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        昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆都侖區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案(修訂)的通知
        發(fā)布日期:2024-01-05 03:54  發(fā)布單位:昆區(qū)政府辦綜合室  來(lái)源:昆區(qū)政府網(wǎng)   點(diǎn)擊量:4638   [字體: ]  打印保存 

        政府文件全真版

        索引號(hào) 11150203011539802X/2023—000016 主題分類 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利/其他
        發(fā)布機(jī)構(gòu) 昆都侖區(qū)人民政府辦公室 文號(hào) 昆府辦發(fā)〔2023〕22號(hào)
        成文日期 2023-11-23 公文時(shí)效 有效

        昆都侖區(qū)人民政府辦公室

        關(guān)于印發(fā)昆都侖區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案(修訂)的通知

        ?

        昆府辦發(fā)〔202322號(hào)

        ?

        駐區(qū)、區(qū)屬各部門、單位:

        經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《昆都侖區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案(修訂)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        ?

        ?

        昆都侖區(qū)人民政府辦公室

        20231123 ?


        昆都侖區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案(修訂)

        ?

        一、總則

        (一)編制目的依據(jù)

        為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大疫情、突發(fā)公共事件或者其他原因引起的糧食場(chǎng)供求異常波動(dòng),確保糧食場(chǎng)供應(yīng)、保持糧食場(chǎng)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》、《包頭突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和包頭市糧食應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和文件,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。

        (二)適用范圍

        本預(yù)案適用于在昆都侖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急狀態(tài)下,對(duì)糧食采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。

        (三)等級(jí)劃分

        1.緊張狀態(tài)。糧食主要消費(fèi)品種(大米、面粉、食用油)供應(yīng)較為緊張,消費(fèi)者爭(zhēng)購(gòu)糧食并出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定,糧食主要消費(fèi)品種價(jià)格一周內(nèi)漲幅達(dá)到并超過(guò)30%以上,個(gè)別地點(diǎn)出現(xiàn)糧食主要消費(fèi)品種脫銷。

        2.緊急狀態(tài)。緊張狀態(tài)持續(xù)10天或糧食主要消費(fèi)品種價(jià)格上漲50%以上,后續(xù)貨源不足,且2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出現(xiàn)糧食主要消費(fèi)品種供應(yīng)緊張,消費(fèi)者搶購(gòu)糧食并出現(xiàn)恐慌,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食主要消費(fèi)品種脫銷。

        3.特急狀態(tài)。緊急狀態(tài)持續(xù)15天或糧食主要消費(fèi)品種價(jià)格在一周內(nèi)上漲100%以上,全區(qū)糧食主要消費(fèi)品種供應(yīng)極度緊張,消費(fèi)者十分恐慌,搶購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重,糧食主要消費(fèi)品種出現(xiàn)脫銷。

        (四)工作原則

        糧食應(yīng)急工作遵守統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以人為本、科學(xué)決策、依法應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。

        二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

        (一)區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部

        總指揮:區(qū)人民政府分管區(qū)長(zhǎng)。

        副總指揮:區(qū)政府辦公室主任、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任。

        成員:區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全與信息化委員會(huì)辦公室、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)行等部門和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

        根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要,適時(shí)增加相關(guān)部門和單位。

        1.區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)

        1)做好糧食場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,根據(jù)應(yīng)急需要向區(qū)人民政府提出啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)急措施的建議,經(jīng)區(qū)人民政府同意后組織實(shí)施。

        2)督促指導(dǎo)有關(guān)部門開(kāi)展糧食應(yīng)急工作。

        3)及時(shí)向區(qū)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告(通報(bào))事態(tài)發(fā)展變化情況。

        4確定新聞發(fā)言人,統(tǒng)一宣傳口徑,及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

        5完成糧食應(yīng)急工作指揮部、市發(fā)展和改革委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

        2.區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及職責(zé)

        區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì),辦公室主任由區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任兼任,成員為各成員單位聯(lián)絡(luò)員。具體職責(zé)如下:

        (1)根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全區(qū)糧食場(chǎng)動(dòng)態(tài),向區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)建議。

        2)按照區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部工作要求,協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展應(yīng)急工作。

        3)綜合有關(guān)情況,起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。

        4)研究制定糧食應(yīng)急新聞發(fā)布稿和應(yīng)答口徑,組織相關(guān)部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

        5)協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支,實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

        6)完成區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其它工作。

        3.區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)

        1區(qū)委宣傳部:配合糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室做好糧食應(yīng)急工作過(guò)程中新聞發(fā)布和記者管理與服務(wù)工作;組織協(xié)調(diào)各級(jí)媒體根據(jù)權(quán)威信息開(kāi)展新聞報(bào)道,及時(shí)回應(yīng)關(guān)切,引導(dǎo)輿論;負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)涉糧輿情動(dòng)態(tài),建立健全負(fù)面輿情分析研判與快速應(yīng)對(duì)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情及時(shí)反饋區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室,密切配合有關(guān)部門,線上線下采取相關(guān)措施果斷處置,避免輿情發(fā)酵,造成不良影響。

        2區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)糧食和物資儲(chǔ)備局:負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào),做好糧食場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作;及時(shí)提出動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧建議,并實(shí)施區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃;建立糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握主要糧食品種購(gòu)銷存數(shù)量和價(jià)格變化情況;提出應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止的建議;負(fù)責(zé)做好區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室工作。

        3區(qū)工局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)保障糧食加工企業(yè)用電需求。

        4區(qū)公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)糧食應(yīng)急場(chǎng)治安秩序,防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會(huì)騷亂,保證糧食道路交通運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ浜嫌嘘P(guān)部門及時(shí)打擊擾亂糧食場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)。

        5區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)將區(qū)本級(jí)有關(guān)部門履行糧食應(yīng)急保障職能所需必要經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌保障,并配合有關(guān)部門加強(qiáng)資金的監(jiān)督和管理;配合區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)提出動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

        6區(qū)農(nóng)牧局交通:負(fù)責(zé)采取有力措施穩(wěn)定糧食生產(chǎn),統(tǒng)計(jì)分析糧食生產(chǎn)的災(zāi)害情況以及對(duì)糧食產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)測(cè)及研判,防范糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各類公路管理部門采取相關(guān)措施,確保應(yīng)急糧食調(diào)運(yùn)順暢,必要時(shí)各收費(fèi)站開(kāi)通應(yīng)急通道,確保運(yùn)輸糧油車輛快速通過(guò)。。

        7區(qū)商務(wù)局:配合區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)做好商務(wù)部應(yīng)急系統(tǒng)內(nèi)涉及糧食企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作,協(xié)調(diào)轄區(qū)骨干應(yīng)急保供流通企業(yè)積極組織貨源。

        8區(qū)應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)做好因自然災(zāi)害引發(fā)糧食場(chǎng)異常波動(dòng)的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、通報(bào)及受災(zāi)群眾基本生活救助,做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。

        9區(qū)場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中擾亂場(chǎng)秩序行為、違法交易行為及價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)抽檢糧油食品質(zhì)量安全,防止假冒偽劣、有毒有害糧油產(chǎn)品趁機(jī)流入場(chǎng)。

        10區(qū)教育局:負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告集中食宿的各類學(xué)校的糧油需求情況,協(xié)助做好應(yīng)急狀態(tài)下在校師生的糧食供應(yīng)工作。

        11區(qū)民政局:負(fù)責(zé)收集和掌握社會(huì)弱勢(shì)群體情況,確定救濟(jì)對(duì)象,組織應(yīng)急救濟(jì)款物的發(fā)放工作。

        12)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行九原區(qū):負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)所需貸款。

        區(qū)其他有關(guān)部門、單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好相關(guān)配合工作。

        三、監(jiān)測(cè)預(yù)警

        (一)監(jiān)測(cè)與報(bào)告

        1區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量及場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析,并按照區(qū)有關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。特別要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件引起的糧食場(chǎng)供求異常波動(dòng)的跟蹤監(jiān)測(cè),出現(xiàn)緊急情況及可能波及糧食安全的次生衍生災(zāi)害應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

        (二)預(yù)警發(fā)布

        當(dāng)有跡象表明糧食應(yīng)急狀態(tài)即將發(fā)生的可能性增大時(shí),區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限及事態(tài)緊急程度發(fā)布預(yù)警,同時(shí)向上一級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)告。

        四、應(yīng)急響應(yīng)

        (一)信息報(bào)告

        出現(xiàn)糧食場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí),糧食應(yīng)急指揮部辦公室要迅速將事件的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、范圍、造成的影響、發(fā)展趨勢(shì)等基本情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)糧食應(yīng)急指揮部辦公室。緊急情況下,可先通過(guò)電話口頭報(bào)告,隨后書面報(bào)告。上報(bào)信息時(shí),可先簡(jiǎn)報(bào)后詳報(bào)。當(dāng)啟動(dòng)本級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)無(wú)法達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí),要逐級(jí)向上一級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

        (二)啟動(dòng)條件

        2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),且超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道處置能力;區(qū)人民政府認(rèn)為需要按照本預(yù)案來(lái)處置的,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

        (三)應(yīng)急響應(yīng)程序

        出現(xiàn)糧食場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí),區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立即進(jìn)行研究分析,當(dāng)確認(rèn)屬于緊急狀態(tài)時(shí),立即向區(qū)人民政府報(bào)告時(shí)限不超過(guò)3小時(shí)。經(jīng)批準(zhǔn),按照本預(yù)案規(guī)定,迅速做出應(yīng)急響應(yīng),對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署,并及時(shí)向糧食應(yīng)急保障工作指揮部辦公室報(bào)告。

        1.緊張狀態(tài)

        當(dāng)緊張狀態(tài)時(shí),由區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,啟動(dòng)本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案,并向糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告,并采取相應(yīng)措施:

        一是加強(qiáng)場(chǎng)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)糧食場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),掌握轄區(qū)內(nèi)糧食實(shí)物庫(kù)存數(shù)量及場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況,分析原因,預(yù)測(cè)其動(dòng)態(tài)走勢(shì),及時(shí)向區(qū)應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告。

        二是增加場(chǎng)供給,保障糧食供應(yīng)。加大商品糧周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧源的投入;動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。

        三是加強(qiáng)場(chǎng)管理。場(chǎng)監(jiān)督管理部門要依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷售不符合國(guó)家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)正常的糧食流通秩序。

        四是維持社會(huì)秩序。公安部門密切注意社會(huì)動(dòng)態(tài),維持社會(huì)秩序,打擊造謠惑眾等違法行為。

        五是加強(qiáng)輿論導(dǎo)向。要及時(shí)組織有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道,盡快消除社會(huì)上的不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理。

        2.緊急狀態(tài)

        當(dāng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí),由區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提出建議。報(bào)區(qū)人民政府,經(jīng)批準(zhǔn)后,啟動(dòng)本預(yù)案。啟動(dòng)本預(yù)案后,糧食應(yīng)急工作指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài),指揮部辦公室必須安排24小時(shí)值班,及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況,各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé),迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。除采取緊張狀態(tài)下應(yīng)采取的措施外,還應(yīng)采取以下措施:

        1)增加場(chǎng)供給,動(dòng)用儲(chǔ)備糧供應(yīng)場(chǎng)。

        動(dòng)用的原則:若當(dāng)?shù)丶Z食商品庫(kù)存不足,而采購(gòu)和調(diào)配糧食不能滿足場(chǎng)需求,將很快出現(xiàn)斷供時(shí),動(dòng)用儲(chǔ)備糧供應(yīng)場(chǎng),即先動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧;如區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧不足,則申請(qǐng)動(dòng)用級(jí)儲(chǔ)備糧;如級(jí)儲(chǔ)備糧不足,則申請(qǐng)動(dòng)用自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧;必要時(shí)申請(qǐng)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。

        動(dòng)用的程序:糧食應(yīng)急保障工作指揮部根據(jù)場(chǎng)動(dòng)態(tài),由區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部門提出動(dòng)用儲(chǔ)備糧建議,報(bào)區(qū)人民政府或逐級(jí)上報(bào)人民政府自治區(qū)人民政府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

        2)提高糧食加工能力。組織應(yīng)急加工企業(yè)加大生產(chǎn),保障糧油供應(yīng)。

        3)實(shí)行價(jià)格干預(yù)。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī),由區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同財(cái)政等部門研究制定價(jià)格干預(yù)措施,包括確定實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的糧食品種和范圍。

        4)做好駐區(qū)部隊(duì)、大中專院校、優(yōu)撫救濟(jì)等方面的糧食供應(yīng)工作。

        5)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后,24小時(shí)監(jiān)測(cè)糧食場(chǎng)動(dòng)態(tài),重大情況要在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部。

        3.特急狀態(tài)

        當(dāng)出現(xiàn)特急狀態(tài)時(shí),除采取緊急狀態(tài)下應(yīng)采取措施外,還應(yīng)采取以下措施:

        1)實(shí)行居民定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況,確定居民定量供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍,依法實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或價(jià)格緊急措施。

        2)實(shí)施臨時(shí)場(chǎng)管制。區(qū)人民政府下令臨時(shí)終止所有糧食交易,并由區(qū)應(yīng)急工作指揮部組織有關(guān)部門征購(gòu)或征用社會(huì)現(xiàn)有糧食資源,統(tǒng)一分配供應(yīng)。同時(shí)嚴(yán)厲打擊囤積居奇行為,情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

        (四)新聞發(fā)布

        應(yīng)急指揮部按照分級(jí)響應(yīng)原則,分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別糧食應(yīng)急新聞發(fā)布工作,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。新聞發(fā)布要依法、公開(kāi)、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。事件發(fā)生第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況,政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)研究處置情況,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。回應(yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題,做到實(shí)事求是、有理有據(jù)。未經(jīng)糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布應(yīng)急相關(guān)信息。

        (五)應(yīng)急響應(yīng)終止

        糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后,區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部向區(qū)人民政府提出終止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的建議,經(jīng)批準(zhǔn),及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施,恢復(fù)正常秩序。

        五、后期處置

        (一)評(píng)估和改進(jìn)

        區(qū)人民政府和有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題研究提出改進(jìn)措施,并適時(shí)對(duì)糧食應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善。

        (二)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)清算

        對(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,按照現(xiàn)行事權(quán)、支出責(zé)任劃分原則,由同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行清算。

        (三)應(yīng)急能力恢復(fù)

        根據(jù)糧食應(yīng)急狀態(tài)下糧食動(dòng)用等情況,及時(shí)采取措施促進(jìn)糧食生產(chǎn),加強(qiáng)糧食收購(gòu)或適當(dāng)進(jìn)口等措施,補(bǔ)充儲(chǔ)備糧及商業(yè)庫(kù)存,原則上1年內(nèi)恢復(fù)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

        (四)資料歸檔

        糧食應(yīng)急狀態(tài)終止后,糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)資料按照一案一檔辦法先行歸檔,待有關(guān)經(jīng)費(fèi)清算、撥補(bǔ)且應(yīng)急能力恢復(fù)后實(shí)行封檔。

        六、應(yīng)急保障

        (一)糧食儲(chǔ)備

        區(qū)人民政府要按照相關(guān)要求,完善糧食儲(chǔ)備制度,保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存,增強(qiáng)對(duì)糧食場(chǎng)異常波動(dòng)的防范應(yīng)對(duì)能力。

        1)進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備糧的布局和品種結(jié)構(gòu),提高口糧品種的儲(chǔ)備比例。

        2)主城區(qū)常住人口應(yīng)急成品糧油(含小包裝)儲(chǔ)備應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)?/span>10天以上場(chǎng)供應(yīng)量。

        3)從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)者,按照規(guī)定執(zhí)行特定情況下的糧食庫(kù)存量。區(qū)人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。

        (二)糧食應(yīng)急保障企業(yè)

        區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與本級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)簽訂書面合同或協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。應(yīng)急保障企業(yè)平時(shí)按場(chǎng)化運(yùn)作,自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,應(yīng)急時(shí)承擔(dān)應(yīng)急保障任務(wù)。

        糧食應(yīng)急加工企業(yè)。區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)糧食應(yīng)急加工需要,合理確定應(yīng)急加工企業(yè),確保應(yīng)急加工能力與應(yīng)急供應(yīng)需求相適應(yīng)。優(yōu)先選擇本行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)效益好、生產(chǎn)能力強(qiáng)的大中型糧食加工企業(yè),承擔(dān)糧食應(yīng)急加工任務(wù)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,要督促糧食應(yīng)急加工企業(yè)做好設(shè)備檢修、增加工作人員和有關(guān)物資等準(zhǔn)備工作。糧食加工企業(yè)要根據(jù)指令加工生產(chǎn)并適當(dāng)延長(zhǎng)加工時(shí)間,增加生產(chǎn)能力,確保應(yīng)急糧食及時(shí)加工。

        糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少有1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),城區(qū)人口集中的社區(qū)每3萬(wàn)人至少有1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的原則,依托糧油批發(fā)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)場(chǎng)、連鎖超、放心糧油店等糧食銷售終端,據(jù)實(shí)確定糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,要立即組織當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急保障企業(yè),緊急籌措糧源,增加場(chǎng)供應(yīng)量。必要時(shí),由糧食應(yīng)急工作指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況,采取確定供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、范圍和價(jià)格,對(duì)居民實(shí)行憑有效證件定量供應(yīng)等措施,確保糧食供應(yīng)。承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)要適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。

        糧食應(yīng)急配送中心和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)要根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工、供應(yīng)布局,合理確定糧食應(yīng)急配送、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)??茖W(xué)制定糧食調(diào)運(yùn)方案,明確運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具等,確保應(yīng)急糧食能夠順利調(diào)運(yùn)到位。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),有關(guān)部門優(yōu)先安排糧食運(yùn)輸,確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

        根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要,糧食應(yīng)急工作指揮部可臨時(shí)增加糧食應(yīng)急保障企業(yè)。

        (三)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

        區(qū)人民政府要建立健全糧食應(yīng)急保障體系,在政策、項(xiàng)目等方面予以支持,加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù),確保應(yīng)急工作的需要。

        (四)通信保障

        糧食應(yīng)急工作指揮部成員應(yīng)當(dāng)向本級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確、有效的通信聯(lián)絡(luò)方式,保證通信暢通。

        (五)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

        對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

        1)出色完成應(yīng)急任務(wù)的;

        2)對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議,實(shí)施效果顯著的;

        3)及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,成績(jī)顯著的;

        4)有其他突出貢獻(xiàn)的。

        對(duì)有下列行為之一的單位和個(gè)人,依法依規(guī)予以責(zé)任追究和處罰:

        1)不按照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的;

        2)在糧食應(yīng)急保供中拒不執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),短斤少兩、摻雜使假、以次充好、囤積居奇、哄抬糧價(jià)、擾亂場(chǎng)秩序的;

        3)糧食應(yīng)急保障企業(yè)拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令的;

        4有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守,失職、瀆職的;

        5)糧食儲(chǔ)備或規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)者的庫(kù)存量未達(dá)到規(guī)定水平影響應(yīng)急使用的;

        6)對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

        七、培訓(xùn)演練

        區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食應(yīng)急管理制度,培訓(xùn)相關(guān)人員,每3年至少組織一次糧食應(yīng)急演練。演練、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

        八、附則

        1.區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位要結(jié)合自身實(shí)際,制定與本預(yù)案相配套的工作方案,并報(bào)送區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室備案。

        2.本預(yù)案由區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部負(fù)責(zé)解釋。

        3.本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?!?/span>昆都侖區(qū)人民政府辦公關(guān)于印發(fā)<昆都侖區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案修訂>的通知》昆政辦發(fā)〔201590號(hào)同時(shí)廢止。

        九、名詞解釋

        本預(yù)案所稱糧食指原糧、成品糧、食用油。

        本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài),是指重大自然災(zāi)害、重大疫情、公共突發(fā)事件或者其他原因引起的糧食場(chǎng)供求異常波動(dòng),出現(xiàn)群眾集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況.

        文件:“《昆都侖區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案(修訂)》政策解讀”?

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