投資22.58億元，2020年計(jì)劃完成投資11.4億元。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)園區(qū)增量配售電改革，組建增量配售電公司，投資2.13億元新建通威500千伏供電線路、美科供電線路、110千伏復(fù)興變電站。適應(yīng)招商形勢(shì)要求，加強(qiáng)園區(qū)土地儲(chǔ)備和配套廠房建設(shè)，投資2億元年內(nèi)實(shí)施收儲(chǔ)土地600畝、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米，促進(jìn)投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)投資。牢固樹立園區(qū)投資畝均效益理念。嚴(yán)控新建項(xiàng)目用地規(guī)模，有序開展低效用地整治、廠房盤活再利用專項(xiàng)行動(dòng)，謀劃企業(yè)用地退出機(jī)制，加快盤活閑置土地及廠房，提高畝均收益率。

四要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)招商。依據(jù)我區(qū)已經(jīng)形成的鋼鐵、稀土、光伏、高分子、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。全年計(jì)劃引進(jìn)億元以上投資項(xiàng)目40個(gè)。加快包鋼集團(tuán)與國(guó)際先進(jìn)的專業(yè)化合作實(shí)施總投資3億元的高端石油管線、德曜鐵路實(shí)業(yè)與華豐管業(yè)合作實(shí)施總投資1億元的大口徑中厚壁高端合金鋼管熱處理、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)與包鋼鐵捷物流合作實(shí)施總投資1.5億元的集裝箱堆場(chǎng)智慧倉(cāng)庫(kù)智能供應(yīng)鏈項(xiàng)目等已簽約落地的項(xiàng)目盡快建設(shè)。

五要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，推行部門聯(lián)合審批。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)在審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、投融資等領(lǐng)域與公有制企業(yè)享有同等權(quán)利和待遇。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)落實(shí)政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)降成本、增效益。積極為符合條件的企業(yè)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家新一輪西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，為符合政策條件的企業(yè)積極爭(zhēng)取落實(shí)政策、配套資金，大力支持民營(yíng)企業(yè)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

（二）堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一要推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要積極為企業(yè)落實(shí)政策、爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策、解決企業(yè)實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)存量經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行。要以企地融合為抓手，深入包鋼集團(tuán)、西創(chuàng)集團(tuán)和鋼興集團(tuán)主動(dòng)對(duì)接，實(shí)施聯(lián)合招商，推動(dòng)總投資2.13億元包鋼股份鋼管公司159熱處理作業(yè)區(qū)2#線建設(shè)項(xiàng)目、總投資2億元φ100熱軋無(wú)縫管生產(chǎn)線升級(jí)改造、6萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管熱處理生產(chǎn)線、總投資2.58億元貝氏體鋼軌殘奧及殘余應(yīng)力熱處理生產(chǎn)線二期工程、總投資4.16億元碳酸法鋼鐵渣綜合利用等項(xiàng)目加快實(shí)施，實(shí)現(xiàn)存量經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二要加快培育新興產(chǎn)業(yè)。要積極培育工業(yè)新增長(zhǎng)極。以總投資62億元通威高純晶硅一期、二期工程、總投資49.1億元美科硅能源6GW單晶拉棒和3GW多晶鑄錠、總投資22.68億元磐迅5萬(wàn)噸先進(jìn)高分子新材料、總投資5億元復(fù)材院異構(gòu)聚酰亞胺和石墨烯粉體制造、總投資2.95億元昱力通新型潤(rùn)滑材料開發(fā)利用示范項(xiàng)目等光伏能源新材料、石墨烯新材料、高分子新材料、稀土新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為龍頭，加大招商引資力度，積極引進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快培育形成光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈、高分子新材料產(chǎn)業(yè)鏈、石墨烯應(yīng)用新材料產(chǎn)業(yè)鏈、稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，并推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成多元發(fā)展多級(jí)支撐的工業(yè)發(fā)展格局。

三要繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮人口聚集、消費(fèi)潛力、功能完備等比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快實(shí)施物流園區(qū)提檔升級(jí)，深化物流企業(yè)與生產(chǎn)、銷售、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融等行業(yè)對(duì)接，形成集倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、運(yùn)輸、交易、融資于一體的綜合物流模式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+鋼貿(mào)”，推動(dòng)鋼銀網(wǎng)等六大鋼貿(mào)電商平臺(tái)鋼貿(mào)交易量達(dá)到350萬(wàn)噸、交易額超過(guò)140億元，帶動(dòng)物流園區(qū)鋼貿(mào)交易量達(dá)到630萬(wàn)噸、交易額超過(guò)260億元，建成“西北地區(qū)最大的鋼鐵建材物流基地”。推進(jìn)商貿(mào)、文化、旅游、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。發(fā)展高端商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)總投資50億元的吾悅廣場(chǎng)、總投資7億元的華發(fā)新天地投入運(yùn)營(yíng)，加快促進(jìn)總投資14.5億元的世茂云錦、總投資25億元的銅鑼灣商業(yè)廣場(chǎng)開工建設(shè)。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)， 整合包鋼工業(yè)游、趙長(zhǎng)城遺址、石門景區(qū)、北部區(qū)生態(tài)基地、昆河濕地、昆河公園等文旅資源，打造精品旅游線路和旅游項(xiàng)目。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施健康養(yǎng)老一體化項(xiàng)目，填補(bǔ)高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的空白。

四要促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮城邊村近城優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實(shí)施牛羊肉精深加工、農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送等項(xiàng)目，支持卜爾漢圖種養(yǎng)殖生態(tài)休閑農(nóng)牧業(yè)、蒙源“戈壁短尾羊”養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目做精做優(yōu)，持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)村融合”。

（三）以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

一要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判預(yù)警，健全完善經(jīng)濟(jì)安全工作機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。對(duì)存量債務(wù)，要采取預(yù)算安排、土地出讓、盤活資金、加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)等綜合施策的方式，平穩(wěn)有效化解債務(wù)9.1億元，清欠中小企業(yè)賬款10.5億元。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，堅(jiān)決遏制政府增量債務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，搭建金融債權(quán)訴訟案件“綠色通道”。加強(qiáng)對(duì)地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)日常管理。

二要持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格按照中央“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，做實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重提升扶貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力，為穩(wěn)定脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要對(duì)農(nóng)牧民全面動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，突出抓好對(duì)212戶421人已脫貧人口“回頭看”工作，堅(jiān)決防止返貧新貧現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶力度。繼續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)以及專業(yè)合作社的作用，通過(guò)農(nóng)牧民入股、投工投勞等多種有效方式，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。綜合運(yùn)用社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育幫扶、社會(huì)幫扶等措施，壓實(shí)各方包聯(lián)責(zé)任，確保困難戶年內(nèi)全部退出。密切關(guān)心和幫扶困難邊緣人口，確保困難群眾退得出、穩(wěn)得住、得實(shí)惠。總之，2020年要確保通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收。

三要打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展鋼鐵、有色、水泥、焦化、化工等行業(yè)深度治理，持續(xù)推進(jìn)燃煤火電機(jī)組超低排放改造和工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)全封閉建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)窯爐污染綜合治理，全面實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染治理、水資源優(yōu)化配置與節(jié)約利用等工程建設(shè)。實(shí)施西郊污水處理廠提標(biāo)改造工程，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。健全固體廢物管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)鋼渣、尾渣綜合利用，完成華業(yè)特鋼酸洗渣處理，推動(dòng)固體廢棄物及危險(xiǎn)廢物全過(guò)程、閉環(huán)式、智能化監(jiān)控。

（四）突出改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

一要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，確保人民群眾生命安全和身體健康。抓好財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施績(jī)效管理，增強(qiáng)區(qū)財(cái)政保障能力；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域資本金。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)實(shí)施自治區(qū)新修訂醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范和價(jià)格，加強(qiáng)和完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療資源共享和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。深化社保制度改革，實(shí)施“工傷保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)”新模式，探索實(shí)行新增退休人員預(yù)發(fā)養(yǎng)老金制度。深化人事制度改革，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革和深化職稱改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。落實(shí)好公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行職級(jí)公務(wù)員工資政策、地區(qū)附加津貼制度和公務(wù)員獎(jiǎng)金制度。

二要加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。抓實(shí)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。深化與中科院、浙大工研院、內(nèi)科大等區(qū)內(nèi)外知名院校的合作，健全科研院所、高校與企業(yè)和政府間的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，用好包頭市“產(chǎn)業(yè)基金”等利好政策，加快園區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈精準(zhǔn)對(duì)接。優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持通威、磐迅加快建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，打造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的生力軍。加強(qiáng)科學(xué)普及，謀劃未來(lái)科技館、社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)，培育科技創(chuàng)新沃土。夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。全面落實(shí)“草原英才”“鹿城英才”工程和“大學(xué)生集聚計(jì)劃”，年內(nèi)引進(jìn)各領(lǐng)域優(yōu)秀高校畢業(yè)生900人，專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才400人。

（五）提升城區(qū)綜合承載力，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

一要提升城市功能和品位。投資6.87億元實(shí)施民族西路、三八路、北沙梁北路等16條25.8公里道路暢通工程，同步實(shí)施10條12.1公里地下管網(wǎng)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)29條道路沿線補(bǔ)植及硬化，改造提升友誼廣場(chǎng)、莫尼林帶等道路節(jié)點(diǎn)景觀，新增綠地面積7萬(wàn)平方米，城區(qū)道路綠化普及率達(dá)到85%。

二要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持因村制宜、分類施策，全面提升村容村貌管理水平，建成一批美麗宜居村莊。扎實(shí)開展人居環(huán)境治理。繼續(xù)以生活污水處理、廁所革命、村容村貌治理等“八大工程”為主攻方向，實(shí)施新建公廁5座，改建27座，新增移動(dòng)公廁26座，年內(nèi)污水治理管理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村垃圾收運(yùn)體系建成率達(dá)到90%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。

三要推進(jìn)住房保障和老舊小區(qū)改造。實(shí)施400戶、8萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造；圍繞成熟地塊引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，穩(wěn)步實(shí)施土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)。實(shí)施綜合治理36處老舊小區(qū)；協(xié)助包鋼（集團(tuán)）做好47處職工家屬小區(qū)治理工程；對(duì)50個(gè)小區(qū)推行準(zhǔn)物業(yè)化管理，年內(nèi)物業(yè)管理綜合覆蓋率達(dá)到90%，業(yè)主滿意度達(dá)到95%。

四要高水平精細(xì)化管理城市。開展市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生治理行動(dòng)，做實(shí)網(wǎng)格化、路長(zhǎng)制，深化79條主次干道綜合治理，鞏固73個(gè)棄管小區(qū)治理成果，新建便民市場(chǎng)2處。開展違法建設(shè)管控行動(dòng)，下大力氣治理小區(qū)破墻開店、私搭亂建行為，確保新增為零、存量遞減。

（六）協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌筑牢民生保障基礎(chǔ)

深入推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，不斷提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平。堅(jiān)持把就業(yè)優(yōu)先放在突出位置，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、促增收，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上。穩(wěn)住民生底線。推進(jìn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和失業(yè)保險(xiǎn)“展翅行動(dòng)”，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)1.85萬(wàn)人。培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)，重點(diǎn)打造3家高新技術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)或農(nóng)牧業(yè)類型創(chuàng)業(yè)園孵化基地，形成多類型、廣覆蓋的創(chuàng)業(yè)園孵化集群。深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員1450名，深化“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)貸款”的管理模式，簡(jiǎn)化貸款程序，提高放款效率，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6500萬(wàn)元。優(yōu)化教育基礎(chǔ)設(shè)施布局，投入5.5億元，新建青二小分校，擴(kuò)建包四十三中、團(tuán)四小、田家炳中學(xué)，推動(dòng)包二十九中分校、鋼三小分校、昆北幼兒園分園年內(nèi)投入使用，新增學(xué)位2600個(gè)；啟動(dòng)總投資1億元的研學(xué)旅行綜合實(shí)踐基地、總投資2億元昆區(qū)少年宮項(xiàng)目建設(shè)，總投資1.28億元升級(jí)改造1000余個(gè)多媒體教室及五所學(xué)校操場(chǎng)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。均衡發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。推進(jìn)包鋼預(yù)保中心與轄區(qū)三甲醫(yī)院深度合作，加快推進(jìn)總投資9986萬(wàn)昆區(qū)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，采用“小綜合、大?？?/span>”辦醫(yī)模式，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平；推進(jìn)博華二級(jí)綜合醫(yī)院運(yùn)營(yíng)發(fā)展，包鋼三醫(yī)院國(guó)際部年內(nèi)運(yùn)營(yíng)；啟動(dòng)總投資0.11億元的卜爾漢圖衛(wèi)生院建設(shè)，有效緩解南北西區(qū)域“看病難”、“看病遠(yuǎn)”問(wèn)題。加速發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。推廣社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，新建日間照料服務(wù)中心3處，推動(dòng)12家養(yǎng)老院與基層衛(wèi)生服務(wù)中心深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”全覆蓋。統(tǒng)籌做好婦幼、青少年、老年人以及貧困人口等重點(diǎn)人群健康服務(wù)工作，繼續(xù)推進(jìn)重大疾病預(yù)防控制工作，疫情處理率達(dá)到100%。投資2.5億元，加快推動(dòng)全民健身中心建設(shè)，大力發(fā)展全民健身事業(yè)，進(jìn)一步提升群眾健康水平。充分利用已建文化場(chǎng)館資源，積極開展“魅力昆都侖”品牌文化活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力和知名度。繼續(xù)加大政府購(gòu)買公共文化服務(wù)投入，擴(kuò)大文化惠民的受眾面投資1億元實(shí)施市民文化中心建設(shè)，豐富群眾文化生活。提高出生人口素質(zhì)，全面提升人口和計(jì)劃生育服務(wù)能力。全面加強(qiáng)勞動(dòng)衛(wèi)生、放射防護(hù)和職業(yè)病防治工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管體制和應(yīng)急管理體系，抓好食品藥品、道路交通、消防等安全，做好價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。進(jìn)一步做好民族宗教、人事、審計(jì)、檔案、雙擁、公安、信訪等各方面工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是在廣泛征求意見(jiàn)、集聚民智的基礎(chǔ)上，編制“十四五”規(guī)劃，做好“十四五”規(guī)劃綱要草案提交區(qū)十六屆人大四次會(huì)議審議的準(zhǔn)備工作。

各位代表，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力、真抓實(shí)干，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官和奪取決勝全面建成小康社會(huì)的偉大勝利而努力奮斗！

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