《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》
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(1999年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正 根據(jù)2017年9月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)法官法〉等八部法律的決定》第二次修正 2023年9月1日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂)
目 錄
第一章 總 則
第二章 行政復(fù)議申請(qǐng)
第一節(jié) 行政復(fù)議范圍
第二節(jié) 行政復(fù)議參加人
第三節(jié) 申請(qǐng)的提出
第四節(jié) 行政復(fù)議管轄
第三章 行政復(fù)議受理
第四章 行政復(fù)議審理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 行政復(fù)議證據(jù)
第三節(jié) 普通程序
第四節(jié) 簡(jiǎn)易程序
第五節(jié) 行政復(fù)議附帶審查
第五章 行政復(fù)議決定
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用,推進(jìn)法治政府建設(shè),根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件,適用本法。
前款所稱行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織的行政行為。
第三條 行政復(fù)議工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、高效、便民、為民的原則,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
第四條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府以及其他依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同時(shí)組織辦理行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴事項(xiàng)。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政復(fù)議工作,支持和保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。上級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以發(fā)布行政復(fù)議指導(dǎo)性案例。
第五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件,可以進(jìn)行調(diào)解。
調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿的原則,不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益,不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
第六條 國(guó)家建立專業(yè)化、職業(yè)化行政復(fù)議人員隊(duì)伍。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中初次從事行政復(fù)議工作的人員,應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格,并參加統(tǒng)一職前培訓(xùn)。
國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定行政復(fù)議人員工作規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)考核和管理。
第七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確保行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng),提高行政復(fù)議人員專業(yè)素質(zhì),根據(jù)工作需要保障辦案場(chǎng)所、裝備等設(shè)施??h級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。
第八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),方便公民、法人或者其他組織申請(qǐng)、參加行政復(fù)議,提高工作質(zhì)量和效率。
第九條 對(duì)在行政復(fù)議工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
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第二章 行政復(fù)議申請(qǐng)
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第一節(jié) 行政復(fù)議范圍
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第十一條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議:
(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服;
(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定不服;
(三)申請(qǐng)行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服;
(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服;
(五)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的征收征用決定及其補(bǔ)償決定不服;
(六)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定不服;
(七)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服;
(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán);
(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng);
(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù);
(十一)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行、未依法履行或者不予答復(fù);
(十二)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法給付撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障等社會(huì)保障,行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法給付;
(十三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議;
(十四)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益;
(十五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益。
第十二條 下列事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議范圍:
(一)國(guó)防、外交等國(guó)家行為;
(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件;
(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;
(四)行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解。
第十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為所依據(jù)的下列規(guī)范性文件不合法,在對(duì)行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng):
(一)國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)范性文件;
(二)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)范性文件;
(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織的規(guī)范性文件。
前款所列規(guī)范性文件不含規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
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第二節(jié) 行政復(fù)議參加人
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第十四條 依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,其權(quán)利義務(wù)承受人可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十五條 同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人人數(shù)眾多的,可以由申請(qǐng)人推選代表人參加行政復(fù)議。
代表人參加行政復(fù)議的行為對(duì)其所代表的申請(qǐng)人發(fā)生效力,但是代表人變更行政復(fù)議請(qǐng)求、撤回行政復(fù)議申請(qǐng)、承認(rèn)第三人請(qǐng)求的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的申請(qǐng)人同意。
第十六條 申請(qǐng)人以外的同被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為或者行政復(fù)議案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,可以作為第三人申請(qǐng)參加行政復(fù)議,或者由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知其作為第三人參加行政復(fù)議。
第三人不參加行政復(fù)議,不影響行政復(fù)議案件的審理。
第十七條 申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議。
申請(qǐng)人、第三人委托代理人的,應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書(shū)、委托人及被委托人的身份證明文件。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。申請(qǐng)人、第三人變更或者解除代理人權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
第十八條 符合法律援助條件的行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。
第十九條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織是被申請(qǐng)人。
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出同一行政行為的,共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
行政機(jī)關(guān)委托的組織作出行政行為的,委托的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
作出行政行為的行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)或者職權(quán)變更的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
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第三節(jié) 申請(qǐng)的提出
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第二十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限之日起計(jì)算,但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
第二十一條 因不動(dòng)產(chǎn)提出的行政復(fù)議申請(qǐng)自行政行為作出之日起超過(guò)二十年,其他行政復(fù)議申請(qǐng)自行政行為作出之日起超過(guò)五年的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。
第二十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書(shū)面申請(qǐng);書(shū)面申請(qǐng)有困難的,也可以口頭申請(qǐng)。
書(shū)面申請(qǐng)的,可以通過(guò)郵寄或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)指定的互聯(lián)網(wǎng)渠道等方式提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū),也可以當(dāng)面提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。行政機(jī)關(guān)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道送達(dá)行政行為決定書(shū)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的互聯(lián)網(wǎng)渠道。
口頭申請(qǐng)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。
申請(qǐng)人對(duì)兩個(gè)以上行政行為不服的,應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)行政復(fù)議。
第二十三條 有下列情形之一的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以再依法向人民法院提起行政訴訟:
(一)對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服;
(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服;
(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)存在本法第十一條規(guī)定的未履行法定職責(zé)情形;
(四)申請(qǐng)政府信息公開(kāi),行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi);
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的其他情形。
對(duì)前款規(guī)定的情形,行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)告知公民、法人或者其他組織先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
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第四節(jié) 行政復(fù)議管轄
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第二十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管轄下列行政復(fù)議案件:
(一)對(duì)本級(jí)人民政府工作部門(mén)作出的行政行為不服的;
(二)對(duì)下一級(jí)人民政府作出的行政行為不服的;
(三)對(duì)本級(jí)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的;
(四)對(duì)本級(jí)人民政府或者其工作部門(mén)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的。
除前款規(guī)定外,省、自治區(qū)、直轄市人民政府同時(shí)管轄對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件。
省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)參照設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府的職責(zé)權(quán)限,管轄相關(guān)行政復(fù)議案件。
對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,以派出機(jī)構(gòu)的名義作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件,由本級(jí)人民政府管轄;其中,對(duì)直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府工作部門(mén)按照行政區(qū)劃設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服的,也可以由其所在地的人民政府管轄。
第二十五條 國(guó)務(wù)院部門(mén)管轄下列行政復(fù)議案件:
(一)對(duì)本部門(mén)作出的行政行為不服的;
(二)對(duì)本部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定,以派出機(jī)構(gòu)的名義作出的行政行為不服的;
(三)對(duì)本部門(mén)管理的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的。
第二十六條 對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照本法第二十四條第二款的規(guī)定、國(guó)務(wù)院部門(mén)依照本法第二十五條第一項(xiàng)的規(guī)定作出的行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
第二十七條 對(duì)海關(guān)、金融、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的行政行為不服的,向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第二十八條 對(duì)履行行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)的地方人民政府司法行政部門(mén)的行政行為不服的,可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)司法行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第二十九條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議,行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的,在行政復(fù)議期間不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請(qǐng)行政復(fù)議。
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第三章 行政復(fù)議受理
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第三十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理:
(一)有明確的申請(qǐng)人和符合本法規(guī)定的被申請(qǐng)人;
(二)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系;
(三)有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由;
(四)在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出;
(五)屬于本法規(guī)定的行政復(fù)議范圍;
(六)屬于本機(jī)關(guān)的管轄范圍;
(七)行政復(fù)議機(jī)關(guān)未受理過(guò)該申請(qǐng)人就同一行政行為提出的行政復(fù)議申請(qǐng),并且人民法院未受理過(guò)該申請(qǐng)人就同一行政行為提起的行政訴訟。
對(duì)不符合前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)決定不予受理并說(shuō)明理由;不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,還應(yīng)當(dāng)在不予受理決定中告知申請(qǐng)人有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
行政復(fù)議申請(qǐng)的審查期限屆滿,行政復(fù)議機(jī)關(guān)未作出不予受理決定的,審查期限屆滿之日起視為受理。
第三十一條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚,無(wú)法判斷行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合本法第三十條第一款規(guī)定的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)一次性載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起十日內(nèi)提交補(bǔ)正材料。有正當(dāng)理由不能按期補(bǔ)正的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以延長(zhǎng)合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng),并記錄在案。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料后,依照本法第三十條的規(guī)定處理。
第三十二條 對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實(shí)作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,可以通過(guò)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)。
行政機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;認(rèn)為需要維持行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
第三十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后,發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合本法第三十條第一款規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)決定駁回申請(qǐng)并說(shuō)明理由。
第三十四條 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理、駁回申請(qǐng)或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,公民、法人或者其他組織可以自收到?jīng)Q定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期限屆滿之日起十五日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。
第三十五條 公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理、駁回申請(qǐng)或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,申請(qǐng)人有權(quán)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)反映,上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正;必要時(shí),上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以直接受理。
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第四章 行政復(fù)議審理
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第一節(jié) 一般規(guī)定
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第三十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后,依照本法適用普通程序或者簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定行政復(fù)議人員負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件。
行政復(fù)議人員對(duì)辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)予以保密。
第三十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章審理行政復(fù)議案件。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理民族自治地方的行政復(fù)議案件,同時(shí)依照該民族自治地方的自治條例和單行條例。
第三十八條 上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)需要,可以審理下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。
下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)其管轄的行政復(fù)議案件,認(rèn)為需要由上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理的,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定。
第三十九條 行政復(fù)議期間有下列情形之一的,行政復(fù)議中止:
(一)作為申請(qǐng)人的公民死亡,其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議;
(二)作為申請(qǐng)人的公民喪失參加行政復(fù)議的行為能力,尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議;
(三)作為申請(qǐng)人的公民下落不明;
(四)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人;
(五)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由,不能參加行政復(fù)議;
(六)依照本法規(guī)定進(jìn)行調(diào)解、和解,申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同意中止;
(七)行政復(fù)議案件涉及的法律適用問(wèn)題需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn);
(八)行政復(fù)議案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù),而其他案件尚未審結(jié);
(九)有本法第五十六條或者第五十七條規(guī)定的情形;
(十)需要中止行政復(fù)議的其他情形。
行政復(fù)議中止的原因消除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人。
第四十條 行政復(fù)議期間,行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由中止行政復(fù)議的,上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。
第四十一條 行政復(fù)議期間有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定終止行政復(fù)議:
(一)申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回;
(二)作為申請(qǐng)人的公民死亡,沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利;
(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止,沒(méi)有權(quán)利義務(wù)承受人或者其權(quán)利義務(wù)承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利;
(四)申請(qǐng)人對(duì)行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后,因同一違法行為涉嫌犯罪,被采取刑事強(qiáng)制措施;
(五)依照本法第三十九條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定中止行政復(fù)議滿六十日,行政復(fù)議中止的原因仍未消除。
第四十二條 行政復(fù)議期間行政行為不停止執(zhí)行;但是有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行:
(一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行;
(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行;
(三)申請(qǐng)人、第三人申請(qǐng)停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的其他情形。
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第二節(jié) 行政復(fù)議證據(jù)
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第四十三條 行政復(fù)議證據(jù)包括:
(一)書(shū)證;
(二)物證;
(三)視聽(tīng)資料;
(四)電子數(shù)據(jù);
(五)證人證言;
(六)當(dāng)事人的陳述;
(七)鑒定意見(jiàn);
(八)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
以上證據(jù)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實(shí),才能作為認(rèn)定行政復(fù)議案件事實(shí)的根據(jù)。
第四十四條 被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。
有下列情形之一的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù):
(一)認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證據(jù),但是被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)或者申請(qǐng)人因正當(dāng)理由不能提供的除外;
(二)提出行政賠償請(qǐng)求的,提供受行政行為侵害而造成損害的證據(jù),但是因被申請(qǐng)人原因?qū)е律暾?qǐng)人無(wú)法舉證的,由被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)的其他情形。
第四十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證,查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料,向有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)。
調(diào)查取證時(shí),行政復(fù)議人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)出示行政復(fù)議工作證件。
被調(diào)查取證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合行政復(fù)議人員的工作,不得拒絕或者阻撓。
第四十六條 行政復(fù)議期間,被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)單位或者個(gè)人收集證據(jù);自行收集的證據(jù)不作為認(rèn)定行政行為合法性、適當(dāng)性的依據(jù)。
行政復(fù)議期間,申請(qǐng)人或者第三人提出被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為作出時(shí)沒(méi)有提出的理由或者證據(jù)的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意,被申請(qǐng)人可以補(bǔ)充證據(jù)。
第四十七條 行政復(fù)議期間,申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以按照規(guī)定查閱、復(fù)制被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者可能危及國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的情形外,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意。
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第三節(jié) 普通程序
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第四十八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi),將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi),提出書(shū)面答復(fù),并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第四十九條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),并將聽(tīng)取的意見(jiàn)記錄在案。因當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)的,可以書(shū)面審理。
第五十條 審理重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽(tīng)證,或者申請(qǐng)人請(qǐng)求聽(tīng)證的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽(tīng)證。
聽(tīng)證由一名行政復(fù)議人員任主持人,兩名以上行政復(fù)議人員任聽(tīng)證員,一名記錄員制作聽(tīng)證筆錄。
第五十一條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的五日前將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和擬聽(tīng)證事項(xiàng)書(shū)面通知當(dāng)事人。
申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加聽(tīng)證的,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
被申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證。不能參加的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并委托相應(yīng)的工作人員參加聽(tīng)證。
第五十二條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)政府部門(mén)、專家、學(xué)者等參與的行政復(fù)議委員會(huì),為辦理行政復(fù)議案件提供咨詢意見(jiàn),并就行政復(fù)議工作中的重大事項(xiàng)和共性問(wèn)題研究提出意見(jiàn)。行政復(fù)議委員會(huì)的組成和開(kāi)展工作的具體辦法,由國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定。
審理行政復(fù)議案件涉及下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)提出咨詢意見(jiàn):
(一)案情重大、疑難、復(fù)雜;
(二)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng);
(三)本法第二十四條第二款規(guī)定的行政復(fù)議案件;
(四)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄行政復(fù)議委員會(huì)的咨詢意見(jiàn)。
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第四節(jié) 簡(jiǎn)易程序
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第五十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理下列行政復(fù)議案件,認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的,可以適用簡(jiǎn)易程序:
(一)被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為是當(dāng)場(chǎng)作出;
(二)被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為是警告或者通報(bào)批評(píng);
(三)案件涉及款額三千元以下;
(四)屬于政府信息公開(kāi)案件。
除前款規(guī)定以外的行政復(fù)議案件,當(dāng)事人各方同意適用簡(jiǎn)易程序的,可以適用簡(jiǎn)易程序。
第五十四條 適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起三日內(nèi),將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起五日內(nèi),提出書(shū)面答復(fù),并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,可以書(shū)面審理。
第五十五條 適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為不宜適用簡(jiǎn)易程序的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼?/span>
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第五節(jié) 行政復(fù)議附帶審查
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第五十六條 申請(qǐng)人依照本法第十三條的規(guī)定提出對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。
第五十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的行政行為進(jìn)行審查時(shí),認(rèn)為其依據(jù)不合法,本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
第五十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照本法第五十六條、第五十七條的規(guī)定有權(quán)處理有關(guān)規(guī)范性文件或者依據(jù)的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議中止之日起三日內(nèi),書(shū)面通知規(guī)范性文件或者依據(jù)的制定機(jī)關(guān)就相關(guān)條款的合法性提出書(shū)面答復(fù)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面通知之日起十日內(nèi)提交書(shū)面答復(fù)及相關(guān)材料。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以要求規(guī)范性文件或者依據(jù)的制定機(jī)關(guān)當(dāng)面說(shuō)明理由,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合。
第五十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照本法第五十六條、第五十七條的規(guī)定有權(quán)處理有關(guān)規(guī)范性文件或者依據(jù),認(rèn)為相關(guān)條款合法的,在行政復(fù)議決定書(shū)中一并告知;認(rèn)為相關(guān)條款超越權(quán)限或者違反上位法的,決定停止該條款的執(zhí)行,并責(zé)令制定機(jī)關(guān)予以糾正。
第六十條 依照本法第五十六條、第五十七條的規(guī)定接受轉(zhuǎn)送的行政機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送之日起六十日內(nèi),將處理意見(jiàn)回復(fù)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
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第五章 行政復(fù)議決定
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第六十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照本法審理行政復(fù)議案件,由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)行政行為進(jìn)行審查,提出意見(jiàn),經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后,以行政復(fù)議機(jī)關(guān)的名義作出行政復(fù)議決定。
經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的行政復(fù)議案件,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄、審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù),依照本法作出行政復(fù)議決定。
提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)提出咨詢意見(jiàn)的行政復(fù)議案件,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢意見(jiàn)作為作出行政復(fù)議決定的重要參考依據(jù)。
第六十二條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并書(shū)面告知當(dāng)事人;但是延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)三十日。
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
第六十三條 行政行為有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定變更該行政行為:
(一)事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,但是內(nèi)容不適當(dāng);
(二)事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,但是未正確適用依據(jù);
(三)事實(shí)不清、證據(jù)不足,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)查清事實(shí)和證據(jù)。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的變更決定,但是第三人提出相反請(qǐng)求的除外。
第六十四條 行政行為有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)該行政行為,并可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為:
(一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足;
(二)違反法定程序;
(三)適用的依據(jù)不合法;
(四)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出行政行為的,被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為相同或者基本相同的行政行為,但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)以違反法定程序?yàn)橛蓻Q定撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)的除外。
第六十五條 行政行為有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不撤銷(xiāo)該行政行為,但是確認(rèn)該行政行為違法:
(一)依法應(yīng)予撤銷(xiāo),但是撤銷(xiāo)會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害;
(二)程序輕微違法,但是對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響。
行政行為有下列情形之一,不需要撤銷(xiāo)或者責(zé)令履行的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)該行政行為違法:
(一)行政行為違法,但是不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容;
(二)被申請(qǐng)人改變?cè)`法行政行為,申請(qǐng)人仍要求撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該行政行為違法;
(三)被申請(qǐng)人不履行或者拖延履行法定職責(zé),責(zé)令履行沒(méi)有意義。
第六十六條 被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行。
第六十七條 行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒(méi)有依據(jù)等重大且明顯違法情形,申請(qǐng)人申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無(wú)效的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)該行政行為無(wú)效。
第六十八條 行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓?fù)議機(jī)關(guān)決定維持該行政行為。
第六十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議申請(qǐng)后,發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的,決定駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。
第七十條 被申請(qǐng)人不按照本法第四十八條、第五十四條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)該行政行為,確認(rèn)該行政行為違法、無(wú)效或者決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行,但是行政行為涉及第三人合法權(quán)益,第三人提供證據(jù)的除外。
第七十一條 被申請(qǐng)人不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除行政協(xié)議的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定被申請(qǐng)人承擔(dān)依法訂立、繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。
被申請(qǐng)人變更、解除行政協(xié)議合法,但是未依法給予補(bǔ)償或者補(bǔ)償不合理的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定被申請(qǐng)人依法給予合理補(bǔ)償。
第七十二條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求,行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)不予賠償?shù)?,在作出行政?fù)議決定時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定駁回行政賠償請(qǐng)求;對(duì)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?,在決定撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)、變更行政行為或者確認(rèn)行政行為違法、無(wú)效時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償;確認(rèn)行政行為違法的,還可以同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人采取補(bǔ)救措施。
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)、變更罰款,撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)違法集資、沒(méi)收財(cái)物、征收征用、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政行為時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn),解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施,或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。
第七十三條 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū),經(jīng)各方當(dāng)事人簽字或者簽章,并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章,即具有法律效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查或者及時(shí)作出行政復(fù)議決定。
第七十四條 當(dāng)事人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解,和解內(nèi)容不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益,不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
當(dāng)事人達(dá)成和解后,由申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請(qǐng)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定終止行政復(fù)議的,申請(qǐng)人不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是,申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意愿的除外。
第七十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū),并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。
行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
第七十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)行政機(jī)關(guān)的有關(guān)行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?,可以向其制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)之日起六十日內(nèi),將糾正相關(guān)違法或者不當(dāng)行政行為的情況報(bào)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
第七十七條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定書(shū)、調(diào)解書(shū)、意見(jiàn)書(shū)。
被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書(shū)、調(diào)解書(shū)、意見(jiàn)書(shū)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行,并可以約談被申請(qǐng)人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者予以通報(bào)批評(píng)。
第七十八條 申請(qǐng)人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定書(shū)、調(diào)解書(shū)的,或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的,按照下列規(guī)定分別處理:
(一)維持行政行為的行政復(fù)議決定書(shū),由作出行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;
(二)變更行政行為的行政復(fù)議決定書(shū),由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;
(三)行政復(fù)議調(diào)解書(shū),由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為的公開(kāi)情況,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將行政復(fù)議決定書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府辦理以本級(jí)人民政府工作部門(mén)為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)將發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定書(shū)、意見(jiàn)書(shū)同時(shí)抄告被申請(qǐng)人的上一級(jí)主管部門(mén)。
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第六章 法律責(zé)任
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第八十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)不依照本法規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé),對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分;經(jīng)有權(quán)監(jiān)督的機(jī)關(guān)督促仍不改正或者造成嚴(yán)重后果的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。
第八十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中,徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十二條 被申請(qǐng)人違反本法規(guī)定,不提出書(shū)面答復(fù)或者不提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分;進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十三條 被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書(shū)、調(diào)解書(shū)、意見(jiàn)書(shū)的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分;經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。
第八十四條 拒絕、阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證,故意擾亂行政復(fù)議工作秩序的,依法給予處分、治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公職人員任免機(jī)關(guān)、單位移送有關(guān)人員違法的事實(shí)材料,接受移送的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公職人員任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法處理。
第八十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān),由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。
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第七章 附 則
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第八十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。
第八十八條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá),本法沒(méi)有規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
本法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“三日”、“五日”、“七日”、“十日”的規(guī)定是指工作日,不含法定休假日。
第八十九條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議,適用本法。
第九十條 本法自2024年1月1日起施行。