昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)昆都侖區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知

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昆府辦發(fā)〔2023〕22號(hào)

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駐區(qū)、區(qū)屬各部門、單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室

2023年11月23日 ?

昆都侖區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案（修訂）

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一、總則

（一）編制目的及依據(jù)

為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大疫情、突發(fā)公共事件或者其他原因引起的糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)、保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》、《包頭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《包頭市糧食應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于在昆都侖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)糧食采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。

（三）等級(jí)劃分

1.緊張狀態(tài)。糧食主要消費(fèi)品種（大米、面粉、食用油）供應(yīng)較為緊張，消費(fèi)者爭(zhēng)購(gòu)糧食并出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定，糧食主要消費(fèi)品種價(jià)格一周內(nèi)漲幅達(dá)到并超過(guò)30%以上，個(gè)別地點(diǎn)出現(xiàn)糧食主要消費(fèi)品種脫銷。

2.緊急狀態(tài)。緊張狀態(tài)持續(xù)10天或糧食主要消費(fèi)品種價(jià)格上漲50%以上，后續(xù)貨源不足，且2個(gè)（含）以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出現(xiàn)糧食主要消費(fèi)品種供應(yīng)緊張，消費(fèi)者搶購(gòu)糧食并出現(xiàn)恐慌，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食主要消費(fèi)品種脫銷。

3.特急狀態(tài)。緊急狀態(tài)持續(xù)15天或糧食主要消費(fèi)品種價(jià)格在一周內(nèi)上漲100%以上，全區(qū)糧食主要消費(fèi)品種供應(yīng)極度緊張，消費(fèi)者十分恐慌，搶購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，糧食主要消費(fèi)品種出現(xiàn)脫銷。

（四）工作原則

糧食應(yīng)急工作遵守“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以人為本、科學(xué)決策、依法應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部

總指揮：區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)。

副總指揮：區(qū)政府辦公室主任、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任。

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全與信息化委員會(huì)辦公室、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)工信局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行等部門和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，適時(shí)增加相關(guān)部門和單位。

1.區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)

（1）做好糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，根據(jù)應(yīng)急需要向區(qū)人民政府提出啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)區(qū)人民政府同意后組織實(shí)施。

（2）督促指導(dǎo)有關(guān)部門開(kāi)展糧食應(yīng)急工作。

（3）及時(shí)向區(qū)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況。

（4）確定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一宣傳口徑，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

（5）完成市糧食應(yīng)急工作指揮部、市發(fā)展和改革委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

2.區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)，辦公室主任由區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任兼任，成員為各成員單位聯(lián)絡(luò)員。具體職責(zé)如下：

（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)建議。

（2）按照區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部工作要求，協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展應(yīng)急工作。

（3）綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。

（4）研究制定糧食應(yīng)急新聞發(fā)布稿和應(yīng)答口徑，組織相關(guān)部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

（5）協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

（6）完成區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其它工作。

3.區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)

（1）區(qū)委宣傳部：配合糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室做好糧食應(yīng)急工作過(guò)程中新聞發(fā)布和記者管理與服務(wù)工作；組織協(xié)調(diào)各級(jí)媒體根據(jù)權(quán)威信息開(kāi)展新聞報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論;負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)涉糧輿情動(dòng)態(tài)，建立健全負(fù)面輿情分析研判與快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情及時(shí)反饋區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室，密切配合有關(guān)部門，線上線下采取相關(guān)措施果斷處置，避免輿情發(fā)酵，造成不良影響。

（2）區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作；及時(shí)提出動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧建議，并實(shí)施區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃；建立糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握主要糧食品種購(gòu)銷存數(shù)量和價(jià)格變化情況；提出應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止的建議；負(fù)責(zé)做好區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室工作。

（3）區(qū)工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)保障糧食加工企業(yè)用電需求。

（4）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食應(yīng)急市場(chǎng)治安秩序，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會(huì)騷亂，保證糧食道路交通運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ浜嫌嘘P(guān)部門及時(shí)打擊擾亂糧食市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)。

（5）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)將區(qū)本級(jí)有關(guān)部門履行糧食應(yīng)急保障職能所需必要經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌保障，并配合有關(guān)部門加強(qiáng)資金的監(jiān)督和管理；配合區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)提出動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

（6）區(qū)農(nóng)牧局（交通）：負(fù)責(zé)采取有力措施穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，統(tǒng)計(jì)分析糧食生產(chǎn)的災(zāi)害情況以及對(duì)糧食產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)測(cè)及研判，防范糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各類公路管理部門采取相關(guān)措施,確保應(yīng)急糧食調(diào)運(yùn)順暢，必要時(shí)各收費(fèi)站開(kāi)通應(yīng)急通道，確保運(yùn)輸糧油車輛快速通過(guò)。。

（7）區(qū)商務(wù)局：配合區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)做好商務(wù)部應(yīng)急系統(tǒng)內(nèi)涉及糧食企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)轄區(qū)骨干應(yīng)急保供流通企業(yè)積極組織貨源。

（8）區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)做好因自然災(zāi)害引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、通報(bào)及受災(zāi)群眾基本生活救助，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。

（9）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中擾亂市場(chǎng)秩序行為、違法交易行為及價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)抽檢糧油食品質(zhì)量安全，防止假冒偽劣、有毒有害糧油產(chǎn)品趁機(jī)流入市場(chǎng)。

（10）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告集中食宿的各類學(xué)校的糧油需求情況，協(xié)助做好應(yīng)急狀態(tài)下在校師生的糧食供應(yīng)工作。

（11）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)收集和掌握社會(huì)弱勢(shì)群體情況，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)款物的發(fā)放工作。

（12）中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行九原區(qū)支行:負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)所需貸款。

區(qū)其他有關(guān)部門、單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警

（一）監(jiān)測(cè)與報(bào)告

（1）區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，并按照區(qū)有關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。特別要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件引起的糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急情況及可能波及糧食安全的次生衍生災(zāi)害應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

（二）預(yù)警發(fā)布

當(dāng)有跡象表明糧食應(yīng)急狀態(tài)即將發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限及事態(tài)緊急程度發(fā)布預(yù)警，同時(shí)向上一級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)告。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）信息報(bào)告

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，糧食應(yīng)急指揮部辦公室要迅速將事件的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、范圍、造成的影響、發(fā)展趨勢(shì)等基本情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)糧食應(yīng)急指揮部辦公室。緊急情況下，可先通過(guò)電話口頭報(bào)告，隨后書面報(bào)告。上報(bào)信息時(shí)，可先簡(jiǎn)報(bào)后詳報(bào)。當(dāng)啟動(dòng)本級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)無(wú)法達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)，要逐級(jí)向上一級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（二）啟動(dòng)條件

2個(gè)（含）以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，且超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道處置能力；區(qū)人民政府認(rèn)為需要按照本預(yù)案來(lái)處置的，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立即進(jìn)行研究分析，當(dāng)確認(rèn)屬于緊急狀態(tài)時(shí)，立即向區(qū)人民政府報(bào)告（時(shí)限不超過(guò)3小時(shí)）。經(jīng)批準(zhǔn)，按照本預(yù)案規(guī)定，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并及時(shí)向市糧食應(yīng)急保障工作指揮部辦公室報(bào)告。

1.緊張狀態(tài)

當(dāng)緊張狀態(tài)時(shí)，由區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，并向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告，并采取相應(yīng)措施:

一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握轄區(qū)內(nèi)糧食實(shí)物庫(kù)存數(shù)量及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，分析原因，預(yù)測(cè)其動(dòng)態(tài)走勢(shì)，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告。

二是增加市場(chǎng)供給，保障糧食供應(yīng)。加大商品糧周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧源的投入；動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。

三是加強(qiáng)市場(chǎng)管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷售不符合國(guó)家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

四是維持社會(huì)秩序。公安部門密切注意社會(huì)動(dòng)態(tài)，維持社會(huì)秩序，打擊造謠惑眾等違法行為。

五是加強(qiáng)輿論導(dǎo)向。要及時(shí)組織有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，盡快消除社會(huì)上的不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理。

2.緊急狀態(tài)

當(dāng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)，由區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提出建議。報(bào)區(qū)人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本預(yù)案。啟動(dòng)本預(yù)案后，糧食應(yīng)急工作指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，指揮部辦公室必須安排24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況，各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。除采取緊張狀態(tài)下應(yīng)采取的措施外，還應(yīng)采取以下措施：

（1）增加市場(chǎng)供給，動(dòng)用儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)。

動(dòng)用的原則：若當(dāng)?shù)丶Z食商品庫(kù)存不足，而采購(gòu)和調(diào)配糧食不能滿足市場(chǎng)需求，將很快出現(xiàn)斷供時(shí)，動(dòng)用儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)，即先動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧；如區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧不足，則申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；如市級(jí)儲(chǔ)備糧不足，則申請(qǐng)動(dòng)用自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧；必要時(shí)申請(qǐng)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。

動(dòng)用的程序：糧食應(yīng)急保障工作指揮部根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，由區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部門提出動(dòng)用儲(chǔ)備糧建議，報(bào)區(qū)人民政府或逐級(jí)上報(bào)市人民政府、自治區(qū)人民政府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

（2）提高糧食加工能力。組織應(yīng)急加工企業(yè)加大生產(chǎn)，保障糧油供應(yīng)。

（3）實(shí)行價(jià)格干預(yù)。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，由區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同財(cái)政等部門研究制定價(jià)格干預(yù)措施，包括確定實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的糧食品種和范圍。

（4）做好駐區(qū)部隊(duì)、大中專院校、優(yōu)撫救濟(jì)等方面的糧食供應(yīng)工作。

（5）進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，24小時(shí)監(jiān)測(cè)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部。

3.特急狀態(tài)

當(dāng)出現(xiàn)特急狀態(tài)時(shí)，除采取緊急狀態(tài)下應(yīng)采取措施外，還應(yīng)采取以下措施：

（1）實(shí)行居民定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，依法實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或價(jià)格緊急措施。

（2）實(shí)施臨時(shí)市場(chǎng)管制。區(qū)人民政府下令臨時(shí)終止所有糧食交易，并由區(qū)應(yīng)急工作指揮部組織有關(guān)部門征購(gòu)或征用社會(huì)現(xiàn)有糧食資源，統(tǒng)一分配供應(yīng)。同時(shí)嚴(yán)厲打擊囤積居奇行為，情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）新聞發(fā)布

應(yīng)急指揮部按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別糧食應(yīng)急新聞發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。新聞發(fā)布要依法、公開(kāi)、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。事件發(fā)生第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況，政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)研究處置情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。回應(yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，做到實(shí)事求是、有理有據(jù)。未經(jīng)糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布應(yīng)急相關(guān)信息。

（五）應(yīng)急響應(yīng)終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部向區(qū)人民政府提出終止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

五、后期處置

（一）評(píng)估和改進(jìn)

區(qū)人民政府和有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題研究提出改進(jìn)措施,并適時(shí)對(duì)糧食應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善。

（二）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)清算

對(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，按照現(xiàn)行事權(quán)、支出責(zé)任劃分原則，由同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行清算。

（三）應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)糧食應(yīng)急狀態(tài)下糧食動(dòng)用等情況，及時(shí)采取措施促進(jìn)糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食收購(gòu)或適當(dāng)進(jìn)口等措施，補(bǔ)充儲(chǔ)備糧及商業(yè)庫(kù)存，原則上1年內(nèi)恢復(fù)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

（四）資料歸檔

糧食應(yīng)急狀態(tài)終止后，糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)資料按照一案一檔辦法先行歸檔，待有關(guān)經(jīng)費(fèi)清算、撥補(bǔ)且應(yīng)急能力恢復(fù)后實(shí)行封檔。

六、應(yīng)急保障

（一）糧食儲(chǔ)備

區(qū)人民政府要按照相關(guān)要求，完善糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范應(yīng)對(duì)能力。

（1）進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備糧的布局和品種結(jié)構(gòu)，提高口糧品種的儲(chǔ)備比例。

（2）主城區(qū)常住人口應(yīng)急成品糧油（含小包裝）儲(chǔ)備應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)?/span>10天以上市場(chǎng)供應(yīng)量。

（3）從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)者，按照規(guī)定執(zhí)行特定情況下的糧食庫(kù)存量。區(qū)人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。

（二）糧食應(yīng)急保障企業(yè)

區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與本級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)簽訂書面合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。應(yīng)急保障企業(yè)平時(shí)按市場(chǎng)化運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，應(yīng)急時(shí)承擔(dān)應(yīng)急保障任務(wù)。

糧食應(yīng)急加工企業(yè)。區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)糧食應(yīng)急加工需要，合理確定應(yīng)急加工企業(yè)，確保應(yīng)急加工能力與應(yīng)急供應(yīng)需求相適應(yīng)。優(yōu)先選擇本行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)效益好、生產(chǎn)能力強(qiáng)的大中型糧食加工企業(yè)，承擔(dān)糧食應(yīng)急加工任務(wù)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，要督促糧食應(yīng)急加工企業(yè)做好設(shè)備檢修、增加工作人員和有關(guān)物資等準(zhǔn)備工作。糧食加工企業(yè)要根據(jù)指令加工生產(chǎn)并適當(dāng)延長(zhǎng)加工時(shí)間，增加生產(chǎn)能力，確保應(yīng)急糧食及時(shí)加工。

糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，城區(qū)人口集中的社區(qū)每3萬(wàn)人至少有1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的原則，依托糧油批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、放心糧油店等糧食銷售終端，據(jù)實(shí)確定糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，要立即組織當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急保障企業(yè)，緊急籌措糧源，增加市場(chǎng)供應(yīng)量。必要時(shí)，由糧食應(yīng)急工作指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，采取確定供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、范圍和價(jià)格，對(duì)居民實(shí)行憑有效證件定量供應(yīng)等措施，確保糧食供應(yīng)。承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)要適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。

糧食應(yīng)急配送中心和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)要根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工、供應(yīng)布局，合理確定糧食應(yīng)急配送、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)?？茖W(xué)制定糧食調(diào)運(yùn)方案，明確運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食能夠順利調(diào)運(yùn)到位。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，有關(guān)部門優(yōu)先安排糧食運(yùn)輸，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，糧食應(yīng)急工作指揮部可臨時(shí)增加糧食應(yīng)急保障企業(yè)。

（三）應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

區(qū)人民政府要建立健全糧食應(yīng)急保障體系，在政策、項(xiàng)目等方面予以支持，加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)，確保應(yīng)急工作的需要。

（四）通信保障

糧食應(yīng)急工作指揮部成員應(yīng)當(dāng)向本級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確、有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，保證通信暢通。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

（2）對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

（3）及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，成績(jī)顯著的；

（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。

對(duì)有下列行為之一的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以責(zé)任追究和處罰：

（1）不按照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

（2）在糧食應(yīng)急保供中拒不執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，短斤少兩、摻雜使假、以次充好、囤積居奇、哄抬糧價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的；

（3）糧食應(yīng)急保障企業(yè)拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令的；

（4）有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（5）糧食儲(chǔ)備或規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)者的庫(kù)存量未達(dá)到規(guī)定水平影響應(yīng)急使用的；

（6）對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

七、培訓(xùn)演練

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食應(yīng)急管理制度，培訓(xùn)相關(guān)人員，每3年至少組織一次糧食應(yīng)急演練。演練、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

八、附則

1.區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定與本預(yù)案相配套的工作方案，并報(bào)送區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室備案。

2.本預(yù)案由區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部負(fù)責(zé)解釋。

3.本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！?/span>昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<昆都侖區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案（修訂）>的通知》（昆政辦發(fā)〔2015〕90號(hào)）同時(shí)廢止。

九、名詞解釋

本預(yù)案所稱糧食指原糧、成品糧、食用油。

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指重大自然災(zāi)害、重大疫情、公共突發(fā)事件或者其他原因引起的糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，出現(xiàn)群眾集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況.

文件：“《昆都侖區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案（修訂）》政策解讀”?

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