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        宏某某不服包頭市公安局昆都侖區(qū)分局行政處罰案
        發(fā)布日期:2023-02-17 11:29  發(fā)布單位:司法局  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)   點(diǎn)擊量:5696   [字體: ]  打印保存 

        包頭市昆都侖區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書

        包昆府復(fù)字〔2023〕第12號(hào)

        ?

        申請(qǐng)人:宏某某,男,蒙古族,身份證號(hào)碼:15020320XXXXXX3118,住包頭市昆都侖區(qū)團(tuán)結(jié)大街新星壹品瑞景2902號(hào)。

        被申請(qǐng)人:包頭市公安局昆都侖區(qū)分局,住所地包頭市昆都侖區(qū)黃河大街75號(hào)。

        法定代表人:高玉璞,局長(zhǎng)。

        申請(qǐng)人宏某某不服被申請(qǐng)人包頭市公安局昆都侖區(qū)分局作出的行政處罰,于2022923日向我機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人包頭市公安局昆都侖區(qū)分局作出的包公昆(民)行罰決字〔2022〕1446號(hào)《行政處罰決定書》,對(duì)申請(qǐng)人宏某某以毆打他人、故意損毀財(cái)物合并執(zhí)行拘留七日的決定。本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了審理,現(xiàn)已審理終結(jié)。

        申請(qǐng)人稱:一、行政處罰決定書認(rèn)定的事實(shí)存在重大錯(cuò)誤。涉案的事實(shí)發(fā)生于2021812日下午14:30左右,而包公昆()行罰決字(2021)2188號(hào)行政處罰決定書中記載的時(shí)間為202262920時(shí)許查明,此處時(shí)間及住址不正確。本案的案件事實(shí)為:2021 812 日下午14:30 左右,申請(qǐng)人母親李某開車,申請(qǐng)人乘坐副駕駛座位。申請(qǐng)人母親剛將車停放至團(tuán)結(jié)大街與阿爾丁北大街交叉口西北角的停車場(chǎng)后,周魁隨后停在請(qǐng)人左邊車位(對(duì)向停車)。因?yàn)橹苣巢灰?guī)范停車,所以導(dǎo)致申請(qǐng)人母親無法下車。申請(qǐng)人下車與周某協(xié)商挪車,周某隨即罵罵咧咧。當(dāng)周某將車輛開出時(shí),刮蹭了申請(qǐng)人母親車輛的左后視鏡。申請(qǐng)人隨即掏出手機(jī)準(zhǔn)備報(bào)警,周某從車窗伸出手,一把把申請(qǐng)人手機(jī)搶走。申請(qǐng)人母親停好車下車后。周某亦停車下來,將申請(qǐng)人母親車輛已經(jīng)收回去的電子后視鏡又掰了來。雙方為此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),產(chǎn)生沖突。經(jīng)診斷,申請(qǐng)人頭面部外傷,左肘部軟組織損傷。事后還發(fā)現(xiàn)由于對(duì)方當(dāng)事人毆打申請(qǐng)人造成申請(qǐng)人陰囊疼痛。申請(qǐng)人母親亦遭到周某的揮拳相向。

        二、行政處罰決定書未能依照法定程序認(rèn)定違法事實(shí),行為人周某的違法行為是本案發(fā)生的直接原因、根本原因,其對(duì)本案糾紛的產(chǎn)生具有重大過錯(cuò)。

        首先,涉案事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)臨近共有四家商戶,均有攝像監(jiān)控,但辦案民警沒有依法調(diào)取監(jiān)控錄像,程序違法,更違反了《治安管理處罰法》第五條:“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)”的規(guī)定。其次,辦案民警在辦案過程中向?qū)Ψ街芸啻瓮嘎渡暾?qǐng)人的個(gè)人信息及上學(xué)情況,致使周某以此向申請(qǐng)人提出高額賠償,以致雙方一直無法達(dá)成和解,被申請(qǐng)人的行為違反了《治安管理處罰法》第八十條“公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí),對(duì)涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)予以保密。”之規(guī)定。

        再次,本案已經(jīng)于2022425日、26日兩天開庭審理,法院已經(jīng)于 202256日出具法院判決書對(duì)我方做了勝訴判決,對(duì)于被申請(qǐng)人出具的行政處罰決定書中提到的申請(qǐng)人故意損毀公私財(cái)物。法院在判決中已經(jīng)給出證據(jù)不足無法認(rèn)定我方當(dāng)事人損壞對(duì)方物品的結(jié)論,如今被申請(qǐng)人還以我方毀壞他人財(cái)物處罰5天拘留,申請(qǐng)人認(rèn)為這與事實(shí)嚴(yán)重不符,我方不服。

        第三,被申請(qǐng)人未能正確認(rèn)定違法事實(shí),違法行為人周某未規(guī)范停車,致使他人無法正常通行、下車,過錯(cuò)在先。而且,違法行為人周某搶奪他人手機(jī),將他人車輛的電子后視鏡強(qiáng)行掰出,已經(jīng)構(gòu)成惡意損壞他人財(cái)物,且對(duì)方當(dāng)事人周某還對(duì)我方當(dāng)事人母親有毆打事實(shí),這些被申請(qǐng)人都沒有認(rèn)真調(diào)查以認(rèn)定事實(shí),反而對(duì)我方進(jìn)行處罰。

        三、包頭市公安局昆都侖分局沒有考慮我方已經(jīng)通過中間人向?qū)Ψ疆?dāng)事人支付高額調(diào)解金1.5萬元,這已經(jīng)等于對(duì)方當(dāng)事人同意調(diào)解解決本案形成事實(shí),理應(yīng)不再追究我方任何責(zé)任。

        四、202256日我方行政訴訟已經(jīng)勝訴,法院的判決書明確判決撤銷對(duì)我方的處罰決定,并非是要求公安機(jī)關(guān)重新處罰,所以申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不應(yīng)再對(duì)我方進(jìn)行處罰。

        五、此案在我方勝訴后派出所及分局主動(dòng)撤銷了對(duì)方當(dāng)事人的處罰并組織我方與對(duì)方進(jìn)行調(diào)解,我方一直積極配合派出所的調(diào)解,但因?qū)Ψ疆?dāng)事人索要金額高達(dá) 30萬元導(dǎo)致調(diào)解失敗,可見調(diào)解失敗是對(duì)方索要天價(jià)調(diào)解金造成并非我方責(zé)任,被申請(qǐng)人不應(yīng)追究我方責(zé)任對(duì)我方施以處罰。

        被申請(qǐng)人先做出在對(duì)方當(dāng)事人未提出行政復(fù)議、訴訟的前提下主動(dòng)撒銷對(duì)方當(dāng)事人的拘留處罰導(dǎo)致對(duì)方當(dāng)事人肆無忌憚提出 30 萬高額調(diào)解金;后于2022921日再次對(duì)我方做出7日行政拘留的處罰決定,但并未對(duì)對(duì)方同時(shí)做出任何處罰,明顯是涉嫌執(zhí)法不公。

        六、行政處罰決定書適用法律錯(cuò)誤,被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人決定處以行政拘留七日的行政處罰明顯不當(dāng)。

        涉案糾紛發(fā)生時(shí),申請(qǐng)人剛剛高中畢業(yè),在校期間一直表現(xiàn)良好,多次榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)、殊榮,且剛剛考入重點(diǎn)大學(xué)。但因其社會(huì)閱歷較少,思想單純,心中一直堅(jiān)信是非曲直的正義理念以及保護(hù)母親不受欺負(fù)的孝心,所以與周某產(chǎn)生肢體沖突。而且我方申請(qǐng)人身高不足1.7米,體重僅有100 斤,以單薄的身體根本不足以對(duì)抗成年人周某,從客觀實(shí)際上,也沒有對(duì)周某造成損害。

        依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款之規(guī)定,“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”以及《治安管理處罰法》第六條、第十九條“實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法?!?,“違反治安管理有下列情形之一的,減輕處罰或者不予處罰:()情節(jié)特別輕微的”。申請(qǐng)人的違法行為情節(jié)特別輕微,其系出于保護(hù)母親的目的與他人發(fā)生糾紛,沒有社會(huì)危害性,依法應(yīng)當(dāng)不予處罰。

        申請(qǐng)人認(rèn)為:被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,適用法律錯(cuò)誤,處罰明顯不當(dāng),懇請(qǐng)貴府撒銷被申請(qǐng)人作出的包公()行罰決字第{2022)1446 號(hào)行政處罰決定書。

        被申請(qǐng)人答復(fù)202262920時(shí)許,周某報(bào)警稱其于2021812日下午14時(shí)許,在團(tuán)結(jié)大街新星壹品小區(qū)南邊停車場(chǎng)內(nèi)被打。經(jīng)調(diào)查,違法行為人周某與違法行為人宏某某停車糾紛引發(fā)互毆打,且違法行為人宏某某將違法行為人周某車輛反鏡損壞。

        以上事實(shí)有違法行為人陳述和申、被害人陳述、證人證言、定意見、視頻監(jiān)控等證據(jù)證實(shí)。

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款、第四十九條第一款之規(guī)定,作出包公()行罰決字20221446號(hào)《行政處罰決定書》,決定以毆打他人對(duì)宏某某進(jìn)行行政拘留二日、以故意損毀公私財(cái)物對(duì)宏某某行政留五日,合并執(zhí)行行政留七日的處罰。

        本局認(rèn)為,對(duì)紅格爾作出的行政處罰決定所依據(jù)的事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,程序合法,適用法律正確,處罰適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第()款之規(guī)定,懇請(qǐng)包頭市昆都侖區(qū)人民政府依法予以維持。

        經(jīng)審理查明:2021年81214時(shí)30分左右,申請(qǐng)人和其母親在團(tuán)結(jié)大街新星一品小區(qū)南邊停車場(chǎng)與周某因停車發(fā)生糾紛,申請(qǐng)人與周某相互動(dòng)手打架,雙方不同程度受傷。另外,申請(qǐng)人用胳膊肘將周某汽車后視鏡損毀。隨后周某向民族東路派出所報(bào)警,民族東路派出所及時(shí)出警到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)雙方的傷情和案情,受案民警分別于2021年8月12日和8月15日兩次傳喚雙方到派出所調(diào)解解決,由于周某堅(jiān)持不同意調(diào)解,并表示于2021年8月15日正式報(bào)警,要求派出所為其受理案件,被申請(qǐng)人于2021年8月15日正式立案并向報(bào)案人周魁出具受案回執(zhí)。

        被申請(qǐng)人根據(jù)雙方的傷情及財(cái)物損毀的事實(shí),于2021年10月11日作出包公昆()行罰決字〔2021〕2188號(hào)《行政處罰決定書》,作出對(duì)申請(qǐng)人以毆打他人和故意損壞公私財(cái)物并處行政拘留十日的處罰,對(duì)周魁以毆打他人行政拘留五日的行政處罰決定。

        申請(qǐng)人不服該處罰決定,于2021年12月9日向我機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,我機(jī)關(guān)于2022年1月21日,依法作出維持包公昆()行罰決字〔2021〕2188號(hào)《行政處罰決定書》復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)該復(fù)議決定不服,于2022年2月8日向昆都侖區(qū)人民法院提起行政訴訟,昆區(qū)法院于2022年4月29日作出(2022)內(nèi)0203行初11號(hào)行政判決書。昆都侖區(qū)人民法院認(rèn)為,被告昆區(qū)公安分局在作出行政處罰前,未履行向原告宏某某告知擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù),亦未向原告宏某某告知其享有陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利,違反了法定程序。此外,被告昆區(qū)公安分局對(duì)原告宏某某與第三人周某發(fā)生糾紛的時(shí)間,存在事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤的情形,且向原告宏格爾送達(dá)行政處罰決定書的程序,不符合《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第六十一條和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十七條的有關(guān)規(guī)定。故撤銷昆區(qū)公安分局作出的包公昆(民)行罰決字2021〕2188號(hào)行政處罰決定書。以事實(shí)認(rèn)定不清、適用法律錯(cuò)誤的情形,撤銷我機(jī)關(guān)作出的包昆府復(fù)決字20223號(hào)行政復(fù)議決定書。

        另查明,被申請(qǐng)人在昆都侖區(qū)人民法院撤銷包公昆(民)行罰決字2021〕2188號(hào)行政處罰決定書后,于2022年9月21日針對(duì)同一事實(shí)與理由,對(duì)申請(qǐng)人涉嫌毆打他人和故意損壞公私財(cái)物事實(shí)進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核結(jié)果為駁回申請(qǐng)人的陳述和申辯。被申請(qǐng)人于2022年6月16日組織雙方進(jìn)行調(diào)解,由于雙方未達(dá)成一致意見調(diào)解未果。被申請(qǐng)人依據(jù)同一事實(shí)與理由,在履行告知義務(wù)并糾正違法程序后重新作出包公昆(民)行罰決字20221446號(hào)行政處罰決定書。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人依據(jù)同一事實(shí)理由重新作出的處罰決定不服,于2022年9月23日再次向我機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

        上述事實(shí)有詢問筆錄、視聽資料、鑒定意見等證據(jù)在案證明。

        本機(jī)關(guān)認(rèn)為:根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定的通知》第十二條:申請(qǐng)人不得就同一事實(shí)同一理由反復(fù)向同一行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)該規(guī)定,申請(qǐng)人針對(duì)被申請(qǐng)人作出的兩次處罰決定分別申請(qǐng)行政復(fù)議,但申請(qǐng)人本次申請(qǐng)撤銷的包公昆(民)行罰決字20221446號(hào)行政處罰決定書,是因2021812日下午1430左右,申請(qǐng)人和其母親與第三人周某在團(tuán)結(jié)大街新星一品小區(qū)南邊停車場(chǎng)因停車引發(fā)糾紛被處罰的事實(shí),申請(qǐng)人對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)維持了處罰決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服又提起行政訴訟,昆都侖區(qū)人民法院以被申請(qǐng)人違反法定程序、送達(dá)程序不符合法律規(guī)定、對(duì)申請(qǐng)人與第三人周某發(fā)生糾紛的時(shí)間存在事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤的情形,作出撤銷原處罰決定和復(fù)議決定的行政判決。被申請(qǐng)人作出的包公昆(民)行罰決字20221446號(hào)行政處罰決定是在昆都侖區(qū)人民法院撤銷原處罰決定后,基于同一事實(shí)與理由履行告知義務(wù)、糾正送達(dá)程序、重新認(rèn)定事發(fā)時(shí)間的基礎(chǔ)上作出的處罰決定,并非是針對(duì)新的事實(shí)與理由重新作出的行政處罰,對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)益不產(chǎn)生新的影響。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的行為是針對(duì)同一事實(shí)以同一理由反復(fù)向同一行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,故申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于本機(jī)關(guān)的受案范圍。

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條之規(guī)定,經(jīng)研究決定:駁回申請(qǐng)人宏格爾的行政復(fù)議申請(qǐng)。

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