昆區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

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在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級檔案部門的指導下，昆區(qū)檔案工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持為全區(qū)經濟和社會發(fā)展提供優(yōu)質服務，在全區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用，全區(qū)檔案工作法制化建設、基礎業(yè)務建設、信息化建設和利用服務工作不斷創(chuàng)新提高，檔案館舍建設實現了質的飛越，“五位一體”功能化檔案館建設全面推進，基本完成了“十二五”期間制定的檔案事業(yè)發(fā)展的各項目標和任務。結合“十二五”期間檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的完成情況，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》結合《內蒙古自治區(qū)檔案條例》及昆區(qū)關于編制“十三五”規(guī)劃的要求，結合全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展實際，制定昆區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016年—2020年）規(guī)劃。

一、“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃回顧

??（一）檔案館舍建設基本情況

????在區(qū)政府的高度重視下，區(qū)檔案局（館）于2014年1月22日遷入昆區(qū)社會服務中心大樓新址，從而結束了檔案局（館）9年無自有館舍的歷史。新館館區(qū)建筑面積1160平方米，由區(qū)財政劃撥45萬元購置了電動檔案密集架和檔案目錄柜，完成了各庫室的分割改造和實體檔案庫的裝配工作，館藏全部檔案資料實現了密集架管理，館庫已形成5庫（文書庫、專門一庫、專門二庫、科技聲像庫和資料庫），4室（接待室、查閱室、整理室、技術室），3中心（檔案信息中心、現行文件服務中心、檔案培訓中心），1基地（愛國主義教育基地）的合理布局，各職能庫室的面積、結構等條件滿足相應業(yè)務發(fā)展需要。

????（二）圍繞中心工作，開展檔案業(yè)務建設

????1、強化檔案法治宣傳和執(zhí)法監(jiān)督

????每年6月9日“國際檔案日”以紀念《檔案法》和《自治區(qū)檔案條例》頒布為契機，采用張貼標語、出版報、發(fā)傳單、放錄音、參加知識競賽、帶現行文件到群眾中等多種形式開展檔案法律法規(guī)宣傳活動。每年下半年區(qū)檔案局聯合區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)司法局開展一次有針對性的檔案執(zhí)法檢查。檢查組通過聽取匯報、實地查看、座談交流、現場指導等形式，從管理組織、業(yè)務建設、安全管理、開發(fā)利用等方面對檔案法律法規(guī)貫徹落實情況進行了認真檢查，并將檢查情況在全區(qū)進行了通報。

????2、強化服務意識，提升服務基層能力

????我區(qū)檔案工作確立了“服從大局，積極服務中心工作”的方針。業(yè)務指導服務工作已基本覆蓋了全區(qū)的機關、企事業(yè)單位及駐區(qū)單位等各行業(yè)領域，檔案指導服務做到了全方位，多領域，點面結合，重點突出，基本實現了由要我服務向我要服務的轉變。

????圍繞服務民生這一主體，以檔案局、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的檔案服務網絡為依托，針對辦事處、社區(qū)、鎮(zhèn)、村開展檔案服務指導工作，把婚姻登記、勞動就業(yè)、社會保障、社會救濟、社會福利、房屋拆遷等各領域民生檔案管理和利用作為重點指導服務對象，進一步規(guī)范了民生檔案的整理、保管、利用工作。以兩委換屆為契機，培訓了街鎮(zhèn)的檔案員，規(guī)范了兩委換屆檔案的收集整理標準。繼續(xù)鞏固和提高社區(qū)達標升級成果，建立了社區(qū)計劃生育檔案等十大社區(qū)檔案管理體系，目前全區(qū)社區(qū)檔案管理已經全部達到優(yōu)秀級標準；根據《社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》和標準要求，著重對土地承包、舊村改造、林權改革、宅基地、集體資產等檔案開展指導服務，轄區(qū)全部村級檔案做到了有檔案、有人管、有柜架，實現了歸檔完整，利用便捷。

按照國家檔案局10號令的要求，針對全區(qū)重點項目、重點工程、重點企業(yè)開展檔案規(guī)范化管理培訓、調研和業(yè)務指導服務, 做到服務工作有的放矢。特別是在2014年積極與市經偵支隊、區(qū)建設局、二冶及相關審計等單位及時開展對接和協調，完成了作為民生工程的“米蘭春天”、“萬和城”項目檔案門類、數量的全面調查、接收、整理和利用工作，為領導決策和該項工程的按時復工提供了原始依據和重要參考。根據全區(qū)拆遷工作需要，學習借鑒“北梁改造”檔案管理的成果經驗，重點對區(qū)卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北辦事處和原張家營子辦事處歷年形成的拆遷檔案進行了規(guī)范指導。

在歷年“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”活動評選中，以檔案局為核心的檔案資料組通過主動介入、牽頭組織，成為“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”活動建檔的主力軍和排頭兵，“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”檔案實現了與全區(qū)檔案工作同步發(fā)展、同步完善，同步考核的長效機制，形成了“組織領導有力，分級管理有序，建檔完整規(guī)范”的常態(tài)化管理模式，出色地完成了近年“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”檔案資料的收集、整理、編目、審核、上報工作，在相關技術評估和考核中受到一致好評，為包頭市“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”工作作出了積極貢獻。區(qū)檔案局被包頭市委、市政府評為包頭市創(chuàng)建第四屆全國文明城市先進集體，多名工作人員被評為包頭市“創(chuàng)城”先進個人。

????3、夯實業(yè)務基礎，推進檔案館功能化建設

????檔案館以豐富館藏資源，提高服務質量，加快信息化進程、完善編研材料為重點，全面推進功能化建設，利用服務方式的不斷創(chuàng)新，檔案館逐步實現了由封閉式、被動式、保管式管理向開放式、主動式、利用式服務的轉變。

????全面接收婚姻檔案等重要民生檔案，館藏量突破20萬卷、件（冊），位居包頭市各區(qū)旗縣首位。

館藏檔案初步實現了計算機查檔服務，對有急需的查檔群眾，采取“特事特辦、急事急辦”和延時服務；對特殊人員開辟綠色通道，優(yōu)先查閱?！皺n案電子查閱中心”正在籌劃建設中。經過積極爭取我區(qū)作為首批示范區(qū)列入了包頭市2015年檔案信息資源共享平臺工程項目。

二、“十三五”期間全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想和總體目標

????“十三五”期間全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，立足科學發(fā)展，以改革創(chuàng)新為動力，以構建“三個體系”(檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系)為主線，以提升檔案公共服務能力為立足點，不斷夯實檔案業(yè)務基礎；不斷提高檔案館的安全保障能力，不斷增強檔案服務的主動性、開放性和有效性，提升檔案工作管理和服務水平，促進檔案事業(yè)與經濟、社會協調發(fā)展，為實現全區(qū)經濟社會發(fā)展目標提供更加全面系統的檔案信息資源和服務?？傮w目標：以構建三個體系”（檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系）為目標，豐富館藏、提高檔案安全保障能力和公共服務能力。著力實現“兩個轉變”，加快推進向社會公共檔案館和數字檔案館轉型的步伐，在服務全區(qū)科學發(fā)展上取得新成績，在提高檔案行政管理水平上取得新突破，在加強檔案資源建設上取得新成效，在推進檔案信息化建設上取得新成績，在提升全區(qū)檔案干部素質上取得新進展。充分發(fā)揮檔案館安全保管基地、愛國主義教育基地、 檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的功能，實現全區(qū)檔案事業(yè)的跨越式發(fā)展。

????三、“十三五”期間全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展主要任務

??（一）檔案法制建設

檔案法制建設是檔案事業(yè)順利法制的根本保障。要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《檔案法》及其實施辦法和《內蒙古自治區(qū)檔案條例》等檔案法律法規(guī)，按照《全面推進依法行政實施綱要》要求，進一步完善檔案工作制度，構建依法行政、有效監(jiān)督、高效服務的檔案法制工作體系，進一步提高依法管理檔案事業(yè)的能力，以檔案行政監(jiān)督和執(zhí)法檢查為主要手段，全面推進昆區(qū)檔案法制工作。

1、以《中華人民共和國檔案法》重新修訂頒布為契機，加強檔案普法宣傳和法制教育，提高全社會的檔案法律意識，制定《昆區(qū)檔案工作“七五”法制宣傳教育和依法治理規(guī)劃》，力爭將檔案法律、法規(guī)的普及宣傳教育納入昆區(qū)“七五”普法規(guī)劃。

2、認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國檔案法》及與之相配套的法規(guī)、規(guī)章，結合我區(qū)檔案工作實際，適時出臺我區(qū)檔案工作的規(guī)章和規(guī)范性文件。

????3、嚴格按照檔案行政執(zhí)法職權和責任，推行行政執(zhí)法責任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督考核評價體系。加大檔案執(zhí)法檢查力度，切實提高檔案行政執(zhí)法水平。一是每年配合區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)司法局開展一次檔案行政執(zhí)法檢查，確保5年內對全區(qū)各單位進行一次普遍檢查。二是結合區(qū)重點工作，適時開展專項檔案行政執(zhí)法檢查，推動檔案行政執(zhí)法檢查的可持續(xù)性發(fā)展。三是把檔案業(yè)務規(guī)范化建設納入檔案行政執(zhí)法檢查的范圍，充分發(fā)揮檔案行政管理機構監(jiān)督檢查的職能。四是進一步規(guī)范檔案執(zhí)法檢查程序，按照《昆區(qū)檔案局行政權力事項清單》，繼續(xù)加強檔案行政執(zhí)法隊伍建設，全面推行檔案行政執(zhí)法責任制。細化檢查標準，注重檢查效果，加大監(jiān)督整改力度，依法查處各種違法案件。

4、切實加強區(qū)檔案執(zhí)法隊伍建設采取多種形式，每年對全體檔案行政執(zhí)法人員進行培訓，培訓內容包括《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《內蒙古自治區(qū)檔案條例》等，通過培訓轉變檔案執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平和依法行政能力，提升執(zhí)法人員的法律素質和服務意識，做到秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。

（二）檔案館工作

1、加強檔案館庫建設

檔案館舍建設是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎。“十三五”期間，積極爭取國家、自治區(qū)、包頭市和區(qū)委、區(qū)政府的政策和資金的支持，根據《檔案館建筑設計規(guī)范》，不斷提升新館設備、設施水平，使檔案館在硬件設施上達到 “五位一體”的公共檔案館的要求，為提高服務和創(chuàng)新能力提供必要條件。

2、加強檔案館功能建設

鞏固和提高檔案館晉升國家二級館的升級成果，繼續(xù)按照《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》進一步夯實和完善各項業(yè)務，實現檔案館整體工作水平的新提升。

????3、加強檔案館資源建設

????加大檔案接收力度，擴大檔案接收范圍，確保到期應入館檔案和撤并轉單位檔案按期入館；根據實際情況修訂完善本館接收范圍，接收范圍要充分考慮到區(qū)級黨政機關的二級單位永久檔案、民生檔案等重要檔案的接收問題。切實做到把對國家和社會、對廣大人民群眾具有保存和利用價值的檔案都接收進館，做到應收盡收。同時，對重要單位的重要檔案，還要根據需要，提前予以接收，以確保其集中保管和絕對安全。

????進一步完善館藏民生檔案信息的開發(fā)利用工作。積極做好涉及民生的婚姻、社保等專題數據庫的建設。

????加強檔案征集力度，廣泛征集全區(qū)政治、經濟、文化、體育各方面的重大活動、重要事件、著名人物、歷史文化遺產、名優(yōu)特產品檔案及社會上散存的重要檔案。加強與包鋼檔案機構和博物館、圖書館的交流與合作，逐步形成檔案征集組織網絡，對有參考和利用價值的各種門類載體檔案資料開展廣泛征集；繼續(xù)加快對散存在民間的具有保存價值的重要檔案資料的征集步伐；鼓勵個人向檔案館捐贈或寄存檔案；以“十三五”期間大事為線索，開展各種主題征集活動；主動拍攝、記錄全區(qū)的重大活動、重要事件，城鄉(xiāng)發(fā)展的重大變遷等資料；主動采集昆區(qū)新聞資料內容，以豐富館藏聲像檔案資源；重視所有涉及人的檔案的價值, 特別是反映與人民群眾的生活生產密切相關的各類檔案資料，構筑覆蓋人民群眾的檔案資源體系。

4、加強檔案鑒定，加快檔案開發(fā)步伐。

按照《昆區(qū)檔案館開放檔案管理辦法》，加大館藏形成滿30年檔案的鑒定和開放力度，依法做到應開放的檔案全部開放。

????5、加快重點檔案搶救工作

加大對重點檔案搶救工作力度。“十三五”期間，積極爭取國家重點檔案搶救經費，對館內保存的重點檔案開展全面鑒定，采取修復、復制和數字化等措施進行搶救，從而延緩紙質檔案的老化過程,更好地保護檔案原件,延長檔案的使用壽命；對所有已有各種形式復制件的檔案原件進行封存，并定期進行安全檢查，無特殊情況的，不再提供利用，而以復制件提供利用。

6、強化檔案公共服務建設，積極拓寬服務領域

要緊緊圍繞全區(qū)中心工作，圍繞領導需要、部門需要和群眾需要，運用多種手段和形式，及時提供檔案資料，廣泛開發(fā)檔案信息資源，從各方面加強檔案的公共服務能力建設，建立方便人民群眾的檔案利用體系，逐步實現檔案信息資源社會共享。

???（1）加強檔案信息資源開發(fā)利用

完善利用制度，改善利用設施，創(chuàng)新服務方式，積極向利用者提供檔案資料。充分利用互聯網和電子政務網絡平臺，提供檔案信息查詢檢索服務，定期公布開放檔案目錄和全文信息，為社會公眾提供已公開檔案信息；充分利用各級政務網，構建為各級黨政機關和社會有關部門提供暫不開放的檔案信息服務共享平臺，最大限度地實現檔案信息資源的共享，使服務范圍由“窄”變“寬”，服務層次由“淺”變“深”，把檔案利用服務向基層延伸、向群眾傾斜。

???（2）提高檔案編研質量

密切關注昆區(qū)經濟、政治、文化的發(fā)展進程，尋找和發(fā)現館藏檔案滿足于社會需求的切入點、著力點，努力挖掘檔案所蘊含的歷史內涵、文化內涵和思想內涵，進一步創(chuàng)新編研形式，拓寬編研領域，提升編研質量。在“十三五”期間，完成3種以上專題的編研工作，并力爭出版。

?（3）積極發(fā)揮檔案館的社會教育功能

要緊緊圍繞檔案館為構建社會主義和諧社會服務這個主題，對廣大青少年和人民群眾進行愛國主義教育，為社會主義文化大發(fā)展、大繁榮服務。按照《國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范》的要求，建立主題明確、內容豐富、布局合理的檔案資料展室，利用檔案展覽、陳列、媒體、互聯網等形式開發(fā)檔案館宣傳教育功能，每年固定及流動等展覽的受眾面達2000人次左右。

???（4）進一步做好政府信息公開查閱工作

進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立現行文件服務中心，認真做好政務信息的收集、整理、保管、公開發(fā)布和查閱利用工作。把已公開現行文件中心利用工作做細、做深、做實，切實把檔案館建設成為政府指定的公開信息利用的場所，充分發(fā)揮橋梁和窗口的作用。結合工作實際，研究制定《昆區(qū)政務信息紙質文本移送管理辦法》，爭取實現區(qū)檔案館與區(qū)直機關實現政府公開信息的在線接收和在線共享，確保現行文件服務中心信息的全面、及時、準確。

（三）檔案信息化建設

檔案信息化是新時期檔案事業(yè)發(fā)展的重要手段。是檔案安全保管、深度開發(fā)利用的需要，“十三五”時期，全區(qū)將大力推進檔案信息化建設，逐步實現檔案裝備的現代化和檔案資料的信息化。

????1、加快檔案信息化管理系統建設

全面提高和普及全區(qū)檔案館、檔案室計算機和網絡技術的應用程度，認真貫徹落實《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等標準規(guī)范。區(qū)檔案局統一推廣應用符合檔案工作業(yè)務規(guī)范和檔案信息化建設規(guī)范標準的檔案管理系統，到2018年，在全區(qū)有條件的立檔單位配備檔案管理系統管理檔案，為檔案信息交換、實現檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。

????2、加快推進檔案館數字化建設進程

全力配合全市檔案信息資源共享平臺工程項目，努力參與全市數字檔案館網絡的建設。建立多層次、規(guī)范化的檔案信息目錄數據庫、紙質檔案全文數據庫、多媒體檔案數據庫和專題檔案數據庫，加快館藏檔案數字化進程，逐步實現檔案的全文信息查詢，不斷提高服務效率和質量。到2016年要全面完成館藏婚姻檔案，到2017年館藏紙質檔案原文數字化率達45%。在全區(qū)立檔單位推行室藏檔案數字化工作，一并隨檔案實體接收進館，從而達到基本建成數字化檔案館，滿足社會對館藏檔案的利用需要。區(qū)檔案館要建立起與電子政務統一規(guī)劃、同步建設的電子文件歸檔管理系統、電子檔案移交與接收管理系統和電子檔案保管利用系統，成為各級黨政機關服務的電子文件中心和政府信息公開中心。

????3、推行基層單位檔案資源信息化建設

大力推進機關、團體、企事業(yè)單位檔案管理與本單位辦公自動化建設同步發(fā)展，積極開展基層單位進館檔案數字化工作。從2017年開始，在機關檔案室開展室藏檔案的數字化和提前移交試點工作。

???4、進一步發(fā)揮檔案館網站的宣傳作用

依托局域網、政務網、互聯網，擴大檔案服務范圍，不斷完善、豐富網站內容，有計劃上傳開放檔案目錄和部分公開檔案全文信息，向社會各界提供查詢服務，使網站由靜態(tài)網站變?yōu)榻换討B(tài)網站，成為向社會各界提供查詢服務，宣傳檔案工作、開展檔案信息服務、交流檔案工作經驗的窗口。盡快實現與自治區(qū)檔案局、包頭市檔案局網絡辦公系統鏈接，成為信息共享和傳遞的通道。

（四）業(yè)務指導和監(jiān)督工作

????1、機關檔案工作

全區(qū)各機關要增加檔案室基礎設施投入，不斷改善檔案保管條件，“十三五”期間，各單位硬件設備要配備齊全；要進一步健全和完善文件歸檔范圍和保管期限，把反映本部門、本單位職能和人員情況、重大活動和涉及民生的文件資料，全部納入歸檔范圍，并確定較長的保管期限；要加強專業(yè)檔案的管理，完整收集，使其在各單位履行職能中更好的發(fā)揮作用；同時，各單位檔案人員要加大歸檔工作力度，不斷提高歸檔工作質量。繼續(xù)完善檢索工具體系，開展檔案編研工作，為機關的中心工作服務。區(qū)檔案局要繼續(xù)加大對立檔單位的監(jiān)督指導力度，按照《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，指導各級機關編制好《機關文件歸檔范圍和保管期限表》，并督查其認真執(zhí)行，實現檔案資源的前端控制。鞏固目標管理考評成果，繼續(xù)開展檔案管理升級和檔案利用服務考核等項工作。區(qū)直機關檔案管理全部達到自治區(qū)一級以上標準。在區(qū)直機關中有計劃地開展機讀目錄和電子文件移交進館試點工作。

2、經濟科技檔案工作

??（1）企事業(yè)單位的檔案工作

①認真貫徹《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，積極為國有企業(yè)檔案工作服務。做好國有企業(yè)資產與產權變動中檔案處置工作，確保檔案的完整與安全。 ??????

②加強對非公有制企業(yè)檔案工作的指導，積極指導規(guī)模以上民營企業(yè)提高檔案人員專業(yè)技能和專業(yè)知識水平。在普遍建檔的基礎上樹立典型，加以推廣和宣傳。 ????

③加強對科技事業(yè)單位和專業(yè)檔案館的監(jiān)督指導，充分利用城建、產權等檔案信息資源，為地方經濟建設服務。

??（2）工業(yè)園區(qū)檔案、重大建設項目、重大活動檔案

緊密圍繞昆區(qū)“十三五”期間重點工程、重點企業(yè)、重大活動，及時了解和掌握相關檔案的管理情況。加強相關檔案的監(jiān)督管理，提前介入，做好相關檔案管理的協調和檔案業(yè)務咨詢、業(yè)務指導、業(yè)務培訓等項服務工作。

①在我區(qū)工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展過程中，進一步落實《關于加強全市工業(yè)園區(qū)檔案工作的意見》和《包頭市工業(yè)園區(qū)檔案工作管理暫行辦法》，加強對工業(yè)園區(qū)檔案工作指導。

②貫徹落實《重大建設項目檔案驗收辦法》，加大對全區(qū)重大建設項目檔案工作的指導力度，引導各項目建設單位做到“建一流工程、創(chuàng)一流檔案”， 做好重點建設項目檔案管理的登記工作和項目竣工驗收后檔案移交工作；確保重大建設項目檔案完整、準確、系統、安全。 ???????

③積極參與包頭市“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”等全區(qū)承辦和舉辦的重大活動，以及機構變動和突發(fā)事件的有關檔案工作，確保重大活動中形成的珍貴檔案資料齊全、完整和及時接收進館。

???3、農村牧區(qū)檔案工作

加強農村林權、產權改革、宅基地、集體資產檔案的監(jiān)督指導力度，確保歸檔齊全，利用便捷，為昆區(qū)新農村建設和農業(yè)經濟發(fā)展、農村穩(wěn)定和諧、基層民主建設和農民致富提供優(yōu)質服務。

??（1）深入開展村級建檔工作，確保全區(qū)村（嘎查）建檔率達到100%。

??（2）以點帶面開展試點，積極推進農戶建檔工作。

??（3）大力推進農村檔案信息資源共享工作，整合農村檔案信息資源，開展涉農檔案專題目錄數字化，充分利用農村現有網絡條件和平臺，實現檔案信息共享。

???4、社區(qū)檔案工作

按照《內蒙古自治區(qū)城市社區(qū)檔案管理暫行辦法》和《包頭市城鄉(xiāng)社區(qū)檔案工作實施方案》的要求，繼續(xù)鞏固全區(qū)社區(qū)建檔率達到100%的工作成果。繼續(xù)加強組織協調，積極穩(wěn)妥地推進社區(qū)檔案工作發(fā)展，使社區(qū)檔案工作與社區(qū)建設同步發(fā)展。加強社區(qū)檔案信息資源的開發(fā)利用，發(fā)揮社區(qū)檔案作用，為社區(qū)居民和社區(qū)建設服務，為構建和諧社會服務。

5、民生檔案工作

做好民生檔案工作，是檔案部門落實科學發(fā)展觀的具體體現，也是服務中心工作的根本所在。將配合區(qū)委、區(qū)政府的民生措施，圍繞服務民生這一主要客體，做好婚姻登記、勞動就業(yè)、社會保障、社會救濟、社會福利、社會互助、教育、土地承包、舊村改造、產林權改革等各領域民生檔案管理和利用為重點的監(jiān)督指導，將民生檔案納入年度檔案行政執(zhí)法范圍，推動專業(yè)檔案管理規(guī)范化。

???（五）檔案宣傳教育工作

檔案法制宣傳工作要以“七五”普法為基礎，以“法制昆區(qū)”建設為主導，面向基層，面向群眾，有針對性的開展形式多樣的宣傳活動，加大檔案工作的宣傳力度。

1、根據工作實際，每年至少組織一次檔案法制宣傳活動。要充分發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，舉辦各種有影響、高質量的展覽，利用電視、報刊、網絡等媒體手段開展檔案法律法規(guī)和專業(yè)知識的普及，大力宣傳檔案和檔案工作在社會主義物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設中的作用，增強社會檔案法治意識，促進檔案法制建設，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

2、積極參與全市“111檔案人才培養(yǎng)工程”，做好我區(qū)檔案人才的培養(yǎng)、選拔、推薦工作。

3、全面推進全區(qū)檔案人員培訓工作。認真落實自治區(qū)檔案局和包頭市檔案局關于檔案干部教育培訓計劃，加大教育培訓力度，創(chuàng)新檔案教育培訓體制機制，充分發(fā)揮學會社團組織的作用，多種形式地開展檔案教育培訓工作。每年組織一次新上崗人員檔案崗位培訓；按系統和專業(yè)特點每年組織一次檔案專題培訓班；同時根據社會發(fā)展需要每年對基層單位有針對性地開展各種檔案業(yè)務培訓，切實提高崗位工作能力，為做好全區(qū)檔案工作提供有力的人才保障。

（六）檔案科技和檔案學術交流工作

1、加強檔案學理論和應用技術的研究，力爭在“十三五”期間完成一至兩項科研課題立項。

2、大力加強檔案工作領域的群眾學術交流活動，充分發(fā)揮檔案學會的團體優(yōu)勢，廣泛開展群眾性學術活動，研究檔案領域的新技術，解決新問題。

（七）檔案統計工作

????加強檔案基礎數據統計，大力整合統計信息資源，建立統一的、權威的統計檔案和統計資料管理平臺。

（八）檔案安全工作

加強檔案安全保障體系建設，落實檔案安全責任制，按照國家檔案局《檔案工作突發(fā)事件應急管理辦法》，修訂突發(fā)事件應急管理預案，明確應急處置責任和措施，每年至少開展一次培訓或演練，不斷增強應急管理能力。繼續(xù)推行檔案安全一票否決制度。

加強安全保密設施建設，按照要求在檔案館的相關部位增加門禁系統、防火、滅火、消毒設備，完善溫濕度控制系統，確保館藏檔案的安全；要不斷完善并嚴格執(zhí)行各項安全保密制度，定期對全區(qū)各級檔案部門的檔案保管保密、安全制度落實進行實地檢查，及時發(fā)現問題，排除隱患。

???（九）精神文明建設

1、開展建設和諧檔案局（館）活動，在抓好業(yè)務工作的基礎上，抓好機關建設，堅持以人為本，團結友善，維護公平正義，嚴格管理，嚴明紀律，保證政令暢通。提高人員素質，及時化解矛盾，創(chuàng)造個人心情舒暢的良好環(huán)境，建立檔案局（館）部門之間、人與人之間的良好工作關系。

2、積極開展精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)自治區(qū)級文明單位。

???四、保障措施

??（一）改革創(chuàng)新，全面貫徹落實科學發(fā)展觀

把創(chuàng)新發(fā)展作為檔案事業(yè)的第一要務, 要突出以人為本、服務為先的理念，推進檔案管理體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,積極探索適應依法行政、社會主義市場經濟體制和信息化環(huán)境要求的管理模式和服務方式，建立檔案工作的自律機制和長效機制。加強檔案執(zhí)法檢查與業(yè)務指導服務的協調，強化檔案行政管理機構的主體地位和服務功能；加強檔案業(yè)務工作與檔案宣傳教育統籌協調，集聚合力，提高檔案管理法制化、科學化、社會化水平，保證“三個體系”建設、“五位一體”檔案館建設等各方面科學、協調發(fā)展,確保檔案工作與全區(qū)各項工作協調發(fā)展。

???（二）加強領導，保障檔案事業(yè)健康發(fā)展

區(qū)政府依照《檔案法》的要求，將檔案事業(yè)發(fā)展列入全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃。積極爭取財政逐年增加檔案事業(yè)經費、重點檔案搶救費、檔案信息化專項經費、檔案館庫建設費，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。 ??????

???（三）依法治檔，切實履行行政管理職責

認真履行《檔案法》賦予的職責，深入貫徹落實《自治區(qū)檔案條例》等檔案法律法規(guī)及規(guī)章，堅持依法開展檔案工作，依法管理檔案事業(yè)，依法做好檔案服務。加大行政執(zhí)法檢查力度，定期組織各種有效的執(zhí)法檢查，認真查處各類違反《檔案法》的案件，深化檔案普法教育，增強全社會的檔案法治意識，保障檔案事業(yè)能在依法治檔的軌道上健康發(fā)展。

??（四）加強干部隊伍建設

培養(yǎng)造就一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風硬、有創(chuàng)新精神和掌握現代技術的檔案干部隊伍，適應新形勢下檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

???（五）加強科研，解決檔案事業(yè)發(fā)展難題

加強檔案學術研究和交流，積極推進檔案科研課題研究，進一步培育濃郁的科研氛圍，加強科研課題隊伍建設，積極鼓勵進行科研活動，著力解決影響檔案業(yè)務建設深入發(fā)展的瓶頸問題，努力發(fā)揮科研工作在科學決策、指導檔案工作實踐方面的作用。

???（六）注重落實，抓好規(guī)劃的組織實施

抓好規(guī)劃實施的組織管理工作，進行規(guī)劃分解，落實責任部門，制定具體落實方案和年度計劃，加強督促檢查。保證檔案工作層層有人抓，問題和困難項項有對策。開展規(guī)劃實施情況的階段性檢查評估工作，并自覺接受自治區(qū)、包頭市檔案局和區(qū)委、區(qū)政府的監(jiān)督、指導和考核，確保規(guī)劃的順利實施，全面實現全區(qū)檔案事業(yè)跨越式發(fā)展，為全區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。

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二〇一五年八月二十日