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        昆區(qū)平安建設(shè)十三五規(guī)劃 (2016-2021年)
        發(fā)布日期:2015-08-18 08:54  發(fā)布單位:昆區(qū)發(fā)改局  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)   點(diǎn)擊量:2267   [字體: ]  打印保存 

        昆區(qū)平安建設(shè)十三五規(guī)劃

        2016-2021年)

        ?

        平安穩(wěn)定的社會環(huán)境是人民幸福安康的基本要求,是改革發(fā)展的基本前提。為在新的歷史起點(diǎn)上,以更廣的視角、更高的標(biāo)準(zhǔn)深化平安建設(shè),打造平安昆區(qū),有效回應(yīng)人民群眾新期待,根據(jù)上級有關(guān)精神和《昆區(qū)十三五規(guī)劃思路》的目標(biāo),結(jié)合昆區(qū)實(shí)際,制定2016-2021年平安昆區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

        一、總體思路

        (一)指導(dǎo)思想

        全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,按照自治區(qū)公安廳構(gòu)筑祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的戰(zhàn)略要求,緊緊圍繞昆區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的工作大局,以“四項(xiàng)建設(shè)”和社會治安防控體系建設(shè)為契機(jī),與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,大力推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),切實(shí)提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和公安工作水平,積極主動地履行黨和人民賦予的職責(zé),推進(jìn)公安工作的發(fā)展進(jìn)步,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感,為昆區(qū)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。 ??

        (二)總體目標(biāo)

        根據(jù)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃,公安工作要始終保持與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,保障全區(qū)全面建成小康社會的順利進(jìn)行,使全區(qū)公安工作得到更大的發(fā)展。五年期間,昆區(qū)公安工作的總體目標(biāo)是:將平安建設(shè)提升到一個新水平,把昆區(qū)打造成全區(qū)乃至全國最平安、最穩(wěn)定城區(qū)之一。維護(hù)國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的能力得到進(jìn)一步提高,政治穩(wěn)定和社會治安平穩(wěn)的局面更加鞏固;建立完善人、物、技全方位全天候的社會治安防控體系,預(yù)防和打擊犯罪的水平顯著提高,人民群眾的安全感明顯增強(qiáng);適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公安工作機(jī)制進(jìn)一步健全,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)工作的主動性、針對性和時效性;執(zhí)法和依法行政工作規(guī)范高效,執(zhí)法公信力進(jìn)一步增強(qiáng),人民群眾的滿意率普遍提高;公安保障有力,基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化的“四項(xiàng)建設(shè)”進(jìn)程加快,科技含量明顯提高,技術(shù)手段和裝備上一個新臺階;全面落實(shí)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的各項(xiàng)措施,隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高。

        ?二、“五年”期間全區(qū)公安工作的具體規(guī)劃

        1、嚴(yán)密防范敵對勢力滲透破壞活動。嚴(yán)厲打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的搗亂、破壞活動,切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線對敵斗爭,加大國家安全宣傳教育力度,提高國家安全和保密意識。嚴(yán)厲打擊邪教組織或利用宗教名義進(jìn)行的非法活動,加大對邪教組織非法活動案件的偵破力度,做好邪教組織人員的教育、轉(zhuǎn)化和鞏固工作。加強(qiáng)反恐斗爭,健全反恐工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與周邊市區(qū)的反恐應(yīng)急聯(lián)動,確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件快速有效處置,最大限度地降低損失和負(fù)面影響。

        2、完善社會穩(wěn)定情報(bào)預(yù)警處突機(jī)制。加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),立足于預(yù)知預(yù)警預(yù)防,加強(qiáng)情報(bào)搜集研判,健全完善突出社會問題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)知預(yù)警預(yù)防機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患,做到防范到位。進(jìn)一步完善公共安全事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)建設(shè),健全重大群體性、突發(fā)性事件和大規(guī)模暴力犯罪事件聯(lián)合指揮機(jī)制。抓好應(yīng)急處置演練,提高指揮水平和快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置能力。加強(qiáng)公共安全事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),完善公共安全事件應(yīng)急處置保障體系,提高公共安全事件應(yīng)急處置的能力和水平。

        3、全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。繼續(xù)把推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制作為源頭化解社會矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的經(jīng)?;?、規(guī)范化、法制化,進(jìn)一步規(guī)范評估主體和程序,力求評估范圍再擴(kuò)展,工作機(jī)制再完善,措施手段再強(qiáng)化,超前化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任追究體系,對應(yīng)評估未評估、違反相關(guān)規(guī)定、造成決策失誤,引發(fā)影響社會穩(wěn)定突出問題和群體性事件的,嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任查究。

        4、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。深入開展打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和黑惡勢力犯罪等違法犯罪專項(xiàng)整治行動,創(chuàng)造人民滿意的治安環(huán)境。對有現(xiàn)實(shí)危害和暴力恐怖傾向的高危人群,建立常態(tài)化管控機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。對毒品犯罪,以“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、破網(wǎng)絡(luò)、破大案、抓毒梟、繳毒資”為主攻方向,堅(jiān)持預(yù)防為主,綜合治理,禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的工作方針,加大對吸毒人員收戒力度,全面完成禁毒規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等涉眾經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪,及時開展專項(xiàng)整治,建立常態(tài)化的打擊懲治機(jī)制。

        5、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)治安整治。進(jìn)一步加大社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治活動,推進(jìn)社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治活動的制度化。堅(jiān)持每年分層次確定一批治安重點(diǎn)地區(qū),進(jìn)行掛牌督辦,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓,做到治安面貌不改變不放過、人民群眾不滿意不放過。

        6、健全社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)和區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)建設(shè),強(qiáng)化社會面管控,完善動態(tài)化、全覆蓋的社會治安防控體系。城市重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)村技防設(shè)施應(yīng)用率達(dá)到90%。將技防設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅小區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,對關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)單位、要害部位和高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施技術(shù)防范工程。

        7、創(chuàng)新社會矛盾排查調(diào)處機(jī)制。建立突出矛盾集中化解機(jī)制,圍繞社會保障、征地拆遷、企業(yè)改制等社會熱點(diǎn)領(lǐng)域和復(fù)員退伍人員、民辦教師等重點(diǎn)群體引發(fā)的重大社會矛盾,明確職能部門,完善落實(shí)政策措施,力爭每年集中化解一批影響全區(qū)社會穩(wěn)定的突出問題。健全完善涉法涉訴信訪問題處理機(jī)制,把司法救助和涉法涉訴信訪救助資金納入各級財(cái)政預(yù)算。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案,定期開展案件評查,完善公開聽證和終結(jié)機(jī)制,逐步消化解決信訪積案。認(rèn)真落實(shí)好涉法涉訴信訪改革政策,有效解決涉法涉訴信訪程序空轉(zhuǎn)、終而不結(jié)的問題,切實(shí)破解導(dǎo)入難、糾錯難、終結(jié)難問題。

         8、提高實(shí)有人口服務(wù)管理能力。健全完善流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu),按照流動人口與協(xié)管員500:1的比例組建流動人口協(xié)管員隊(duì)伍。加大流動人口、出租房屋信息采集錄入。推行居住證登記制度,將流動人口納入城市公共服務(wù)體系。

          ?9、強(qiáng)化特殊人群幫教管理。完善社區(qū)矯正工作體系,規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,充實(shí)矯正隊(duì)伍,落實(shí)矯正經(jīng)費(fèi),逐人建立檔案,制定個性化的矯正方案,確保符合條件的矯正對象全部納入列管范圍。加強(qiáng)對吸毒人員等人群的重點(diǎn)管理,逐一落實(shí)治療、教育、穩(wěn)控措施,嚴(yán)防發(fā)生現(xiàn)實(shí)危害。

          10、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理。健全網(wǎng)上動態(tài)管理機(jī)制,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管控平臺建設(shè),建立虛擬人口、虛擬社區(qū)、網(wǎng)上重點(diǎn)人員信息庫,加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會防控機(jī)制。健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)員和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人隊(duì)伍,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)。建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判機(jī)制、重大案(事)件快速反應(yīng)機(jī)制,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。提升網(wǎng)上管理服務(wù)效能水平。完善“網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上警務(wù)室”、微博建設(shè),實(shí)現(xiàn)虛擬社會現(xiàn)實(shí)化、常態(tài)化管理。

          11、大力推進(jìn)視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)。把視頻監(jiān)控建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)總體規(guī)劃,充分發(fā)揮技防措施在治安防范中的重要作用。今后建設(shè)和規(guī)劃公共場所、居民聚居區(qū)等時,要將視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施配套納入建設(shè)規(guī)劃,同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效”的原則,加大視頻監(jiān)控系統(tǒng)的資源整合和實(shí)際應(yīng)用力度,搭建統(tǒng)一平臺,組建專職監(jiān)控隊(duì)伍,有效提高警情發(fā)現(xiàn)率、案件預(yù)防率、嫌犯抓獲率和視頻應(yīng)用率。

        12、深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)依法治區(qū)工作,完善執(zhí)法制度,堅(jiān)決清理不合格的考核指標(biāo),建立科學(xué)有效的激勵機(jī)制。開展執(zhí)法檢查,完善案件評查制度,有針對性地開展專項(xiàng)督查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。推動信息化建設(shè)與執(zhí)法辦案監(jiān)督管理機(jī)制深度融合,構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的執(zhí)法新機(jī)制。

        13、加強(qiáng)公安民警隊(duì)伍建設(shè)。各責(zé)任單位要認(rèn)真履行職能,充分發(fā)揮平安建設(shè)的主力軍作用。要完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部多層次、多渠道交流輪崗制度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,嚴(yán)肅查處民警違法違紀(jì)行為。認(rèn)真開展嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩教育,教育引導(dǎo)公安民警用科學(xué)理論武裝頭腦,解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”問題,永葆忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民、忠誠于法律的政治本色。

         三、深入開展平安創(chuàng)建活動

         1、實(shí)施多領(lǐng)域平安創(chuàng)建工程。以創(chuàng)建平安昆區(qū)為總目標(biāo),以創(chuàng)建平安街道、平安社區(qū)為載體,抓好平安家庭、平安校園、平安企業(yè)、平安醫(yī)院、平安旅游等多層次、多領(lǐng)域的平安創(chuàng)建活動,強(qiáng)化行業(yè)和部門平安建設(shè)責(zé)任,引導(dǎo)社會團(tuán)體、行業(yè)組織、志愿者團(tuán)體等各類社會組織參與平安建設(shè),促進(jìn)形成全社會共創(chuàng)平安的局面。

        2、實(shí)施基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)工程。要進(jìn)一步加大視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),嚴(yán)厲打擊違法犯罪,提高技防能力。要加強(qiáng)基層派出所建設(shè),建立與形勢發(fā)展相適應(yīng)的公安派出所戰(zhàn)斗實(shí)體,提高派出所的綜合戰(zhàn)斗力。要按照《包頭市公安局派出所建設(shè)三年規(guī)劃實(shí)施方案》的要求,強(qiáng)化工作措施,強(qiáng)力推進(jìn)派出所建設(shè)。

        3、實(shí)施重點(diǎn)硬件建設(shè)工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化DNA實(shí)驗(yàn)室、理化檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、智能型物證保管室、電子物證實(shí)驗(yàn)室《刑事訴訟法》對證據(jù)提出了更高要求,現(xiàn)場物證在刑事訴訟中的地位越來越凸出,規(guī)范各類物證的提取、保存、送檢程序是物證最終走向法庭、成為證據(jù)的關(guān)鍵。電子證據(jù)由于在提供偵查線索和司法證據(jù)方面的重要作用,已被公檢法各部門廣泛發(fā)展應(yīng)用,電子物證已成為全國刑事技術(shù)不可或缺的重要部分。看守所、行政拘留所要按照一級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行視頻改造,特殊人員(假釋、保外就醫(yī)、緩刑等)要運(yùn)用GPS個體活動軌跡定位系統(tǒng),加強(qiáng)管理。辦案場所要全程視頻、音頻、錄制系統(tǒng)改造。

        4、實(shí)施重點(diǎn)軟件建設(shè)工程。要建設(shè)網(wǎng)上督察系統(tǒng),按照上級關(guān)于網(wǎng)上督察建設(shè)的要求,以建設(shè)視頻督察、音頻督察、執(zhí)法業(yè)務(wù)督察、衛(wèi)星定位督察、警務(wù)評議、可視化督察調(diào)度和綜合應(yīng)用等“七個子系統(tǒng)”為核心,以實(shí)現(xiàn)公安部、公安廳、盟市、區(qū)旗縣公安局四級互聯(lián)互通為目標(biāo)。要建設(shè)通訊設(shè)備全數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)(108A)、基站電子信息采集與分析系統(tǒng)、分局局域網(wǎng)內(nèi)信息搜集綜合分析系統(tǒng),更好的協(xié)助基層辦案單位快速的查辦案件,恢復(fù)數(shù)據(jù),提供情報(bào)。

          四、嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任

        1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中,從事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度,事關(guān)公安工作發(fā)展的高度,充分認(rèn)識“十三五”期間公安工作的重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取強(qiáng)有力的措施,積極爭取黨委、政府和上級公安機(jī)關(guān)的支持,確?!笆濉逼陂g公安工作的順利發(fā)展。 ???

        2.明確職責(zé)任務(wù)。各部門要按照本規(guī)劃,進(jìn)一步細(xì)化和明確各自的目標(biāo)任務(wù),努力解決好應(yīng)當(dāng)由本部門解決的問題,堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé),求真務(wù)實(shí),力戒形式主義。要緊密結(jié)合實(shí)際,從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和基本要求抓起,重點(diǎn)突破,整體推進(jìn),創(chuàng)造性地落實(shí)好各項(xiàng)措施,全面完成公安工作發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),為“十三五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展保駕護(hù)航。

         ??3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。抓好基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),配齊配強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子。推行競爭上崗制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育管理和監(jiān)督,嚴(yán)肅政治紀(jì)律,規(guī)范工作和生活行為。重視領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè),不斷提高公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢的能力、準(zhǔn)確把握大局的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力和嚴(yán)格公正執(zhí)法的能力。 ??

        4.加大經(jīng)費(fèi)投入力度。積極爭取省、市、區(qū)財(cái)政對公安機(jī)關(guān)的保障力度,保障基層公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、辦公辦案的經(jīng)費(fèi)支出。加快裝備更新步伐,堅(jiān)持面向基層、面向一線的原則,為基層公安機(jī)關(guān)和一線民警提供良好的裝備保障,確保交通、通信、警用武器、警用械具、民警防護(hù)裝備等公安裝備的適度規(guī)模和良好的技術(shù)狀態(tài),努力使公安裝備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。 ???

        5、落實(shí)關(guān)愛民警措施。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,力爭使編制滿員,同時,積極申請?jiān)黾庸矊m?xiàng)編制,緩解基層公安機(jī)關(guān)警力緊張的矛盾,確保各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作正常開展。健全落實(shí)民警執(zhí)勤津貼、加班補(bǔ)貼等制度,落實(shí)民警體檢制度、因公傷亡保險(xiǎn)制度、民警因公負(fù)傷快速救治制度、因公犧牲民警撫恤制度等從優(yōu)待警各項(xiàng)政策,積極幫助民警解決醫(yī)療、住房、子女入學(xué)、家屬就業(yè)方面的實(shí)際困難和問題。

        6、深入推進(jìn)司法體制改革。要抓好《關(guān)于全面深化公安改革若干問題的框架意見》及配套方案的落實(shí),深入開展公安系統(tǒng)改革,積極有序推進(jìn)。

        ???

        ?

        2015年4月13日


         
        智能問答
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