包頭市昆都侖區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書

包昆府復(fù)決字〔2023〕第26號(hào)

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申請(qǐng)人：張某某，女，漢族，1962年5月5日出生，住包頭市昆都侖區(qū)鋼鐵大街二十三號(hào)街坊凱旋豪庭1棟2505號(hào)。

被申請(qǐng)人：包頭市昆都侖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，住所地包頭市昆都侖區(qū)鞍山道。

法定代表人：高擁政，局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人逾期不予答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)不服，于2023年1月6日通過郵寄方式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。請(qǐng)求依法確認(rèn)被申請(qǐng)人逾期未向申請(qǐng)人作出政府信息公開答復(fù)的行政行為違法，并依法責(zé)令被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人依法提供申請(qǐng)人所申請(qǐng)的政府信息公開申請(qǐng)信息。本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱：依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條第一、二款，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

本案中，申請(qǐng)人于2022年9月19日向被申請(qǐng)人書面郵寄了單號(hào)為1004500235532的郵政快遞,快遞內(nèi)件包含:政府信息公開申請(qǐng)表，并附了身份證復(fù)印件、申請(qǐng)人房屋位置圖以方便被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的信息進(jìn)行搜索和答復(fù)。該快遞于2022年9月22日被簽收，截至復(fù)議申請(qǐng)之日(2022年12月22日)未收到任何答復(fù)，被申請(qǐng)人不回復(fù)政府信息公開申請(qǐng)的行為，構(gòu)成行政不作為，符合“《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十五條：“行政機(jī)關(guān)造反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;……”規(guī)定之情形。

故申請(qǐng)人為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，根據(jù)“《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！敝?guī)定依法向貴單位申請(qǐng)復(fù)議。

被申請(qǐng)人答復(fù)：一、被申請(qǐng)人并不構(gòu)成行政不作為。2023年1月7日我局接到昆區(qū)人民政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)的通知，告知我局申請(qǐng)人向我局通過郵寄方式申請(qǐng)政府信息公開，因不滿我局的逾期答復(fù)行為向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)人在申請(qǐng)材料中反映的我局的簽收時(shí)間為2022年9月22日。經(jīng)過我局的反復(fù)核實(shí)，并未查找到申請(qǐng)人向我局郵寄的郵政快遞，申請(qǐng)人亦未通過其他方式向我局遞交政府信息公開申請(qǐng)。我局未收到申請(qǐng)人的郵政快遞，就不存在需要向申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)的問題，因此我局不予答復(fù)的行為并不構(gòu)成行政不作為。

二、申請(qǐng)人向我局申請(qǐng)的政府信息公開內(nèi)容并非我局職責(zé)范圍。申請(qǐng)人向我局申請(qǐng)公開包頭萬(wàn)順包百?gòu)V場(chǎng)的實(shí)測(cè)備案報(bào)告、備案圖及分戶平面圖等九項(xiàng)政府信息公開內(nèi)容。經(jīng)我局確認(rèn)，包頭萬(wàn)順包百?gòu)V場(chǎng)項(xiàng)目，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、建設(shè)以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)我局都未參與。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的內(nèi)容并不屬于我局的職責(zé)范圍，我局并不掌握萬(wàn)順廣場(chǎng)的相關(guān)材料，故無(wú)法向申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)。

綜上，被申請(qǐng)人逾期未向申請(qǐng)人答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)的行為并不構(gòu)成行政不作為。亦因該項(xiàng)目不屬于我局的職責(zé)范圍，我局無(wú)法向申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)。懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2022年9月19日申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人書面郵寄了單號(hào)為1004500235532的郵政快遞,向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開包頭萬(wàn)順包百?gòu)V場(chǎng)項(xiàng)目的政府信息。因被申請(qǐng)人未能在法定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)，申請(qǐng)人遂申請(qǐng)行政復(fù)議，要求確認(rèn)不予答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)的行為違法并進(jìn)行答復(fù)。

經(jīng)本機(jī)關(guān)審查認(rèn)為：根據(jù)本機(jī)關(guān)審查被申請(qǐng)人提交的答復(fù)材料，被申請(qǐng)人并未被授予房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、項(xiàng)目備案等法定職責(zé)，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目只被授予對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查職責(zé)。申請(qǐng)人提出的對(duì)包頭萬(wàn)順包百?gòu)V場(chǎng)項(xiàng)目的實(shí)測(cè)備案報(bào)告、備案圖及分戶平面圖等九項(xiàng)政府信息公開申請(qǐng)，因被申請(qǐng)人無(wú)房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、項(xiàng)目備案等法定職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)人提出的上述政府信息公開事項(xiàng)被申請(qǐng)人并未實(shí)際參與該項(xiàng)目的建設(shè)，并不掌握申請(qǐng)人提出的政府信息公開事項(xiàng)的相關(guān)材料。因此被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的涉及包頭萬(wàn)順包百?gòu)V場(chǎng)的政府信息公開事項(xiàng)并無(wú)相關(guān)的法定職責(zé)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條之規(guī)定，經(jīng)研究決定：駁回申請(qǐng)人張耀珍的行政復(fù)議申請(qǐng)。

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