| 索引號 | 11150203011539802X/2023—000015 | 主題分類 | / |
| 發(fā)布機構(gòu) | 昆都侖區(qū)人民政府辦公室 | 文號 | 昆府辦發(fā)〔2023〕20號 |
| 成文日期 | 2023-11-20 | 公文時效 | 有效 |
昆都侖區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)輻射事故應急
預案（2023年版）》的通知
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昆府辦發(fā)〔2023〕20號
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各相關(guān)街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)輻射事故應急預案（2023年版）》印發(fā)于你單位，請按照相關(guān)要求，嚴格抓好落實。
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昆都侖區(qū)人民政府辦公室
???2023年11月20日
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昆都侖區(qū)輻射事故應急預案
（2023年版）
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包頭市昆都侖區(qū)人民政府
二O二三年九月
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目錄
附件4?昆都侖區(qū)輻射事故應急調(diào)查處理程序流程圖
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1總則
1.1編制目的
為建立健全昆都侖區(qū)輻射事故應對工作機制，做好我區(qū)輻射事故的應急準備與響應工作，提高應對輻射事故的能力，確保發(fā)生輻射事故時，能科學有效應對，按事故等級和特性及時采取必要、適當?shù)膽碧幹眯袆?，保障人民群眾的安全健康，保護輻射環(huán)境安全，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年１月１日起施行）；
（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年11月1日起施行）；
（3）《中華人民共和國放射性污染防治法》（2003年10月1日起施行）；
（4）《中華人民共和國核安全法》（2018年1月1日起施行）；
（5）《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（2005年12月1日起施行，2014年7月29日第一次修訂，2019年3月2日第二次修訂）；
（6）《放射性物品運輸安全管理條例》（2010年1月1日起施行）；
（7）《放射性廢物安全管理條例》（2012年3月1日起施行）；
（8）《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》（2011年5月1日起施行）；
（9）《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（2008年12月6日起實施）；
（10）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；
（11）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006年1月8日發(fā)布）；
（12）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）；
（13）《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)境保護部第34號令，2015年6月5日起施行）；
（14）《生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）輻射事故應急預案》（環(huán)辦核設函〔2020〕502號）；
（15）《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號）；
（16）《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2022年版）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕90號）；
（17）《內(nèi)蒙古自治區(qū)輻射事故應急預案》（2023年版）（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕5號）；
（18）《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳輻射事故應急預案（2021年版）》（內(nèi)環(huán)辦〔2021〕93號）；
（19）《包頭市突發(fā)公共事件總體應急預案（試行）》（包府發(fā)〔2022〕37號）；
（20）《包頭市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2023版）》（包府辦發(fā)〔2023〕79號）；
（21）《包頭市輻射事故應急預案（2023版）》（包府辦發(fā)〔2023〕97號）；
（22）《昆都侖區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（試行）》（昆府發(fā)〔2023〕8號）。
1.3適用范圍
本預案適用于昆都侖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)輻射事故的應對工作。
本預案中輻射事故主要指除核事故以外的下列設施或活動的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事件。主要包括：
（1）核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；
（2）放射性物質(zhì)運輸中發(fā)生的輻射事故；
（3）放射性廢物處理、貯存和處置中發(fā)生的輻射事故；
（4）伴生放射性礦開發(fā)利用中發(fā)生的輻射事故；
（5）可能對我區(qū)環(huán)境造成輻射影響的區(qū)外輻射事故；
（6）國內(nèi)外涉核航天器在我區(qū)境內(nèi)墜落造成環(huán)境放射性污染的事故；
（7）各種自然災害及其他情況引發(fā)的次生輻射事故。
1.4工作原則
本預案堅持“以人為本、預防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導、分類管理，屬地為主、分級響應，統(tǒng)籌資源、保障有力”的原則。
1.5輻射事故分級
本預案輻射事故分級與《包頭市輻射事故應急預案（2023版）》保持一致。
根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，結(jié)合我區(qū)實際，從重到輕將輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。
1.5.1特別重大輻射事故
凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：
①I類、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果；
②放射性同位素和射線裝置失控導致3人及以上急性死亡；
③放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果；
④對轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件。
1.5.2重大輻射事故
凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：
①I類、II類放射源丟失、被盜、失控；
②放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾；
③放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。
1.5.3較大輻射事故
凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：
①Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控；
②放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾；
③放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。
1.5.4一般輻射事故
凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：
①Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控；
②放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射；
③放射性物質(zhì)泄漏，造成局部輻射污染后果；
④伴生放射性礦開發(fā)利用超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果；
1.6分級應對
發(fā)生特別重大和重大輻射事故時，由自治區(qū)人民政府組織應對，昆都侖人民政府在做好先期處置同時，立即報請包頭市人民政府提供支援，在自治區(qū)和包頭市輻射應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應急響應工作。
發(fā)生較大輻射事故時，區(qū)人民政府立即報請包頭市人民政府組織應對，同時做好先期處置，配合包頭市輻射事故應急指揮部開展轄區(qū)內(nèi)較大輻射事故的應急響應工作。
發(fā)生一般輻射事故時，由昆都侖區(qū)人民政府組織應對。
涉及跨旗縣區(qū)行政區(qū)域的或者超出本級人民政府應對能力的，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負責，必要時報請包頭市人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)響應支援。
發(fā)生在重點地區(qū)、重點時段、重大活動期間的輻射事故，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。
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2組織機構(gòu)和職責
2.1應急組織體系
昆都侖區(qū)輻射事故應急響應組織由昆都侖區(qū)輻射事故應急指揮部（以下簡稱區(qū)輻射應急指揮部）統(tǒng)一指揮，設輻射事故應急辦公室（以下簡稱區(qū)輻射應急辦），應急辦下設綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查處置組、現(xiàn)場監(jiān)測組、專家咨詢組、輿情信息組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等應急工作組。具體應急組織設置可以根據(jù)事故類型和工作需要適當調(diào)整。昆都侖區(qū)輻射事故應急響應組織體系如圖1。
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圖1 ?昆都侖區(qū)輻射事故應急響應組織體系
2.2區(qū)輻射事故應急指揮部
區(qū)人民政府成立區(qū)輻射事故應急指揮部，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、組織指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)輻射事故的應對工作。區(qū)輻射事故應急組織體系內(nèi)各有關(guān)部門、單位，根據(jù)其行政和業(yè)務工作職責做好各自應急準備工作。
當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般及以上輻射事故時，啟動本預案，在應急響應期間，區(qū)輻射應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、組織指揮和協(xié)調(diào)區(qū)輻射事故應急響應行動。昆都侖區(qū)輻射事故應急組織體系圖詳見附件2。
2.2.1區(qū)輻射應急指揮部組成
區(qū)輻射應急指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)人民政府辦公室主任、包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局局長、區(qū)應急管理局局長擔任，根據(jù)事故類型可增補有關(guān)部門單位主要負責人為副總指揮，負責協(xié)助總指揮領(lǐng)導、組織和指揮輻射事故應對工作。
區(qū)輻射應急指揮部成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)應急管理局、區(qū)公安分局、包頭市公安局直屬偵查一分局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)工信局、區(qū)交通管理大隊、河西交管大隊、事發(fā)地街道、鎮(zhèn)（管委會）等相關(guān)部門單位組成。各成員單位在區(qū)輻射應急指揮部的領(lǐng)導下，根據(jù)職責分工分別承擔相應的工作任務。各成員單位的主要職責詳見附件3。
2.2.2區(qū)輻射應急指揮部主要職責
（1）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和包頭市有關(guān)輻射事故應急的法律法規(guī)、政策規(guī)定及自治區(qū)和包頭市輻射應急指揮部的指示要求；
（2）組織、指揮和協(xié)調(diào)做好全區(qū)輻射事故的應急準備工作；
（3）負責組織和指揮轄區(qū)內(nèi)一般輻射事故應對工作的啟動和終止；
（4）配合包頭市輻射事故應急指揮部開展本轄區(qū)內(nèi)較大輻射事故的應急響應工作；特別重大、重大輻射事故發(fā)生時，做好先期處置工作，并在自治區(qū)和包頭市輻射應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應急響應工作；
（5）負責審定、批準并向區(qū)委、區(qū)政府報告輻射事故應急相關(guān)信息、輻射事故應急處置情況總結(jié)報告等，統(tǒng)籌輿情應對工作；
（6）完成區(qū)委、區(qū)政府和上級部門交辦的其他任務。
2.3區(qū)輻射事故應急辦公室
昆都侖區(qū)輻射應急辦公室，是區(qū)輻射應急指揮部的日常辦事機構(gòu)，設在包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局，由局長擔任辦公室主任，主持區(qū)輻射應急辦全面工作，分管副局長擔任副主任，協(xié)助做好區(qū)輻射事故應急工作。
區(qū)輻射應急辦下設綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查處置組、現(xiàn)場監(jiān)測組、專家咨詢組、輿情信息組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等應急工作組，區(qū)輻射應急指揮部各成員單位按照本單位職責，牽頭或者參與相關(guān)工作，負責應急期間的響應行動，應急工作組設置、組成和職責可根據(jù)工作需要適時調(diào)整。
2.3.1區(qū)輻射應急辦的主要職責
（1）負責區(qū)輻射應急指揮部日常工作，負責傳達和貫徹市、區(qū)輻射應急指揮部的決策和指令，綜合協(xié)調(diào)區(qū)輻射應急指揮部各成員單位的應急響應行動和相關(guān)工作；
（2）負責組織開展對應急響應、事故處理措施的監(jiān)督、跟蹤和評價；負責應急響應總結(jié)報告編制、報送等工作；
（3）負責受理、辦理向區(qū)輻射應急指揮部報送的輻射事故相關(guān)信息、文件及意見建議；審核報送的應急工作情況報告和向社會公開的信息；
（4）承辦區(qū)輻射應急指揮部交辦的其他事項。
2.3.2區(qū)輻射事故應急工作組及職責
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局、區(qū)應急管理局牽頭、區(qū)公安分局、包頭市公安局直屬偵查一分局、區(qū)衛(wèi)健委等有關(guān)部門單位組成。
主要職責：負責區(qū)輻射應急辦的外部聯(lián)絡和信息交換工作；應急響應期間，組織、協(xié)調(diào)、督促各應急工作組落實區(qū)輻射應急指揮部的各項指令，開展應急響應工作；負責匯總現(xiàn)場應急工作進展情況、各應急工作組總結(jié)報告，編制應急工作總結(jié)報告。
（2）調(diào)查處置組：由包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局牽頭，區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援大隊、事發(fā)地街道、鎮(zhèn)（管委會）等各相關(guān)部門單位及事故單位組成。
主要職責：負責輻射事故現(xiàn)場調(diào)查及處置，提出處置方案，監(jiān)督和指導事故單位實施事故處置工作；對放射性污染事故現(xiàn)場開展應急救援、洗消、滅火和傷員搜救工作；根據(jù)事故情況提出外部救援力量支援建議；編制現(xiàn)場調(diào)查處置總結(jié)報告。
（3）現(xiàn)場監(jiān)測組：由包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局牽頭，組織內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測總站包頭分站和市生態(tài)環(huán)境局綜合保障中心的專業(yè)技術(shù)人員組成。
主要職責：負責制定和組織實施輻射事故應急監(jiān)測方案；負責輻射事故應急期間的輻射環(huán)境監(jiān)測和評價工作；負責與包頭市生態(tài)環(huán)境局所屬環(huán)境監(jiān)測部門開展聯(lián)絡與信息交換工作；負責對應急處置行動提供必要支持，提出外部監(jiān)測力量支援建議；負責向區(qū)輻射應急指揮部提交輻射事故應急監(jiān)測階段性報告，編制應急監(jiān)測總結(jié)報告。
（4）專家咨詢組：由包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局牽頭，組織有關(guān)部門單位或者科研機構(gòu)的專家組成。
主要職責：負責為區(qū)輻射應急指揮部提供技術(shù)咨詢，為應急指揮決策提供技術(shù)支持；參與指導現(xiàn)場應急處置工作，對輻射環(huán)境污染事件性質(zhì)和類別提出研判意見，提出安全防護、救援、處置等意見建議；配合開展輻射事故應急相關(guān)信息發(fā)布、輿論引導和專家解讀工作。
（5）輿情信息組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局、包頭市公安局直屬偵查一分局、包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局、區(qū)衛(wèi)健委、事發(fā)地街道、鎮(zhèn)（管委會）等組成。
主要職責：負責組織開展輿情監(jiān)測，負責收集分析輿情，編制輿情監(jiān)測和分析報告；負責應急期間的科普宣傳、社會宣傳和專家解讀工作，保障媒體采訪和公眾咨詢；負責發(fā)布向社會公眾公開的信息文稿和有關(guān)輻射事故的新聞發(fā)布稿件；負責組織開展應急響應中相關(guān)信息發(fā)布工作以及輿論引導工作。
（6）安全保衛(wèi)組。由區(qū)公安分局、包頭市公安局直屬偵查一分局牽頭，區(qū)交通管理大隊、河西交管大隊等各相關(guān)部門單位參與。
主要職責：負責輻射事故現(xiàn)場外圍警戒和封閉、安全保衛(wèi)、交通管制、治安秩序維持、協(xié)助做好人員疏散轉(zhuǎn)移等工作；負責丟失和被盜放射源的立案、偵察和追繳，必要時負責做好放射性物品運輸?shù)陌脖９ぷ鳌?/span>
（7）醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，事發(fā)地街道、鎮(zhèn)（管委會）等各相關(guān)部門單位參與。
主要職責：負責公眾和應急工作人員的輻射防護、醫(yī)學救治和心理干預；組織實施應急救護措施，指導現(xiàn)場應急工作人員和受事故影響群體的輻射防護工作，發(fā)放所需藥品和防護用品；負責提出外部醫(yī)療救援力量支援建議；負責對事故造成的放射病、超劑量照射人員的劑量評價、醫(yī)學救治和醫(yī)學隨訪；指導和協(xié)助開展對現(xiàn)場受污染人員的去污洗消工作；向受到輻射事故影響的公眾提供心理咨詢服務等工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門支援力量。
（8）后勤保障組：由區(qū)人民政府辦公室牽頭，包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局、區(qū)財政局、區(qū)工信局、事發(fā)地街道、鎮(zhèn)（管委會）等部門單位組成。
主要職責：組織做好通訊網(wǎng)絡保障工作；做好人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；做好必要應急保障物資經(jīng)費保障工作。
3風險預防和監(jiān)控預警
3.1預防工作
輻射工作單位要嚴格落實輻射安全主體責任，提高風險防控意識，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，全面提升輻射安全管理體系建設。要加強輻射安全培訓考核，定期進行個人劑量監(jiān)測并建立個人劑量檔案，防止工作人員受到意外或超劑量的照射。積極開展輻射事故風險防控和隱患排查等工作，配備必要的輻射防護設備、監(jiān)測監(jiān)控設備，制定完善輻射事故應急預案，建立應急組織體系和報告制度，組織應急演練，提高防范和處置能力。
3.2監(jiān)控工作
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，建立和完善預防為主的日常監(jiān)督檢查制度。
包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局要按照職責對輻射工作單位進行監(jiān)督檢查，輻射安全許可證辦理的督促、放射性同位素相關(guān)活動審批、輻射工作人員培訓和個人劑量監(jiān)測的監(jiān)督管理、輻射事故應急和日常監(jiān)督檢查等。持續(xù)開展隱患排查整治，禁止無許可證從事核技術(shù)利用相關(guān)活動，對重點輻射源實施有效監(jiān)控，預防和減少輻射事故的發(fā)生。
區(qū)委網(wǎng)信辦等相關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管和巡查工作，在輻射事故發(fā)生時，可以第一時間通過網(wǎng)絡監(jiān)控發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)輻射事故的相關(guān)信息，便于應急處置工作的展開，降低輻射事故的影響。
3.3預警工作
根據(jù)緊急程度、發(fā)展事態(tài)和可能造成的危害程度，預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。原則上，預警級別與可能發(fā)生的輻射事故等級對應。
一級和二級預警，由包頭市人民政府根據(jù)市輻射應急辦提出意見報自治區(qū)人民政府確定。三級預警由市輻射應急辦根據(jù)區(qū)輻射應急辦上報的信息進行綜合評估，報市人民政府確定。四級預警由區(qū)輻射應急辦進行綜合評估，初步判斷輻射事故類型，由區(qū)人民政府確定。
進入預警狀態(tài)后，區(qū)輻射應急指揮部應當采取以下措施：
3.3.1預警發(fā)布
區(qū)輻射應急辦研判可能發(fā)生一般輻射事故時，應當及時向區(qū)人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報各相關(guān)部門和單位。區(qū)人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門及時對預警信息向公眾發(fā)布。
一級和二級預警信息由市人民政府報請自治區(qū)人民政府發(fā)布、調(diào)整和解除；三級預警信息由市人民政府發(fā)布、調(diào)整和解除；四級預警信息由區(qū)人民政府發(fā)布、調(diào)整和解除。
發(fā)布內(nèi)容應包括但不限于：基本情況、事件類別、預警級別、預警起始時間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項、應采取的措施、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、預警時效等。
發(fā)布方式：通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式，及時向社會發(fā)布預警信息。
根據(jù)突發(fā)輻射事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展、預警發(fā)布部門應對預警級別和措施做出調(diào)整。
3.3.2預警行動
區(qū)輻射應急辦組織進入待命狀態(tài)，動員應急人員做好參加應急處置和救援工作的準備，預置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應急資源，加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導。
3.3.3預警解除
當輻射事故發(fā)生風險已經(jīng)解除時，預警發(fā)布單位應當及時宣布解除預警，終止相關(guān)預警措施。
4應急響應
4.1信息報告
4.1.1信息報告要求和內(nèi)容
（1）信息報告要求
①獲悉輻射事故信息的輻射工作單位、公民、法人或其他組織，應迅速通過電話等各種渠道向區(qū)輻射應急辦、包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局和屬地街道、鎮(zhèn)（管委會）總值班室等有關(guān)單位報告；
②生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)健部門等專業(yè)機構(gòu)應當及時向區(qū)人民政府及包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局報告事故信息，同時公安、衛(wèi)健部門應分別通報輻射事故所在街道、鎮(zhèn)（管委會）的相應部門；
③區(qū)人民政府按照國家和自治區(qū)、包頭市有關(guān)規(guī)定，向包頭市生態(tài)環(huán)境局報送輻射事故信息，并根據(jù)事態(tài)進展及時續(xù)報輻射事故處置等有關(guān)情況。
（2）信息報告內(nèi)容
輻射事故的報告分為初始報告、后續(xù)報告和終止報告三類。
①初始報告。在發(fā)現(xiàn)或者得知輻射事故后，由輻射事故單位進行首次上報，緊急時也可用電話直接報告，隨后采用書面形式報告。主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點及現(xiàn)場情況，影響人員、污染面積、放射源或射線裝置信息，事故發(fā)生的初步原因、初判等級，已經(jīng)采取的處置措施、事故控制情況及現(xiàn)場負責人姓名、職務和聯(lián)系方式，擬采取的措施以及下一步工作建議等。
②后續(xù)報告。在初報基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況，續(xù)報可根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要多次報告。主要內(nèi)容包括：有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，事故發(fā)生原因、過程、進展情況，趨勢分析，危害程度以及采取的措施、取得的效果等。
③終止報告。應急處置工作結(jié)束后及時終報。主要內(nèi)容包括：處置措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失，社會影響，處理后的遺留問題等。
4.1.2信息報告程序和時間
（1）事故單位發(fā)生輻射事故或判斷可能引發(fā)輻射事故時，立即通過電話向區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門單位報告事故相關(guān)信息，在2小時內(nèi)向有關(guān)部門單位進行書面報告，并立即啟動本單位輻射事故應急預案或應急方案，采取必要的先期處置措施。
（2）接到事件報告后，區(qū)人民政府及有關(guān)部門單位立即如實向包頭市人民政府及有關(guān)部門單位報告，書面報告最遲不得超過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報可能受影響的地區(qū)、部門、單位和企業(yè)等。
（3）特殊情況下，可越級上報，同時抄報包頭市人民政府及有關(guān)部門單位。
4.2響應分級
輻射事故應急響應堅持屬地為主、分級負責的原則。
輻射事故發(fā)生后，區(qū)人民政府及有關(guān)部門、單位和基層組織等根據(jù)輻射事故初判級別、預期影響后果和本級應急處置能力等，綜合研判確定本層級是否啟動響應和啟動響應的級別及采取的應急處置措施。對于事件本身比較敏感,或引發(fā)輿論熱議和社會各界高度關(guān)注，或發(fā)生在重點地區(qū)、重要會議及重大活動期間的，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視情調(diào)整響應級別。
4.2.1輻射事故Ⅰ級、Ⅱ級應急響應
發(fā)生特別重大、重大輻射事故時，由包頭市輻射事故應急指揮部立即上報自治區(qū)輻射事故應急指揮部，區(qū)人民政府配合做好先期處置工作，按照自治區(qū)輻射事故應急指揮部統(tǒng)一指揮下開展應對工作。
4.2.2輻射事故Ⅲ級應急響應
發(fā)生較大輻射事故時，由包頭市輻射事故應急指揮部統(tǒng)一指揮應對，區(qū)人民政府配合做好先期處置工作。
4.2.3輻射事故Ⅳ級應急響應
發(fā)生一般輻射事故時，啟動本預案Ⅳ級應急響應工作。由區(qū)輻射應急指揮部負責啟動應急響應程序，同時向包頭市輻射事故應急指揮部報告事故發(fā)生情況，各應急工作組趕赴事發(fā)地開展應急響應工作。必要時申請派出專家、救援力量，提供專業(yè)救援設備等支援。
4.3應急響應行動
4.3.1先期處置
（1）發(fā)生輻射事故的企業(yè)事業(yè)單位、事發(fā)地街道、鎮(zhèn)（管委會）應當立即啟動本單位的輻射事故應急預案，組織應急救援力量營救受傷人員，疏散、撤離因輻射污染受到威脅的人員，向區(qū)人民政府、區(qū)應急指揮部及生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)健主管部門報告輻射事故信息。
（2）接到事故信息后，區(qū)應急指揮部應組織力量啟動本應急預案實施應急救援。協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位開展先期處置，緊急疏散周邊人員，對事故現(xiàn)場進行警戒，及時上報事故信息，開展現(xiàn)場監(jiān)測。在確保救援人員安全的前提下采取有效措施，控制或者切斷放射性污染蔓延的途徑，控制事態(tài)發(fā)展，減少和消除污染。
4.3.2醫(yī)學救援
醫(yī)療救護組迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病人員進行現(xiàn)場救護，根據(jù)傷病人員放射損傷程度，移送相應醫(yī)療機構(gòu)進行治療；開展受污染人員的去污洗消工作。
4.3.3應急監(jiān)測
現(xiàn)場監(jiān)測組負責組織實施、協(xié)調(diào)指導事發(fā)地的輻射環(huán)境應急監(jiān)測工作。根據(jù)輻射事故類別，制定輻射應急監(jiān)測方案，確定污染物擴散的范圍，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為輻射事故應急決策提供依據(jù)。
4.3.4現(xiàn)場處置
調(diào)查處置組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及監(jiān)測結(jié)果制定處置方案，在專家咨詢組的指導下組織開展處置工作，采取有效措施控制事故污染源，消除污染影響。
4.3.5外部支援
如有必要可向包頭市輻射事故應急指揮部尋求支援，外部救援力量作為各應急工作組的后續(xù)投入力量參與應急工作，主要包括專家隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍、特殊裝備等。
4.3.6安全防護
根據(jù)事發(fā)地當時的氣象、地理環(huán)境、人員密集度以及輻射事故發(fā)展趨勢等，確定污染控制范圍和公眾疏散的方式，組織公眾安全疏散撤離，對受輻射事故危害影響的公眾采取必要的防護措施。根據(jù)不同類型輻射事故的特點，輻射應急人員配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。
4.3.7信息發(fā)布與輿論引導
利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等途徑，運用官方網(wǎng)站、微信、移動客戶端等新媒體平臺，通過發(fā)布新聞通稿、舉辦新聞發(fā)布會等形式，主動、及時、準確向社會發(fā)布事故信息和應對情況，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。
4.3.8維護穩(wěn)定
加強受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資和生活必需品等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好矛盾糾紛化解、政策解答和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
4.4應急響應終止
4.4.1應急響應終止條件
當事故現(xiàn)場符合下列所有條件時，終止應急行動：
（1）輻射污染源的泄露或者釋放已經(jīng)降至規(guī)定限制以內(nèi)；
（2）事故所造成的危害已徹底消除或控制，無繼發(fā)可能；
（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)保持的必要。
4.4.2應急響應終止行動
（1）發(fā)生一般輻射事故時，由區(qū)輻射應急指揮部宣布應急響應終止。
（2）應急響應終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或組織處置輻射事故的有關(guān)部門（單位）應當停止有關(guān)應急處置措施，采取或繼續(xù)實施必要措施，防止事件反復或發(fā)生衍生、次生事件。同時，區(qū)輻射應急辦應及時向區(qū)人民政府提交應急處置工作結(jié)束報告。
（3）如在事故發(fā)生地，丟失放射源始終無法找到或無法回收，輻射環(huán)境影響需經(jīng)長期處置方能消除等特殊情況發(fā)生，區(qū)人民政府應當報告市輻射應急指揮部，由總指揮批準可視適時終止應急響應，對放射源的后續(xù)查找及輻射環(huán)境影響控制等任務轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)人民政府日常工作中開展，相關(guān)事故信息應視情況及時向公眾發(fā)布，避免產(chǎn)生社會恐慌。
4.5后期處置
4.5.1善后處置
區(qū)人民政府及時開展輻射事故善后處置工作，恢復正常生產(chǎn)生活秩序，對造成環(huán)境污染的輻射事故，包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局應當組織后期輻射環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)督輻射污染區(qū)去污計劃、放射性廢物處理或者處置計劃的實施。
4.5.2調(diào)查與評估
輻射事故發(fā)生后，由區(qū)人民政府牽頭，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，客觀、公正、準確地查明事故原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，確定事故責任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報告。
輻射事故應急響應終止后，由區(qū)人民政府牽頭，組織有關(guān)部門單位及時對事故應急處置進行評估，總結(jié)經(jīng)驗、分析查找問題、提出改進措施、形成評估報告。評估結(jié)論作為事故調(diào)查處理、損害賠償和環(huán)境修復的重要依據(jù)。
4.5.3總結(jié)報告
應急狀態(tài)終止后，各應急工作組對輻射事故情況和應急期間采取的主要行動進行總結(jié)，及時向區(qū)輻射應急辦提交本組總結(jié)報告。區(qū)輻射應急辦編制總結(jié)報告，并按照相關(guān)要求報送包頭市生態(tài)環(huán)境局、區(qū)人民政府。
5應急保障
5.1隊伍保障
根據(jù)在輻射事故應急響應中承擔的職責，加強專業(yè)隊伍建設，培養(yǎng)具備相應輻射應急能力的專業(yè)人員。支持社會性專業(yè)力量參與輻射事故應急救援。
5.2資金保障
區(qū)財政局按照財政事權(quán)和支出責任劃分，分級保障輻射事故應對工作所需經(jīng)費。
相關(guān)審計部門應當加強對財政應急資金使用的監(jiān)管。
5.3物資保障
結(jié)合輻射事故應急準備與響應工作需要，根據(jù)承擔的輻射事故應急職責，配備相應的應急工作場所、技術(shù)裝備、安全防護用品和有關(guān)物資等。加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。
5.4通信保障
區(qū)工信局應當建立健全輻射事故應急通信保障體系，保障應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞暢通。
5.5技術(shù)保障
組建輻射應急專家?guī)?/span>，確保在啟動預警前、事故發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務；健全輻射事故應急隊伍、提升應急能力。
5.6交通運輸保障
交通運輸、鐵路、民航等部門單位應當整合各自運輸保障力量，保障人員、物資、裝備、器材的運輸。交通管理部門應當加強應急交通管理，保障應急救援隊伍和物資運輸交通工具優(yōu)先通行。
5.7醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)健委負責建立健全醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，提高相應的醫(yī)療救治水平。組織相關(guān)的培訓和應急演練。協(xié)助醫(yī)療人員對傷員進行現(xiàn)場救治；根據(jù)傷勢情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)?？漆t(yī)院進行專業(yè)救治。
5.8治安保障
區(qū)公安分局要制定維持治安秩序、實行警戒的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群和重要物資設備的保護。
5.9科技支撐保障
鼓勵支持轄區(qū)產(chǎn)學研機構(gòu)和有關(guān)輻射工作單位研究開發(fā)用于輻射事故的預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新設備和新工具。
6應急能力維持
6.1宣傳
區(qū)輻射應急指揮部和各有關(guān)單位應充分利用電視、報紙、海報、互聯(lián)網(wǎng)以及專家講座等多種形式，開展輻射安全和應急處置的宣傳教育工作，普及輻射安全基本知識和輻射事故預防常識，讓公眾增強自我防范意識和掌握應對輻射事故的基本知識和技能，提高公眾防范輻射事故的能力。
6.2培訓
區(qū)輻射應急指揮部各成員單位和各輻射工作單位要積極參加輻射專題培訓，學習國家、自治區(qū)和包頭市關(guān)于輻射事故應急的新法規(guī)、新標準、新技術(shù)，提高其專業(yè)技能及應急處置能力，形成專業(yè)應急隊伍和企業(yè)專兼職救援隊伍共同參與的應急救援體系。
6.3應急演練
包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局牽頭組織相關(guān)單位，原則上每3年組織1次綜合演練，每年組織不少于1次專項演練，提升應急協(xié)調(diào)指揮和快速反應能力，增強實戰(zhàn)能力；對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，及時改進演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必要時進一步完善本應急預案。
輻射工作單位應當根據(jù)實際情況，組織本單位應急人員開展應急培訓和演練。
6.4應急值守
輻射事故應急響應期間，區(qū)輻射應急辦實行24小時專人在崗值班。
7附則
7.1責任與獎懲
對輻射事故應急管理及響應工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。
在輻射事故應急管理和響應工作中處置不力，或者有失職、瀆職行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
包鋼集團作為駐區(qū)單位，為轄區(qū)內(nèi)乃至包頭市擁有放射源較多的輻射單位，應加強自身輻射源的監(jiān)管，定期核查放射源情況。
7.2預案制定、解釋及實施
本預案由包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局會同有關(guān)部門制定并適時修訂，報昆都侖區(qū)人民政府批準，昆都侖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)實施，并報送包頭市生態(tài)環(huán)境局備案，抄送應急管理部門。
本預案由包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
7.3名詞術(shù)語
7.3.1放射性污染
指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或者射線。
7.3.2核技術(shù)利用
指密封放射源、非密封放射性物質(zhì)和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、科學研究和教學等領(lǐng)域中的應用。
7.3.3放射性同位素
指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。
7.3.4放射源
指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。
7.3.5伴生放射性礦
指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦（如稀土礦和磷酸鹽礦等）
7.3.6射線裝置
指X線機、加速器、中子發(fā)生器等裝置。
7.3.7放射性廢物
指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。
?
蒙公網(wǎng)安備
15020302000445號
