昆區(qū)十五屆人大五次會議

文件之十二

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政?府?工?作?報?告

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--2017年2月25日在昆都侖區(qū)第十五屆

人民代表大會第五次會議上

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代區(qū)長?邵文祥

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表昆都侖區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧

過去的一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)上下認真貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署，緊緊圍繞 "五區(qū)三基地" 戰(zhàn)略定位，在搶抓機遇中干事創(chuàng)業(yè)，在攻堅克難中砥礪前行，奮力開創(chuàng) "十三五" 新局面，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢。

（一）綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。各項主要經(jīng)濟指標總量繼續(xù)位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1135.8億元，占全市的比重為29.37%，比2015年提高0.56個百分點，增長7.8%，增速分別高于自治區(qū)、包頭市0.6、0.2個百分點。固定資產(chǎn)投資完成523.7億元，占全市的比重為17.72%，比2015年低0.2個百分點，增長14.5%，增速分別高于自治區(qū)、包頭市2.5、0.1個百分點。社會消費品零售總額完成464.7億元，占全市的比重為33.19%，比2015年提高0.3個百分點，增長9.8%，增速均高于自治區(qū)、包頭市0.1個百分點。一般公共預算收入完成46.6億元，占全市的比重為17.2%，比2015年低0.42個百分點，增長4.9%，高于自治區(qū)2.3個百分點、低于包頭市2.6個百分點。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7.3%，比2015年提高0.2個百分點，達到43922元，高于自治區(qū)10947元、包頭市2967元。組織實施億元以上重點項目143個，完成投資502.2億元，占年內(nèi)計劃完成投資額的109%。在全國中小城市綜合實力百強區(qū)中的排名攀升至第26位，躋身全國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強區(qū)、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)。

（二）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。50個億元以上工業(yè)重點項目完成投資237億元。圍繞稀土及新材料產(chǎn)業(yè)基地、新型冶金產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極謀劃洽談推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重點項目。稀土鋼板材冷軋生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，550萬噸稀土鋼板材項目全線貫通。與通威集團成功簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，擬投資100億元建設(shè)5萬噸高純多晶硅、2000兆瓦高效硅片和配套光伏電站項目。安徽盛運環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。同時，積極引進落地一批中小型項目，如振華特種壓力容器制造、西駿氯化銨廢水處理、鎳氫動力電池等項目（企業(yè)）。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成228.4億元，增長8.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到18.3%。金屬深加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，緯三路建成通車，籌資3110萬元實施興華大街、復業(yè)路等3條主干道路及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成3公里供水管線工程，統(tǒng)籌跟進建成道路沿線的環(huán)境整治，新增綠化硬化面積7.3萬平方米。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。蘇寧廣場、茂業(yè)天地相繼開業(yè)運營，阿爾丁商圈進一步提檔升級，為廣大市民提供了更加便捷、高檔的服務(wù)環(huán)境。圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，以凱旋•銀河線為載體，加快推進沿鋼鐵大街金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，民生銀行正式揭牌，正全投資基金管理公司、英大泰和財產(chǎn)保險公司等非銀行金融機構(gòu)先后落地。國家電子商務(wù)示范基地聚集效應(yīng)顯著增強，電子商務(wù)大廈累計入駐各類電商企業(yè)45家、交易額達到15億元。實施 "互聯(lián)網(wǎng)+鋼貿(mào)" 取得新成果，鋼銀、鋼聯(lián)等6個鋼材電子交易平臺上線，平臺掛牌銷售企業(yè)1200余家，交易量突破80萬噸、交易額超過25億元。鋼鐵物流園區(qū)鋼貿(mào)年交易量突破500萬噸、交易額超過130億元。運鋼、奇客等6家電商企業(yè)在深圳前海股權(quán)交易中心成功掛牌。全年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過60%，占全市第三產(chǎn)業(yè)的比重超過三分之一。

（四）改革開放力度不斷加大。88項改革任務(wù)如期完成，改革成效開始顯現(xiàn)。圍繞 "三去一降一補" ，全年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能133萬噸。新建商品房銷售面積超過90萬平方米、在全市占比將近三分之一。通過 "營改增" 為企業(yè)減免稅費5000余萬元。為大安、吉宇等11戶企業(yè)成功申報電力多邊交易手續(xù)。幫助企業(yè)爭取到位各類資金12.7億元。圍繞激發(fā)市場主體活力，25項審批及服務(wù)事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批，新辦理稅務(wù)登記6000余戶、 "五證合一" 營業(yè)執(zhí)照4000余個。圍繞構(gòu)建城市 "三化" （網(wǎng)格化、精細化、信息化）管理新模式，探索城市執(zhí)法體制和市場監(jiān)督管理體制改革，設(shè)立二級網(wǎng)格16個、三級網(wǎng)格48個，實現(xiàn)網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中。圍繞暢通農(nóng)副產(chǎn)品進城渠道，結(jié)合供銷合作社綜合改革，在自治區(qū)率先推開 "智慧物流" 業(yè)務(wù)，農(nóng)副產(chǎn)品同城配送累計超過7萬次、交易額達到3000萬元。圍繞壓縮行政成本，認真開展公務(wù)用車制度改革，核準保留285輛、依法處置抵頂170輛。堅持 "走出去、引進來" ，全年累計引進自治區(qū)外（國內(nèi)）資金128億元、增長1.8%，實際利用外資1.8億美元、增長12.7%，入圍全國最具投資潛力中小城市百強區(qū)前20強。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得實效。圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，以昆北街道辦事處和昆河鎮(zhèn)2個片區(qū)、4個項目為突破口，圓滿完成市政府下達的8242戶棚改工作任務(wù)，累計拆除7188戶、222萬平方米，改造1054戶，開工建設(shè)安置房1491套。打通昆河東路、文化路西延等全長3.2公里的4條城區(qū)斷頭路。三八路全線完成征拆，具備道路建設(shè)條件。美德亨國際家居博覽及機電采集中心（二期）、昆河一號（二期）等項目竣工，陽光尚品、森茂華庭等項目有序推進。積極落實 "六個精準" 和 "五個一批" 工作要求，提前完成全區(qū)479名貧困人口的穩(wěn)定脫貧任務(wù)。投入3億元，實施完成了17個行政村的 "十個全覆蓋" 工程建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治大會戰(zhàn)等5項惠民工程，村容村貌和農(nóng)牧民生活環(huán)境得到徹底改善，惠及百姓6.6萬人。卜爾漢圖鎮(zhèn)閩蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（一期）工程進展順利，萬開生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體驗場館建設(shè)完成。

（六）生態(tài)宜居城市建設(shè)展現(xiàn)新貌。完成 "五大重點區(qū)域" 2480畝年度綠化任務(wù)，啟動昆河下游4.5公里水生態(tài)提升綜合利用工程，莫尼林帶改造拆遷工作全面推開。持續(xù)豐富昆河生態(tài)景觀帶內(nèi)涵，9.6萬平方米的昆河 "隱園" 工程完工。繼續(xù)實施鐵路沿線環(huán)境綜合整治，共補植復綠480畝。大氣污染綜合治理成效明顯，年削減燃煤19.6萬噸，減排二氧化硫2508.8噸、氮氧化物576.2噸，單位GDP能耗下降5%，PM2.5年均值濃度控制在49微克/立方米以內(nèi)，環(huán)境空氣達標天數(shù)為262天，達標率為72%。對54項突出環(huán)境問題和環(huán)境安全隱患以及59項中央環(huán)保督察問題進行限期整改，整改完成率分別達到96.3%、100%。優(yōu)化市民休閑活動場所，完成昆河公園等8個公園廣場及黃河大街綠化美化，新增綠地150畝。投入1億元，對阿爾丁北大街、友誼大街等6條、17.7公里的城市道路進行了景觀示范改造。鋼32# "蘇聯(lián)式" 老舊街坊被評為自治區(qū)級歷史文化街區(qū)。

（七）人民生活持續(xù)改善。惠民富民政策有效落實，財政用于民生方面的支出持續(xù)增加，達到42.4億元，占一般公共預算支出的86.7%。突出抓好各類群體就業(yè)工作，全年累計新增就業(yè)10346人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4060人。全面落實 "包頭市大學生集聚計劃" ，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)吸納、服務(wù)促進等多項舉措，累計集聚市內(nèi)外大學生7440名。培育 "大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新" 沃土，包頭市青年創(chuàng)業(yè)園、內(nèi)科大大學生眾創(chuàng)空間被科技部評為第三批 "國家級眾創(chuàng)空間" ，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園升級為自治區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)園。社會保障能力不斷增強，為企業(yè)退休人員、 "五七工" 人員和享受遺屬補貼人員發(fā)放養(yǎng)老金3億元。卜爾漢圖鎮(zhèn)1400余名失地農(nóng)民的社保問題得到一次性解決。基本醫(yī)療保險參保范圍穩(wěn)步擴大，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)參保居民2萬人，累計超過17萬人，參保率達到100%；新農(nóng)合參合率達到99.1%。為2810戶低收入農(nóng)牧戶按期、足額供應(yīng)冬季取暖用煤。完成33個老舊小區(qū)113萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造，并全部實現(xiàn)了準物業(yè)化管理。

（八）社會事業(yè)全面發(fā)展。投入8201萬元用于支持科技創(chuàng)新，獲得市級科技進步獎21項，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占GDP比重達到1.62%。投入教育經(jīng)費8.7億元，全力促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育特色發(fā)展、學前教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展、民族教育優(yōu)先重點發(fā)展等工作的落實，中、高考成績繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。辦學條件不斷改善，新建卜爾漢圖幼兒園、鐵三幼分園，改擴建昆南幼兒園、新城中學，包鋼一中等6所足球示范校場館建成。素質(zhì)教育成效顯著，我區(qū)成為全國唯一一個連續(xù)三年產(chǎn)生全國孝心少年的旗縣區(qū)。成功創(chuàng)建國家第二批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）文化站（室）建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。開展以 "魅力昆都侖" 為品牌的各類文體活動500余場。大力實施全民健身工程，新建高標準籠式足球場5處，籃球場、羽毛球場6處， "10分鐘全民健身活動圈" 建成。 "健康城市" 工作扎實推進，我區(qū)被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)，入選全國殘疾預防綜合試驗區(qū)試點。編纂出版了《昆都侖區(qū)志（2001-2015）》，昆都侖區(qū)方志館對外開放。統(tǒng)計、檔案、民族宗教等事業(yè)取得了新成績，稅務(wù)、交通、國土、規(guī)劃等工作邁上了新臺階。

（九）社會治理創(chuàng)新積極推進。打通服務(wù)群眾 "最后一公里" ，在自治區(qū)率先推行 "兩中心一平臺" 工作模式和 "一委三會" 城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機制。從實際出發(fā)對社區(qū)進行調(diào)整，將72個社區(qū)調(diào)整為78個，社區(qū)自治水平和公共服務(wù)能力進一步強化。穩(wěn)步擴大政府購買公共服務(wù)范圍，投入200萬元用于購買居家養(yǎng)老等20項社會公共服務(wù)，年內(nèi)新增各類社會組織105家，累計達到1715家。通過 "互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老" 的模式，建成鋼32#（自治區(qū)首家）等2處 "智慧型養(yǎng)老社區(qū)" 。進一步加大安全生產(chǎn)常態(tài)化檢查和食品藥品監(jiān)管力度，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展 "百日安全生產(chǎn)大檢查" 和 "回頭看" 行動，整改安全隱患和問題144項，完成全區(qū)842家校外托管機構(gòu)的摸底檢查和部分整改工作。全年未發(fā)生重特大安全事故，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降58.9%。加強警務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢，群眾安全感和滿意度明顯上升。加大矛盾隱患排查化解力度，信訪事項辦結(jié)率為100%。運行 "1+10" 法律援助新機制，在自治區(qū)率先建成三級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。普法、依法治理工作喜獲佳績，入選全國法治宣傳教育先進區(qū)。

過去的一年，區(qū)政府認真開展 "兩學一做" 學習教育，牢固樹立 "四個意識" 特別是核心意識和看齊意識，嚴格遵守黨規(guī)黨紀，堅持不懈推進作風建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受人民群眾和社會監(jiān)督。加強人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，共辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案54件，答復率為100%，滿意率為98%。對人大、政協(xié)專題調(diào)研報告進行專門研究落實。依法全面履職，規(guī)范各項工作流程，創(chuàng)新施行區(qū)政府工作例會制度、重點工作專項督查制度，大力推進政務(wù)公開和信息化建設(shè)，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。我們一件一件事情盯，一步一個腳印走，一天趕著一天干，各街鎮(zhèn)和部門、單位搶抓機遇、率先發(fā)展的積極性和主動性日益增強，不甘落后、攻堅克難、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情不斷凝聚，為做好今后改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

各位代表！過去一年取得的成績，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)各族干部群眾的團結(jié)奮斗，得益于社會各界的廣泛參與。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上無私奉獻的全區(qū)各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向離退休老同志，駐區(qū)單位和企業(yè)，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和政法干警，向關(guān)心、支持昆區(qū)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境上看，經(jīng)濟下行壓力依然較大，主要工業(yè)產(chǎn)品市場持續(xù)低迷，民間投資增長動力不足；經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的旗縣區(qū)間競爭日趨激烈，我區(qū)新的發(fā)展優(yōu)勢不強、傳統(tǒng)的發(fā)展優(yōu)勢面臨著諸多困難。從內(nèi)部支撐上看，一些企業(yè)正處在爬坡過坎、脫困發(fā)展的關(guān)鍵階段，非公有制經(jīng)濟發(fā)展還相對滯后；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，工業(yè)項目特別是立區(qū)的大項目、新項目、優(yōu)質(zhì)項目不多，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面不夠，招商引資的實效性仍需提升；財政收支矛盾加劇，城鄉(xiāng)居民收入增長放緩；城市建設(shè)尤其是管理水平亟待提高，生態(tài)環(huán)境保護還需持續(xù)加大力度；棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等民生工程任務(wù)異常艱巨，社會事業(yè)還有不少短板。從政府工作上看，對標先進城區(qū)，我們推動工作謀發(fā)展還有不小差距，研究政策、捕捉機遇的能力仍顯不足，一些政府組成部門敢于比拼、敢于擔當、爭創(chuàng)一流的意識還需不斷強化，抓落實的能力和韌勁不足、不夠等等。對此，我們不回避、不遮掩，還要直面問題、解決問題，盡心竭力推動改革發(fā)展穩(wěn)定，決不辜負全區(qū)人民的重托和期盼。

二、2017年工作安排

今年，是全面貫徹落實黨的十八屆六中全會、自治區(qū)第十次黨代會、包頭市第十二次黨代會、區(qū)第十一次黨代會精神的第一年，是推進 "十三五" 規(guī)劃順利實施的重要一年，做好今年的工作責任重大、意義重大。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十屆二次全會、市委十二屆二次全會和區(qū)委十一屆四次全會的部署要求，統(tǒng)籌推進 "五位一體" 總體布局和協(xié)調(diào)推進 "四個全面" 戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推動 "五個示范區(qū)、三個基地" 建設(shè)，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，當好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的十九大勝利召開。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入增長6%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%左右。全面完成上級下達的節(jié)能減排約束性指標。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)、當好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，我們必須進一步增強發(fā)展后勁、進一步加快轉(zhuǎn)型升級、進一步提升城市品位、進一步提高人民幸福指數(shù)，圍繞 "提檔升級、爭創(chuàng)一流" 的總目標，重點做好以下六個方面的工作。

（一）突出抓好重點項目建設(shè)，為經(jīng)濟增長提供有力支撐。今天的項目就是明天的生產(chǎn)力和經(jīng)濟實力，我們要以強有力的投資和項目建設(shè)，助推率先發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。

著力增投資上項目抓竣工。今年，我們要開展 "項目建設(shè)攻堅年" 活動，全力推動實施西創(chuàng)大型變壓器（二期）等投資億元以上重點項目122個，總投資1104.7億元，年內(nèi)計劃完成投資462億元以上，竣工至少71個。統(tǒng)籌推動總投資8.4億元的14個億元以下、5000萬元以上重點項目建設(shè)，年內(nèi)計劃完成投資7.2億元，竣工10個。為確保項目質(zhì)量和投資進度，從今年開始將全力推動、統(tǒng)籌推動、重點推動的項目統(tǒng)一納入政府監(jiān)管服務(wù)范疇，嚴格落實項目建設(shè)三級包聯(lián)機制，實施 "一個項目、一個團隊、一抓到底" 的服務(wù)型推進模式，確保一季度項目建設(shè)前期手續(xù)基本完善、上半年開復工率達到80%以上、年內(nèi)竣工率達到60%以上。

扎實推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在做實重點工業(yè)項目落地的基礎(chǔ)上，投資7.6億元，力爭經(jīng)三路、愛業(yè)路等全長27.8公里的15條道路年內(nèi)全部建成通車。投入1100萬元，7月底前打通園區(qū)17.3公里供水管線。采取新模式、引入新機制，確保西郊污水處理廠正常運轉(zhuǎn)，徹底解決園區(qū)工業(yè)和生活污水處理不達標的問題。投入12.1億元，完成新光四、六村和打拉亥上、下村部分征拆工作，收儲土地3535畝，切實保障新項目的落地需求。投資3800萬元，7月底前完成鋼鐵物流園區(qū)提檔升級改造工程。

提升招商引資實效。大力發(fā)揚 "千辛萬苦、千言萬語、千山萬水、千方百計" 的精神，本著 "竣工一批、實施一批、洽談一批、謀劃一批" 的原則，扎實做好招商引資工作。要確保開工一批。聚焦已簽約的重點項目，全力做好前期準備工作，確保如期開、竣工。要確保簽約一批。緊盯在談的重點項目，加密聯(lián)系洽談頻次，拓展洽談深度，盡快促成簽訂框架協(xié)議或正式協(xié)議。特別是著力抓好大連楓葉國際學校、長春中東集團奧萊城等11個項目。要確保洽談一批。通過以商招商等方式，與有投資意向的業(yè)主主動對接，宣傳推介我區(qū)的優(yōu)勢、扶持政策和招商項目，想方設(shè)法促成項目的合作。要精心策劃儲備一批。圍繞 "五區(qū)三基地" 戰(zhàn)略定位，用心策劃一批當前及今后支撐全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目，作為招商引資的指南。進一步做實項目儲備庫，實施重點項目動態(tài)化管理，年內(nèi)策劃儲備擬招商項目100個以上。要打造一支 "戰(zhàn)即能勝" 的招商引資隊伍。面向全區(qū)、全市選調(diào)一定數(shù)量具有豐富招商經(jīng)驗的人員組建隊伍，通過專業(yè)培訓，潛心研究、精準挖掘客商投資需求與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的契合點，提高招商的精準度和成功率。借助外腦，通過政府購買服務(wù)的方式，探索引進中介機構(gòu)參與招商。

提高融資保障能力。組建政府金融工作部門，整合全區(qū)固定資產(chǎn)資源，統(tǒng)籌政府投資類項目的資金籌措和管理，搭建銀政企對接平臺，探索 "過橋貸款" 、推廣 "履約保險" 、發(fā)展 "助保貸" 等針對中小微企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。充分聚合昆建、城投、泰達等現(xiàn)有融資平臺資源，進一步明確經(jīng)營方向和融資定位，提升融資平臺等級，擴大直接融資規(guī)模，年內(nèi)打造1-2個2A級融資平臺、力爭完成融資80億元。設(shè)立PPP項目辦公室，加強PPP項目策劃推介，推動政府和社會資本的深度合作，確保年內(nèi)實施2個以上PPP項目。培養(yǎng)建設(shè)一支實用型高端金融人才隊伍，制定和完善優(yōu)秀金融專業(yè)人才引進政策，采取 "拿來主義" 的辦法，既要聯(lián)手當?shù)亟鹑跈C構(gòu)、高等院校共建金融人才培訓基地，充分挖掘本土金融專業(yè)人才潛能，更要從全區(qū)、全市乃至全國范圍選聘實用型高端金融人才。

（二）全力振興實體經(jīng)濟，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場為導向，打好產(chǎn)業(yè)提檔升級攻堅戰(zhàn)，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

著力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。加強對經(jīng)濟運行的分析研判和監(jiān)測調(diào)度，對全區(qū)中小企業(yè)進行調(diào)查摸底，重點對79戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行動態(tài)化管理，做到 "一企一檔" 。高度關(guān)心和支持我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展，研究制定領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，切實深入企業(yè)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。全力支持包鋼（集團）公司減負前行，落實 "三供一業(yè)" 分離移交相關(guān)任務(wù)，年內(nèi)基本完成包鋼（集團）公司職工家屬區(qū)、幼教機構(gòu)等固定資產(chǎn)的剝離工作。繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對資不抵債、連年虧損、恢復無望的 "僵尸企業(yè)" ，通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等措施，依法淘汰退出。鼓勵引導鋼鐵、有色等企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，促進中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套。落實好電力綜合扶持、降低涉企收費、降低制度性交易成本等政策措施，切實減輕企業(yè)負擔。通過 "一企一策" 、 "一類一策" ，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。

推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實施億元以上工業(yè)重點項目44個，年內(nèi)計劃完成投資203.2億元。圍繞新型冶金產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)實施8萬噸蒽油加氫、30萬噸煤焦油深加工等億元以上重點項目12個、投資69.2億元，完成投資21.1億元，竣工8個；統(tǒng)籌實施億元以下重點項目3個、投資1.7億元，力爭全部竣工。圍繞稀土及新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)實施3200噸高附加值稀土產(chǎn)品生產(chǎn)線、電解稀土生產(chǎn)線等億元以上重點項目8個、投資141.5億元，完成投資36.5億元，竣工4個。圍繞循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)實施稀土生產(chǎn)三廢綜合治理技術(shù)改造等億元以上重點項目16個、投資113.9億元，完成投資63.5億元，竣工8個；統(tǒng)籌實施億元以下重點項目21個、投資6.9億元，力爭全部竣工。

推動服務(wù)業(yè)提檔升級。鞏固和擴大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，包百-王府井商圈在完善豐富既有業(yè)態(tài)、提升服務(wù)水平的同時，研究制定整個商圈的發(fā)展規(guī)劃與布局，使老商圈煥發(fā)新活力。阿爾丁商圈借助蘇寧廣場、茂業(yè)天地相繼開業(yè)的有利時機，支持企業(yè)引進高端商貿(mào)品牌和國際知名商企入駐，打造高端商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，著力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。積極推進國際金融文化中心建設(shè)，做優(yōu)凱旋•銀河線，放大載體的洼地效應(yīng)，引進渤海銀行、浙商銀行等5家金融機構(gòu)。做大國家級電子商務(wù)示范基地這一 "金字招牌" ，加快推進蘇寧易購內(nèi)蒙古結(jié)算中心等國內(nèi)知名電商企業(yè)落地；積極扶持本土電商企業(yè) "和興惠客" 發(fā)展壯大，力爭明年在創(chuàng)業(yè)板上市；全力完成電子商務(wù)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金的募集工作，通過基金引入3-5家優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)入駐；華蒙物流園投資1.5億元、5萬平方米的 "鋼鐵大宗現(xiàn)貨商品交易電商平臺" 年內(nèi)建成。加強與包鋼鐵捷物流公司的合作共建，支持該企業(yè)3年內(nèi)綜合貿(mào)易額達到1000億元。鋼鐵物流園區(qū)年內(nèi)鋼貿(mào)交易量力爭達到550萬噸、銷售額實現(xiàn)150億元。推進文化與旅游的有機融合，按照 "一核兩軸三區(qū)" 的旅游規(guī)劃，配合自治區(qū)、包頭市全力做好包鋼（集團）公司工業(yè)旅游資源開發(fā)；投資2億元啟動昆都侖召核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；整合天龍生態(tài)園、石門景區(qū)、昆河公園等一批特色資源，形成8條區(qū)內(nèi)精品旅游線路。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。依托閩蒙、萬開等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，計劃投資0.9億元，建設(shè)總面積5000畝集 "農(nóng)業(yè)觀光、科普展示" 為一體的都市休閑農(nóng)業(yè)示范基地，年內(nèi)重點打造2個市級休閑農(nóng)牧業(yè)示范點。支持蒙源肉羊種業(yè)公司開展草原短尾羊等新品種培育及認證，力爭用3年時間打造形成自治區(qū)級肉羊種羊繁育中心。

（三）堅定不移實施改革創(chuàng)新，釋放更強的發(fā)展動力和活力。落實好各項改革任務(wù)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，打造經(jīng)濟發(fā)展強力引擎。

深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推行 "互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)" 模式，提升服務(wù)效能，實現(xiàn)辦事最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)。探索以學校去行政化為突破口，以建立現(xiàn)代學校制度為核心，推進教育領(lǐng)域綜合改革。做好文化體制改革，實施文化陣地服務(wù)、志愿服務(wù)，年內(nèi)力爭實現(xiàn)文化團隊破千、星級隊伍達到500個、名家工作室創(chuàng)建30個的目標。采用 "互聯(lián)網(wǎng)+" 監(jiān)管模式，建設(shè)文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺（二期）。加快農(nóng)村牧區(qū)改革，落實好農(nóng)牧民不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證制度，有序推進土地承包經(jīng)營權(quán)和住房財產(chǎn)抵押貸款工作。完善土地和草牧場流轉(zhuǎn)制度，完成國有林場改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進公立醫(yī)院管理體制改革，建立健全分級診療制度。此外，統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域改革，加快建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利發(fā)展的體制機制。

增強科技創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)學研合作，用足、用好上級在科技投入、稅收激勵、金融支持等方面的利好政策，借助內(nèi)科大、包頭鋼鐵設(shè)計研究總院等創(chuàng)新孵化平臺優(yōu)勢，建立本地高校、職業(yè)院校同企業(yè)協(xié)作服務(wù)平臺，開展訂單式專項科學研究和職業(yè)技術(shù)培訓，努力在落地一批本土化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目上取得實質(zhì)性突破。支持浙大包頭工研院公共服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺及中試基地建設(shè)，年內(nèi)確保水磨砂漿除銹等5個項目實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，力爭鎳氫動力電池、熱鍍鋼（鋁）復合板彩印等2個項目投產(chǎn)達效。加大信息化創(chuàng)新力度，啟動 "智慧城市" 建設(shè)，計劃投資1.5億元，先期打造數(shù)據(jù)信息庫、城市網(wǎng)格化管理、社會治理與服務(wù)等3個平臺，力爭用3年時間建成體系完善、功能先進、高效快捷、便民共享的 "智慧昆區(qū)" 。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度。圍繞建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，落實 "草原英才" 、 "鹿城英才" 工程和 "大學生集聚計劃" ，完善對科技人才的成果轉(zhuǎn)化扶持政策和獎勵激勵機制，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。引導內(nèi)科大大學生眾創(chuàng)空間等8個市級創(chuàng)業(yè)孵化基地快步發(fā)展，再打造2個市級創(chuàng)業(yè)園，帶動就業(yè)1.2萬人。投資1460?萬元，建設(shè)4000平方米基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，通過政府購買公共服務(wù)，引入信譽好、綜合實力強的第三方就業(yè)培訓機構(gòu)開展業(yè)務(wù)培訓。

（四）積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，本著 "核心區(qū)提升品質(zhì)、北部區(qū)開發(fā)建設(shè)、南部區(qū)完善功能、西部區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展" 的思路，著力改善城區(qū)環(huán)境，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升核心區(qū)品質(zhì)。修訂完善城市總體設(shè)計和單體建筑設(shè)計規(guī)劃，持續(xù)增強城市現(xiàn)代化氣息。計劃投資2.1億元，完成白云路等17條道路的景觀示范街建設(shè)和21條背街小巷的整治工作。計劃投資3.3億元，完成27處、150萬平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)。計劃投資5.3億元，實施5項城區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，完成30條道路沿線補植及硬化，新增綠地85萬平方米。計劃投資5420萬元，新建壓縮式轉(zhuǎn)運站4座、移動式公廁20座。配合包頭市完成地鐵1、2號線（昆區(qū)段）征拆工作，確保5月份如期開工建設(shè)。

全力推進北部區(qū)開發(fā)建設(shè)。進一步修訂完善北部區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃、專項規(guī)劃，本著拆建并重的原則，努力打造一個現(xiàn)代宜居的新城區(qū)。計劃投資88億元，舉全區(qū)之力深入推進北沙梁棚戶區(qū)改造，確保完成13806戶、276萬平方米的年度改造任務(wù)。計劃投資7.9億元，全面啟動北部區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施民族西路等全長19公里、11條道路及管網(wǎng)的拓延工程和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動富力城、二冶、中融等地產(chǎn)項目落地實施。積極引入社會資本建設(shè)甲爾壩商業(yè)中心。

加快推動南部區(qū)和西部區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善。南部區(qū)計劃投資4億元，打通沼園南路等全長18.8公里、10條道路及1座橋梁暢通工程，改善群眾出行條件；計劃投資12.4億元，實施中冶世家（二期）、馥室成雙、裕民新城等7個現(xiàn)代商住小區(qū)項目；計劃投資2億元，加快華發(fā)新天地等商貿(mào)配套項目建設(shè)，滿足附近居民消費需求。西部區(qū)在加快中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、提高區(qū)域承載能力的同時，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，打造特色小鎮(zhèn)，促進產(chǎn)城融合。

全面提高城市管理水平。以迎接國家文明城市、衛(wèi)生城市普查驗收為切入點，主動落實包頭市 "城市建設(shè)管理提升年" 的各項要求，完成城市執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、勞動保障等領(lǐng)域綜合執(zhí)法。依法依規(guī)管地用地，扎實開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。統(tǒng)一集中開展 "拆違建、拆臨建、拆小鍋爐、拆小煤爐" 和電廠超清潔改造大整治行動。嚴格市容市貌管理，重點整治亂堆亂放、亂貼亂掛和亂停亂放的問題。新建3-5個便民市場，從源頭上解決違章設(shè)點、占道經(jīng)營的 "頑疾" 。抓實居民小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，制定出臺《加強小區(qū)物業(yè)管理工作實施方案及物業(yè)管理工作考評意見》，年內(nèi)在已改造居民小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，打造10個以上的準物業(yè)樣板小區(qū)。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治。計劃投資0.4億元，完成1250畝 "五大重點區(qū)域" 年度綠化任務(wù)，實施110國道21.4公里綠化美化提升工程。以全市水生態(tài)綜合治理工程為契機，采用PPP模式，計劃投資10億元，實施3個綜合治理項目，力爭3月底完成昆都侖河（南橋至包蘭鐵路段）征拆任務(wù)、5月底完成北郊截洪溝和莫尼林帶征拆任務(wù)，8月份全部實現(xiàn) "碧波蕩漾" 。從嚴環(huán)境監(jiān)管，在全市率先建立網(wǎng)格化環(huán)境保護監(jiān)管站。計劃投資23.4億元，實施大氣污染、水污染、土壤及固廢污染等38項生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。認真開展突出環(huán)境問題和環(huán)境安全隱患 "回頭看" 行動，確保中央環(huán)保督察反饋重點整改任務(wù)不反彈，年內(nèi)治理完成剩余2項突出環(huán)境問題。做好大青山自然保護區(qū)內(nèi)的企業(yè)清理工作。啟動生態(tài)恢復治理，加大燃煤散燒管控力度，推廣民用型煤，年內(nèi)力爭削減耗煤量3萬噸，減排二氧化硫395.5噸、氮氧化物90.8噸，力爭環(huán)境空氣達標天數(shù)達到275天，達標率提高3個百分點。

（五）傾心盡力改善民生，推動社會事業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)社會治理和公共服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，把每一項民生需求都作為政府抓落實的大事來對待。大力推動共享發(fā)展，讓人民群眾擁有更多獲得感。

鞏固 "十個全覆蓋" 和脫貧攻堅成果。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，健全和完善相關(guān)制度，加強轄區(qū)行政村覆蓋成果鞏固的同時，實施完成街巷道路、飲水安全、村莊環(huán)境治理等11項重點提升工程。建立脫貧長效機制，確保不出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

千方百計擴大就業(yè)。落實更加積極的就業(yè)政策，強化職業(yè)技能培訓，統(tǒng)籌做好農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和畢業(yè)大學生等重點群體就業(yè)，年內(nèi)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)，確保 "零就業(yè)家庭" 動態(tài)清零。

提高社會保障水平。繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保工作，確保新農(nóng)合參合率保持在99%以上。以私營企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點，進一步擴大社會保險覆蓋面，新增各類參保人數(shù)近千人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。切實抓好弱勢群體救助工作，適時提高救助標準，推動救急救難工作常態(tài)化。

大力推動教育事業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育示范區(qū)，確保通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展達標區(qū)驗收。計劃投資2.5億元，在北部區(qū)啟動建設(shè)4所、總面積4.2萬平方米的高標準示范學校、幼兒園。計劃投資0.7億元，完成青松小學、包鋼實驗一小的改擴建，新建包鋼十七小等4處足球綜合場館。計劃投資5億元，建設(shè)集 "教育科普、娛樂休閑、體育健身" 為一體的總面積超過6萬平方米的青少年活動中心、工人文化宮和全民健身中心。深入實施 "領(lǐng)航校長" 、 "卓越教師" 培養(yǎng)計劃，優(yōu)化校長、教師隊伍結(jié)構(gòu)，繼續(xù)補充教育專業(yè)人才，提高教學質(zhì)量，持續(xù)提升教育強區(qū)的品牌吸引力。深化辦園體制改革，積極探索學前教育成本分擔機制，鼓勵社會資本以民辦公助、公有民營、政府購買服務(wù)等方式進入學前教育領(lǐng)域。合力推進 "平安校園" 建設(shè)，實現(xiàn)校園門口及人群密集區(qū) "三見警" 。落實包頭市 "智慧教育" 工作要求，啟動教育資源云平臺建設(shè)，助推教育的現(xiàn)代化、信息化。

提升人民群眾健康水平。落實好 "健康城市" 建設(shè)要求，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。計劃投資12億元，在北部區(qū)、南部區(qū)啟動昆區(qū)醫(yī)院、昆區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、養(yǎng)老院和昆區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項目。積極完善 "三級醫(yī)療" 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和名醫(yī)工作室建設(shè)。鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機構(gòu)。開展應(yīng)對人口老齡化行動，年內(nèi)新建 "健康小屋" 32處、 "智慧型養(yǎng)老社區(qū)" 3-5個。拓寬全民健身參與面，舉辦首屆 "市民大舞臺" 、 "市民體育大會" 等文體活動。

營造和諧發(fā)展環(huán)境。計劃投資1.5億元，新建3000平方米以上社區(qū)綜合服務(wù)中心16處，推動 "兩中心一平臺" 、 "智慧養(yǎng)老" 、社區(qū) "兩室" 用房、城市管理與執(zhí)法等多項功能集中入駐，打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的 "城市綜合服務(wù)體" 。完善 "一委三會" 城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機制，選擇35個條件成熟的社區(qū)（嘎查村）推行協(xié)商工作。健全完善公共安全體系，落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，持續(xù)加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專項檢查，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。充實消防隊伍力量，面向退伍士兵選聘20名合同制專職消防員。對學校、托管班、農(nóng)貿(mào)市場、小作坊、超市、飯店、藥店（房）等場所進行專項整治，切實保障食品藥品的安全。堅持依法化解信訪問題，立足努力消減存量、嚴控新增量，按照 "妥善處置與嚴厲打擊相結(jié)合" 的原則，以開展社會矛盾積案化解 "百日攻堅" 專項行動為抓手，組成專班化解信訪積案，切實維護群眾的合法權(quán)益與社會的和諧。加強民族宗教事務(wù)管理，全力維護民族團結(jié)。深入推進 "平安昆區(qū)" 建設(shè)，完善 "四級巡控" 警務(wù)機制，構(gòu)建以信息化為手段的多維度治安防控體系，嚴防嚴打違法犯罪活動。扎實開展 "七五" 普法，縱深推進法治宣傳教育，提高全民法律意識和法治觀念。認真組織好自治區(qū)成立70周年慶祝活動，全面展示我區(qū)發(fā)展建設(shè)的輝煌成就。

（六）加強政府自身建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。強化政府管理，進一步立規(guī)矩、建制度、提效能，不斷提高新常態(tài)下抓落實、促發(fā)展的能力和水平。

推進依法治區(qū)，做到重法治、嚴規(guī)范。堅決服從區(qū)委的領(lǐng)導，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士的密切聯(lián)系，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。強化決策程序中的社會風險評估，健全法律顧問制度，穩(wěn)步提升政府依法決策的能力和水平。推進政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高政府工作的透明度和公信力。

加快轉(zhuǎn)變職能，做到強管理、提效能。大力推行電子政務(wù)、代辦服務(wù)和 "一站式" 服務(wù)，讓老百姓少跑路、多辦事、辦成事。加強績效管理，健全激勵考評機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。強化執(zhí)行力建設(shè)，跟蹤督促檢查，確保每項工作善始善終、善做善成。嚴肅行政問責，對慢作為、亂作為、不作為零容忍。堅持問題導向，主動深入一線，去發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題。

強化廉政建設(shè)，做到守紀律、講規(guī)矩。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步增強 "四個意識" 特別是核心意識、看齊意識。時刻清醒認識 "我是誰" 、 "為了誰" ，準確把握政府職責定位。堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、市委、市政府和區(qū)委的決策部署。嚴格執(zhí)行 "三重一大" 制度，帶頭將政府投資類項目管理辦法和評審辦法等相關(guān)制度落到實處。重視源頭預防，開展公職人員廉潔從政經(jīng)常性教育。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

持續(xù)改進作風，做到勇?lián)敗⒂凶鳛椤?/span>加強調(diào)查研究，始終把老百姓冷暖放在心頭，真正為群眾辦實事、辦好事。推進工作理念和方式方法創(chuàng)新，著力破解制約地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題。勇于擔當、敢于作為，一心一意謀發(fā)展，不折不扣抓落實。建設(shè) "誠信政府" ，對作出的決策盯住不放、一抓到底，切實兌現(xiàn)承諾，以忠誠、干凈、擔當?shù)男蜗笕⌒庞诿瘛?/span>

凝聚發(fā)展共識，做到真干事、干真事。政府的職能是落實、落實、再落實。宏偉藍圖已繪就，關(guān)鍵是腳踏實地抓落實。干，才是生產(chǎn)力；干，才會有強大的綜合實力；干，才能挺直鋼鐵脊梁，才能有尊嚴。政府和政府組成部門的每一名干部職工，在昆區(qū)的建設(shè)發(fā)展中都不是局外人，更不是旁觀者，而是主戰(zhàn)場的主力軍。我們必須躬身入局、率先垂范，擼起袖子、甩開膀子、撲下身子去干，用我們的辛勤汗水和集體智慧，為昆區(qū)人民留住永遠的自豪和自尊。

各位代表！我們肩負的使命光榮而艱巨，讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞 "提檔升級、爭創(chuàng)一流" 的總目標和 "五區(qū)三基地" 戰(zhàn)略定位，聞雞起舞、眾志成城，當好排頭兵，奮力開創(chuàng)昆都侖區(qū)更加美好的明天！

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《政府工作報告》名詞解釋

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1.六個精準：指扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

2.五個一批：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

3.十個全覆蓋：指農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標準化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障 "十個全覆蓋" 。

4. "五大重點區(qū)域" 綠化：指實施公路、村屯、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊和大青山南坡五大重點區(qū)域綠化工程。

5.三去一降一補：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

6.營改增：指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復納稅的環(huán)節(jié)。

7.五證合一：指營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證 "五證合一" 登記制度。

8.眾創(chuàng)空間：是順應(yīng)創(chuàng)新2.0時代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。

9. "10分鐘全民健身活動圈" ：是指居民在以正常速度步行10分鐘左右(直線距離800-1000米)，有可供開展健身活動的場館(地)或設(shè)施。

10.兩中心一平臺：是指建設(shè)社會公共事務(wù)受理服務(wù)中心、社會治安綜合治理中心及社區(qū)信息化平臺，將綜合治理、司法、民政等部門的服務(wù)延伸至街道社區(qū)，有效推動社區(qū)治理與服務(wù)、矛盾調(diào)解、治安立體防控，實現(xiàn)服務(wù)群眾 "零距離" 。

11. "一委三會" 城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機制：是指 "黨委領(lǐng)導、議事會協(xié)商、居民委員會實施、監(jiān)督委員會監(jiān)督" 的嘎查村（社區(qū)）自治新格局。

12.智慧型養(yǎng)老社區(qū)：是通過引進 "一個平臺" ，即國內(nèi)首家智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺--i吾之家，通過O2O線上線下相結(jié)合模式，精準掌握老人動態(tài)信息和需求，打造以社區(qū)為單位、政府機構(gòu)為依托、信息化網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐、公益化為前提、社會化為基礎(chǔ)、市場化為導向的 "六維社區(qū)智慧養(yǎng)老" 新模式。

13. "1+10" 法律援助體系：是指由區(qū)司法局牽頭，會同區(qū)總工會、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)、民政局、民宗局、人社局、信訪局等單位集中設(shè)立10個法律援助工作站，開展各類法律援助服務(wù)。

14. "2A" 級融資平臺：是指經(jīng)信用等級評定后，達到 "2A" 級別的平臺公司。一般要求具有12億以上的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，并具有一定的現(xiàn)金流、利潤等條件。該類企業(yè)具有優(yōu)良的信用記錄，經(jīng)營狀況較好，盈利水平較高，發(fā)展前景較為廣闊，不確定性因素對其經(jīng)營與發(fā)展的影響很小。

15.過橋貸款：是指為交易雙方 "搭橋鋪路" 而提供的款項，可以理解為銀行和其他金融機構(gòu)向借方提供的一項臨時或短期借款。

16.履約保險：是指保險公司向履約保證保險的受益人（即投資人）承諾，如果投保人（即債務(wù)人，這里專指借款人）不按照合同約定或法律的規(guī)定履行義務(wù)，則由該保險公司承擔賠償責任的一種保險形式。

17.助保貸：是由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成 "中小微企業(yè)池" ，由政府提供的風險補償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成 "助保金池" 作為風險緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。

18.PPP：是Public-Private-Partnership的縮寫，即政府和社會資本合作模式，指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關(guān)系。

19. "三供一業(yè)" 分離移交：是指企業(yè)將職工家屬區(qū)供水、供電、供暖（或供氣）及物業(yè)管理職能從國企剝離，供水、供電、供暖（或供氣）轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理，物業(yè)管理職能移交給所屬地旗縣區(qū)政府，實行社會化管理。

20.一核兩軸三區(qū)：即打造 "一核" --包鋼工業(yè)研學區(qū)， "兩軸" --昆河景觀軸、110國道生態(tài)綠道， "三區(qū)" --都市商貿(mào)休閑區(qū)、文化生態(tài)體驗區(qū)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)生示范區(qū)的旅游線路。

21.智慧昆區(qū)：是指以城市管理為突破口，以工業(yè)大數(shù)據(jù)和商業(yè)大數(shù)據(jù)為切入點，建設(shè)宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、城市網(wǎng)格監(jiān)管四大模塊的 "智慧城市" 。

22.校園門口 "三見警" ：是指提升校園及周邊治安、道路安全管控，確保我區(qū)中小學幼兒園上學、放學四個時段高峰勤務(wù)有執(zhí)勤民警在校園周邊護校、有警察在校園周邊巡邏、有警燈在校園周邊閃爍。

23. "三級醫(yī)療" 體系：是指建立區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)--鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）--村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）的三級醫(yī)療體系。

24.健康小屋：是在老年人口相對集中的街道、社區(qū)內(nèi)，建設(shè)50-70平方米的居家養(yǎng)老 "醫(yī)養(yǎng)結(jié)合" 服務(wù)性場所，利用血壓、心電、血氧、血糖、體質(zhì)辨識等便攜檢測設(shè)備，為3.5公里服務(wù)半徑內(nèi)的老年人提供健康指導等服務(wù)。

25. "四級巡控" 警務(wù)機制：以落實街面 "三見警" 為要求，以 "三個確保" （確保重點部位、街頭、社區(qū)、110警情同比下降，確保發(fā)生重特大案件及突發(fā)事件能夠快速有效處置，確保群眾安全感、滿意度進一步增強）為目標，由市公安局巡控、分局巡控、派出所巡控、社區(qū)巡控四個層級組成的互為補充、互為支撐的巡控工作新模式。

26.三重一大：即重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。