?昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《昆都侖區(qū)“十四五”時期“無廢

城市”建設實施方案》的通知

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昆府辦發(fā)〔2023〕9號

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各相關街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各相關部門和單位：

為貫徹習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示精神，全面落實市委、市政府工作部署，切實做好包頭市“十四五”時期“無廢城市”建設各項工作。經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》印發(fā)于你單位，請按照相關要求，嚴格抓好落實。

昆都侖區(qū)人民政府辦公室?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年4月19日

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昆都侖區(qū)“十四五”時期“無廢城市”

建設實施方案

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為推進“無廢城市”建設，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，加快提升固體廢物環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)提升我區(qū)“無廢城市”建設水平，按照包頭市人民政府辦公室《關于印發(fā)包頭市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案的通知》（包府辦發(fā)〔2022〕170號）要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話、重要指示批示精神。深化黃河“幾”字彎都市圈、呼包鄂榆城市群建設和呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展，圍繞習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”，實現(xiàn)碳達峰、碳中和宏偉目標，貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，強化制度、技術、市場、監(jiān)管等體系建設，提升城市精細化管理水平，推動城市全面綠色轉型，為把祖國北部邊疆風景線打造得更加亮麗貢獻包頭力量。

二、基本原則

（一）堅持系統(tǒng)謀劃、一體推進。充分發(fā)揮固體廢物污染防治一頭連著減污、一頭連著降碳重要作用，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、西部大開發(fā)、呼包鄂榆城市群建設等多重疊加重大戰(zhàn)略部署下，聯(lián)動推進工業(yè)綠色低碳化轉型試點城市、循環(huán)經濟示范城市、大宗固體廢物綜合利用示范基地建設、氣候投融資示范等各類試點示范工作，系統(tǒng)謀劃“無廢城市”建設。

（二）堅持問題導向、目標導向。精準識別昆區(qū)工業(yè)、農業(yè)、生活、建筑各領域固體廢物突出問題，按照“減量化、資源化、無害化”原則，加快補齊治理體系和基礎設施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力，加快推動形成綠色生產和生活方式。

（三）堅持依法治理、深化改革。深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，建立健全固體廢物制度、技術、市場、監(jiān)管四大體系。深化體制機制改革，主動創(chuàng)新、先行先試，努力積累好經驗和好做法。

（四）堅持全民行動、共治共享。綜合運用政府“有形之手”、市場“無形之手”和社會“自治之手”，建立分工明確、權責明晰、協(xié)同增效的綜合管理體制機制。加強政府和企業(yè)環(huán)境信息公開，發(fā)揮園區(qū)、骨干企業(yè)的引領和支撐作用，推動形成政府、企業(yè)、社會多元主體“共治共享”的“無廢城市”建設模式。

三、建設目標

到2025年，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式基本形成，工業(yè)綠色發(fā)展水平邁上新臺階，工業(yè)固體廢物循環(huán)利用體系日趨完善，危險廢物管理規(guī)范化、精細化水平持續(xù)改善，固體廢物環(huán)境風險基本得到控制，城市生活垃圾分類、再生資源回收利用、建筑垃圾資源化初具規(guī)模，秸稈、廢舊地膜等農業(yè)固體廢物資源化水平顯著提升，“無廢細胞”建設更加豐富，“無廢文化”氛圍更加濃厚，民眾廣泛參與“無廢城市”建設熱情更加高漲，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

四、建設任務

（一）加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，提高工業(yè)固體廢物綜合利用能力

1．持續(xù)推進工業(yè)固體廢物源頭減量

加快推動工業(yè)產業(yè)綠色化、智能化發(fā)展。積極推進鋼鐵、稀土、光伏等產業(yè)鏈延伸。進一步優(yōu)化能源結構，加大清潔能源推廣應用。推動2022年批復的8個包鋼（集團）公司薄板廠CSP屋頂光伏等全額自發(fā)自用等市場化消納新能源項目建設，提升企業(yè)清潔能源利用占比。嚴格控制新建、擴建固體廢物產生量大、區(qū)域難以實現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的項目。

責任領導：李忠、王秀娟、李紅宇

牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務局

配合單位：區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：持續(xù)推進

持續(xù)開展綠色制造體系建設。配合市級部門鼓勵引導企業(yè)開展自愿清潔生產審核，全面加強企業(yè)工藝技術改造，提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。鼓勵鋼鐵冶煉、稀土、光伏等重點行業(yè)開展綠色制造，推薦企業(yè)申報綠色制造示范單位，推動包鋼（集團）公司、通威、美科、雪鹿啤酒等綠色工廠實施綠色供應鏈管理，帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。加快推進園區(qū)循環(huán)化改造，在企業(yè)、園區(qū)之間通過鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。

責任領導：李忠、李紅宇

牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委

完成時限：持續(xù)推進

2．全面提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平

大力推動工業(yè)固體廢物規(guī)?；?。以《包頭市工業(yè)固體廢物利用處置發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》為指導，大力推進大宗工業(yè)固體廢物規(guī)?；?。積極推動鋼渣、粉煤灰用于道路、場館等公共工程建設。提升政府工程對工業(yè)固體廢物綜合利用產品采購力度，鼓勵非政府工程積極采購。鼓勵包鋼（集團）公司等大型企業(yè)發(fā)展固體廢物綜合利用產業(yè)，促進產業(yè)集聚和高質量發(fā)展。推薦企業(yè)申報工業(yè)綠色化改造專項資金。

責任領導：李忠、楊勇、李紅宇

牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委

配合單位：區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：持續(xù)推進

深入拓展工業(yè)固體廢物協(xié)同利用途徑。鼓勵包鋼（集團）公司、園區(qū)和區(qū)內工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建“無廢集團”“無廢園區(qū)”及“無廢企業(yè)”，推動固體廢物在集團內、園區(qū)內、廠區(qū)內協(xié)同循環(huán)利用。

責任領導：李紅宇

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、園區(qū)管委會

完成時限：持續(xù)推進

重點發(fā)展固體廢物資源綜合利用技術。開展冶金固廢資源化回收處理利用技術、稀土資源回收及再利用技術研究。針對鋼鐵行業(yè)脫硫石膏，重點研究脫硫石膏制備硫酸鈣晶須和α高強石膏等高附加值材料技術。針對煤氣化渣，研究殘?zhí)蓟厥蘸臀苍苽渌?、混凝土填料、陶粒等建筑材料技術，以及尾渣填充礦井采空區(qū)和燒結透水磚技術。

責任領導：李紅宇

牽頭單位：區(qū)科技局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：持續(xù)推進

3．加強工業(yè)固體廢物全過程管理

持續(xù)開展固體廢物污染環(huán)境風險隱患排查。全面排查固體廢物產生、轉運、貯存、利用、處置情況。依據鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)固體廢物規(guī)范化管理指南和監(jiān)管執(zhí)法技術手冊，指導企業(yè)化解固體廢物污染環(huán)境風險。配合市級部門組織開展重點行業(yè)企業(yè)固體廢物環(huán)境污染防治和環(huán)境風險管控技能提升培訓。

責任領導：楊勇

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：區(qū)工信局

完成時限：持續(xù)推進

持續(xù)利用包頭市工業(yè)固體廢物物聯(lián)網監(jiān)控平臺，全面落實電子臺賬制度，推動實現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過程、閉環(huán)式、智能化監(jiān)管。推動企業(yè)完善工業(yè)固體廢物綜合利用臺賬管理，提高企業(yè)信息化管理水平。督促企業(yè)全面落實固體廢物排污許可事項和管理要求。

責任領導：楊勇

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：區(qū)工信局

完成時限：持續(xù)推進

4．全面提升綠色礦山建設水平

深入推進綠色礦山建設。著力發(fā)揮政府引導作用，提高礦山企業(yè)建設綠色礦山積極性，新建礦山嚴格按照綠色礦山建設要求和相關標準進行規(guī)劃設計建設和運營管理；生產礦山按照綠色礦山建設要求和相關標準升級改造。全面推進綠色礦山達標建設，對列入自治區(qū)綠色礦山建設計劃的礦山，編制地區(qū)綠色礦山建設實施方案，按照評分標準推進綠色礦山建設評分達標工作。配合市級部門繼續(xù)組織開展綠色礦山“回頭看”排查，對不符合標準條件的礦山應先移出名錄，并督促指導礦山企業(yè)細化措施，積極整改。

責任領導：楊勇

牽頭單位：區(qū)自然資源分局

完成時限：2023年底前配合市級部門組織開展綠色礦山“回頭看”排查，對不符合標準條件的礦山應先移出名錄，并督促指導礦山企業(yè)細化措施，積極整改；其余工作持續(xù)推進。

加大廢棄礦山生態(tài)修復力度。繼續(xù)推進廢棄礦坑、砂坑生態(tài)修復，實現(xiàn)“固廢利用+礦山修復”產業(yè)協(xié)同與多效共贏。開展在企礦山尾礦產生區(qū)域廢棄礦坑調查，督促企業(yè)按要求完成尾礦庫閉庫復墾。鼓勵開展“無廢礦區(qū)”建設，整合延伸礦山產業(yè)鏈，最大限度減少尾礦排放。

責任領導：楊勇

牽頭單位：區(qū)自然資源分局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：持續(xù)推進

配合全市做好統(tǒng)籌推進稀土尾礦資源開發(fā)與環(huán)境保護。科學規(guī)劃利用白云鄂博礦區(qū)尾礦資源，探索論證白云鄂博稀土尾礦戰(zhàn)略性儲備管理和風險管控的實施路徑、管理措施、制度保障及協(xié)調機制，積極為國家統(tǒng)籌戰(zhàn)略性資源長期保護與短期開發(fā)探索創(chuàng)新路徑。

責任領導：楊勇

牽頭單位：包鋼（集團）公司

配合單位：區(qū)自然資源分局

完成時限：2025年底

（二）推動固體廢物堆場整治，加快解決歷史遺留問題

5．開展解決歷史遺留問題專項行動。建立全區(qū)歷史遺留固體廢物堆場分類、分級管控清單，有序開展整治和管控工作。以遙感排查結果為基礎，對于無責任主體的、不明確類別和屬性的歷史遺留固體廢物，開展抽樣調查和屬性鑒別，并優(yōu)先安排財政資金支持潛在危害性高、重點防治區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)附近堆場綜合整治。積極推動生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫建設，拓寬生態(tài)治理投融資渠道。

責任領導：楊勇

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)自然資源分局、區(qū)財政局、園區(qū)管委會、各相關街鎮(zhèn)

完成時限：2023年底前完成以遙感排查結果為基礎，對于無責任主體的、不明確類別和屬性的歷史遺留固體廢物，開展抽樣調查和屬性鑒別，并優(yōu)先安排財政資金支持潛在危害性高、重點防治區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)附近堆場綜合整治；2025年底前建立全區(qū)歷史遺留固體廢物堆場分類、分級管控清單，有序開展整治和管控工作；其余工作持續(xù)推進。

（三）助力農牧業(yè)綠色發(fā)展，促進農業(yè)固體廢物綜合利用

6．積極引導農牧民建立綠色農業(yè)發(fā)展意識。引導農民規(guī)范地膜使用、積極參與秸稈收儲運。開展農牧專家服務基層活動，支持農牧業(yè)經營主體掌握綠色種養(yǎng)殖技術。鼓勵和吸引社會資本參與，培育龍頭企業(yè)，引導各類農業(yè)經營主體、社會化服務組織和企業(yè)助力農業(yè)綠色發(fā)展。

責任領導：王秀娟

牽頭單位：區(qū)農牧局

完成時限：2025年底

7．持續(xù)推進化肥農藥減量增效行動。因地制宜推廣秸稈還田、增施有機肥、水肥一體化、測土配方施肥技術，配合全市打造集中連片精品示范區(qū)。加強農作物病蟲害監(jiān)測預警，實行合理輪作、套種模式，推廣精準施藥技術，減少農藥施用量。大力開展耕地質量提升行動。

責任領導：王秀娟

牽頭單位：區(qū)農牧局

完成時限：2025年底完成集中連片精品示范區(qū)建設；其余工作持續(xù)推進。

8．持續(xù)加強秸稈收儲運管理。與秸稈綜合利用產業(yè)布局銜接，科學推進秸稈收儲運管理。以秸稈肥料化、飼料化和燃料化為主要方向，嚴格落實地區(qū)性秸稈綜合利用規(guī)劃。大力推廣過腹還田、生產商品有機肥等肥料化利用方式。在農區(qū)養(yǎng)殖集聚區(qū)和農牧交錯地帶，推廣秸稈青貯、微貯、黃貯、微生物發(fā)酵及揉絲技術。大力宣傳鼓勵鎮(zhèn)、村、組就地、就近建設秸稈固化成型燃料生產點，優(yōu)化農村牧區(qū)用能結構。加強秸稈資源臺賬建設和管理，配合市級部門完善秸稈資源數(shù)據平臺。

責任領導：王秀娟

牽頭單位：區(qū)農牧局

配合單位：各相關街鎮(zhèn)

完成時限：2023年底前加強秸稈資源臺賬建設和管理，配合市級部門完善秸稈資源數(shù)據平臺；2025年底前完成統(tǒng)籌編制地區(qū)性秸稈綜合利用規(guī)劃，大力推廣過腹還田、生產商品有機肥等肥料化利用方式；其余工作持續(xù)推進。

9．持續(xù)推動畜禽糞污資源化利用。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備提檔升級，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設施裝備配套，開展設施裝備配套情況核查。推廣建設畜禽糞污資源化利用推進項目。指導農戶安全合理施用糞肥，加強糞肥還田利用監(jiān)測體系建設，提升糞肥和耕地質量監(jiān)測服務能力。推動我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建立完善糞污資源化利用計劃和臺賬。

責任領導：王秀娟

牽頭單位：區(qū)農牧局

完成時限：2023年底前建立完善糞污資源化利用計劃和臺賬；其余工作持續(xù)推進。

10．不斷完善農業(yè)廢棄物回收利用體系。建立農膜、農藥包裝廢棄物、滴灌微噴管等廢舊農業(yè)投入品統(tǒng)計制度，摸底調查產生量、回收處理量等情況。大力推廣應用可降解地膜及加厚地膜，開展農業(yè)投入品聯(lián)合檢查行動，杜絕超薄地膜等不合格產品生產流通。推進廢舊地膜回收利用項目，建立回收加工體系，對經營主體回收地膜、購置機械等給予補貼。推動農藥生產者、經營者按照“誰生產、經營，誰回收”原則，履行農藥包裝廢棄物回收義務，建立回收體系，做好宣傳工作。

責任領導：王秀娟

牽頭單位：區(qū)農牧局

配合單位：區(qū)市場局、區(qū)財政局、區(qū)供銷社

完成時限：持續(xù)推進

（四）補短板、強弱項，提高城市固體廢物精細化管理水平

11．強化主城區(qū)生活垃圾分類管理及處置能力建設

落實包頭市《包頭市生活垃圾分類管理辦法》、《包頭市生活垃圾分類工作考評辦法》。嚴格執(zhí)行《昆都侖區(qū)2023年生活垃圾分類工作實施方案》明確生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等流程管理要求，建立健全考核機制。加快推行“撤桶并點”模式，建設生活垃圾中轉站及分揀中心，逐步推行定時定點分類集中投放，實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。推行生活垃圾“車載桶裝、換桶直運”等運輸方式，杜絕“先分后混”“混裝混運”現(xiàn)象。發(fā)揮單位、社區(qū)、物業(yè)的主觀能動性，不斷夯實管理責任，配合做好垃圾分類知識的宣傳及培訓活動，引導職工和居民積極參與、準確投放。深入開展“小手拉大手”、垃圾分類進校園（課堂、家庭）、專項培訓等活動。及時總結推廣精品小區(qū)垃圾分類經驗模式，分區(qū)域分層級推動生活垃圾分類。

責任領導：翟云馳、張華

牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)教育局

配合單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)機關事務管理中心、各街鎮(zhèn)

完成時限：2025年底

12．完善城市重點生活源固體廢物治理保障體系

進一步加強塑料污染全鏈條治理。加大市場監(jiān)督檢查力度，鼓勵消費者使用可循環(huán)利用包裝袋，在超市、集貿市場、餐飲行業(yè)推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。健全市場主體一次性塑料制品使用制度和報告制度，實施市場主體信用承諾制度。支持塑料制品生產企業(yè)加強產學研合作，探索開展不同類型可降解塑料制品研發(fā)。積極引進廢塑料綜合利用企業(yè)，推動產業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化發(fā)展。開展塑料垃圾污染專項清理，發(fā)揮河湖長制平臺作用，建立常態(tài)化清理機制，力爭重點河湖水域、A級旅游景區(qū)歷史遺留塑料垃圾清零。

責任領導：翟云馳、朱檬、王秀娟、李紅宇

牽頭單位：區(qū)市場局、區(qū)商務局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農牧局、區(qū)文旅局、區(qū)執(zhí)法局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

完成時限：2025年底

配合市級部門構建再生資源回收利用體系。落實再生資源回收網點規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃集散場地和分揀處理中心，保障設施用地，完善“兩網融合”制度體系和監(jiān)管措施。2023年結合“一刻鐘便民生活圈”工作，在阿爾丁辦事處青八社區(qū)、黃河西路辦事處友誼十九社區(qū)等6個社區(qū)設置再生資源回收網點。合理布局報廢汽車拆解設施和項目建設，做好包頭市紅泉地物資貿易有限公司報廢汽車回收分公司報廢汽車拆解資質審批工作。

責任領導：李紅宇

牽頭單位：區(qū)商務局

配合單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)工信局

完成時限：2025年底

深入推動“無廢細胞”建設。廣泛開展“無廢機關”、綠色學校、綠色商場、綠色餐飲等“無廢細胞”建設。加大無紙化辦公宣傳，將無紙化辦公列入年底低碳節(jié)約型機關創(chuàng)建考核細則。

責任領導：翟云馳、李紅宇

牽頭單位：區(qū)市場局、區(qū)機關事務管理中心

配合單位：區(qū)教育局、區(qū)商務局、區(qū)文旅局

完成時限：2025年底完成“無廢細胞”建設，其余工作持續(xù)推進。

13．強化建筑垃圾全過程管理

配合市級部門大力發(fā)展裝配式建筑，參照《包頭市裝配式建筑評價實施辦法（試行）》，制定《關于推進昆區(qū)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展工作實施方案》，加強政府引導和政策支持，推行裝配式建筑。擴大綠色建筑標準執(zhí)行范圍，推進綠色建筑高質量發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極參加綠色建材產品評價認證，推動納入政府采購目錄，提高綠色建材應用比例。探索開展“無廢工地”建設，推行綠色施工，協(xié)助指導施工單位編制建筑垃圾減量化專項方案，減少建筑垃圾產生。

責任領導：楊勇

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)工信局

完成時限：2025年底前開展“無廢工地”建設，其余工作持續(xù)推進。

拓寬建筑垃圾資源化利用途徑。建立建筑垃圾資源化利用協(xié)同工作模式，加快建立清運、收集、分揀和利用的一體化回收利用體系。

責任領導：翟云馳

牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局

配合單位：區(qū)住建局

完成時限：2024年底

健全建筑垃圾全過程管理制度。配合市級部門開展建筑垃圾收運處置專項調查。組織本地區(qū)建筑垃圾運輸單位及車輛開展招標及年度復核工作。以沿黃區(qū)域為重點，開展建筑垃圾堆場整治，制定問題清單及整改方案。加強管理部門聯(lián)動，推動建立協(xié)同配合和信息共享長效機制。

責任領導：翟云馳、楊勇

牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

配合單位：區(qū)住建局、區(qū)農牧局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改委

完成時限：2025年底前開展建筑垃圾堆場整治，建立協(xié)同配合和信息共享長效機制；其余工作持續(xù)推進。

（五）強化監(jiān)管和利用處置能力，切實防控危險廢物環(huán)境風險

14．持續(xù)強化危險廢物監(jiān)督管理。嚴格落實危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理制度，定期組織企業(yè)開展自查和抽查考核，持續(xù)提升企業(yè)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。繼續(xù)利用包頭市危險廢物物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)，推動危險廢物視頻監(jiān)控、電子標簽等信息化建設，持續(xù)強化危險廢物全生命周期監(jiān)管。

責任領導：楊勇

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：持續(xù)推進

15．加強危險廢物收運管理。強化社會源危險廢物收集管理工作，進一步規(guī)范和提高機動車維修行業(yè)廢礦物油、廢鉛蓄電池、廢漆渣、廢活性炭等危險廢物收集范圍。加強科研機構、高等院校、中小學、環(huán)境監(jiān)測機構等實驗室廢物收集、貯存、轉運管理。

責任領導：楊勇

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)教育局

完成時限：持續(xù)推進

16．加強危險廢物利用處置能力建設。科學合理布局危險廢物利用處置設施，積極推動廢酸、工業(yè)廢鹽等危險廢物“點對點”定向利用經營許可豁免管理試點。鼓勵危險廢物年產生量1000噸以上企業(yè)，配套建設自利用處置設施，減少轉移環(huán)境風險。

責任領導：楊勇

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：區(qū)發(fā)改委

完成時限：持續(xù)推進

17．推動醫(yī)療廢物處置。加強縣級及以下醫(yī)療機構廢物分類收集、貯存。指導醫(yī)療機構醫(yī)療廢物按照時限及時處理，做好醫(yī)療廢物處置工作。強化醫(yī)療機構醫(yī)療廢物分類收集、分類貯存的主體責任，要按照有關要求做好醫(yī)療廢物的統(tǒng)計工作并實現(xiàn)信息互通共享。

責任領導：張華、楊勇

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：持續(xù)推進

（六）加強制度、技術、市場和監(jiān)管體系建設，全面提升保障能力

18．建立健全固體廢物管理制度體系。做好建筑垃圾、農業(yè)固體廢物等固體廢物統(tǒng)計。加強固體廢物環(huán)境信息公開，增強固體廢物管理信息透明度。

責任領導：翟云馳、楊勇、王秀娟

牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)農牧局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：2025年底

18．建立健全固體廢物技術標準體系。深入落實“科技興蒙”行動計劃，依托包頭科技創(chuàng)新服務中心和北方啟川科技創(chuàng)新園，探索建立綠色技術交易中心，為企業(yè)和科研院所提供技術轉化、交易服務。重點開展固體廢物循環(huán)利用、低成本碳捕集及二氧化碳高附加值轉化等技術研發(fā)，推廣碳化法煉鋼廢渣等礦化利用。支持企業(yè)及高校積極申報國家、自治區(qū)固體廢物領域科技重大專項，有序推進白云鄂博稀土礦產資源基地固廢循環(huán)利用集成示范項目。

責任領導：李紅宇

牽頭單位：區(qū)科技局

完成時限：2025年底前深入落實“科技興蒙”行動計劃，開展固體廢物循環(huán)利用；其余工作持續(xù)推進。

20．強化固體廢物監(jiān)督管理。加強固體廢物執(zhí)法監(jiān)管力度，落實綜合執(zhí)法事項清單責任制度，必要時開展自然資源、城管、住建、農牧等部門聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)合行動。大力推進流域“清廢行動”和“清四亂”工作，加快推進沿黃干支流固體廢物傾倒排查整治工作，全面整治固體廢物非法堆存。

責任領導：楊勇

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)農牧局

完成時限：2025年底

五、保障措施

（一）加強組織領導。在“無廢城市”建設試點工作領導小組統(tǒng)一指揮下，各成員單位做好統(tǒng)籌銜接，加強系統(tǒng)集成，發(fā)揮綜合效益。成立“無廢城市”建設工作專班并配備專職人員1人，有序推進“無廢城市”建設。參照“市無廢辦”做法，建立健全工作推進機制，積極推動各項工作落地見效。建立以工作簡報等為載體的調度機制，定期調度、通報、總結工作進展，匯編“無廢城市”典型案例，動態(tài)更新《昆都侖區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設項目清單》。

（二）加大資金支持。綜合運用土地、規(guī)劃、財政、金融等多種政策，積極引導各類社會投資主體，以多種形式參與“無廢城市”建設。加大各類專項資金整合力度，明確資金范圍和規(guī)模，拓寬資金籌集渠道，完善投融資機制，加大信貸支持力度，引導金融機構與固體廢物重點工程建設定向銜接，統(tǒng)籌各類資金支持“無廢城市”建設。

（三）強化科技支撐。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產學研合作，引導科技人員服務企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。各相關部門加大支持力度，推動各類科技資金向固體廢物領域傾斜。

（四）抓好宣傳引導。各級宣傳部門要圍繞“無廢城市”建設內容，充分利用報紙、廣播電臺等主流媒體以及微博、微信等新媒體平臺，組織開展形式多樣的宣傳教育活動。要聚焦行業(yè)亮點、典型經驗、先進人物、先進事跡，廣泛開展專題宣傳和集中報道，積極引導全社會共同參與、共建“無廢包頭”的濃厚宣傳氛圍。

（五）強化督查考核。“區(qū)無廢辦”要持續(xù)加強“無廢城市”建設工作的調度督辦，對重點任務推進緩慢、建設指標嚴重滯后的單位，要及時予以通報。組織部門要切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將“無廢城市”建設工作納入黨委、政府實績考核范圍，壓緊壓實各方責任，確保我區(qū)“無廢城市”建設各項指標任務取得明顯成效。

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附件：1.昆都侖區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設任務分解清單

2.昆都侖區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設項目清單

附件1：昆都侖區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設任務分解清單.pdf

附件2：昆都侖區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設項目清單.pdf

《昆都侖區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》政策解讀