層層壓實責(zé)任，凝聚辦理合力

健全區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦建議提案常態(tài)機制，全區(qū)辦理工作形成了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、各單位具體承辦、區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)督辦的“三位一體”辦理體系；承辦單位扛牢集體責(zé)任，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)制度，形成自上而下壓力傳導(dǎo)、自下而上落實反饋的責(zé)任體系，實現(xiàn)了承辦有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)有部門、工作有措施、完成有時限的“昆區(qū)模式”。

完善“兩審核”，提高建議提案質(zhì)量?！皟蓵逼陂g，從職能部門抽調(diào)掌握法規(guī)政策、熟悉部門職責(zé)、工作經(jīng)驗豐富的干部組成工作組，負(fù)責(zé)建議提案初審，對訴求不明確、內(nèi)容不清晰等不符合要求的建議提案進(jìn)行篩選，并協(xié)助代表委員進(jìn)一步修改完善。

建立“兩交辦”，保障全程動態(tài)管理。“兩會”結(jié)束后，區(qū)政府按照部門職責(zé)，通過與代表溝通、組織承辦部門座談交流等方式，充分了解代表提出建議提案的初衷，確定承辦單位，并做好預(yù)交辦。在綜合各方面意見建議基礎(chǔ)上，區(qū)政府組織各承辦部門召開了“2022年度政府系統(tǒng)建議提案交辦會議”，邀請區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)以及部分人大代表共同參加了會議，會議對辦理工作的完成時限、答復(fù)格式等提出了具體規(guī)定，并正式印發(fā)了《昆都侖區(qū)政府系統(tǒng)關(guān)于認(rèn)真做好2022年度人大代表建議政協(xié)委員提案辦理工作的通知》。區(qū)政府常務(wù)會議專題聽取建議提案辦理工作進(jìn)展，并對“返工”和“二次交辦”的建議提案明確了承辦時限和辦理要求。三季度，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合全年開展的文明城市常態(tài)化創(chuàng)建等工作，再次對今年承辦的建議提案進(jìn)行專題調(diào)研。

健全工作機制，規(guī)范辦理流程

抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善溝通機制。各承辦單位嚴(yán)把研辦、面商、答復(fù)三道“關(guān)口”，在解決問題和采納建議、按時辦結(jié)和答復(fù)公文標(biāo)準(zhǔn)化、形成共識和溝通理解等方面下功夫，按照辦前溝通、辦中面商、辦后回訪的“三見面”制度，通過登門拜訪、電傳溝通、座談交流等多種方式，多方位加強與代表委員的聯(lián)系，讓代表委員參與、知曉辦理的全過程，實現(xiàn)辦理工作由被動向主動、由封閉向開放的轉(zhuǎn)變。

強化督查督辦，鞏固落實成果。堅持“督幫”一體、并行并重，把協(xié)調(diào)、督促、幫助和服務(wù)貫穿于建議提案辦理工作全過程。在分辦交辦環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)督促各承辦單位主動領(lǐng)受辦理工作任務(wù)，確保件件有著落、事事有回應(yīng)。在跟蹤落實與審核環(huán)節(jié)，采取定期和不定期督查方式，對建議提案辦理工作進(jìn)行回訪督導(dǎo)、跟蹤問效，及時通報承辦單位在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保障機制、提高代表委員滿意度、提升建議提案辦結(jié)率、創(chuàng)新辦理工作等方面情況，推動建議提案辦理從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變、從關(guān)注“滿意率”向“落實率”轉(zhuǎn)變。

聚焦辦理成果，嚴(yán)格考核評價。在質(zhì)量把控環(huán)節(jié)，把解決建議提案涉及到的具體事項或?qū)嶋H問題作為評判辦理工作實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。書面答復(fù)時，從“答復(fù)內(nèi)容、答復(fù)格式、解決效果”三個方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕建議提案答復(fù)不全面、不完整和推諉扯皮等情況出現(xiàn)，并要求少數(shù)承辦單位對“基本滿意”和“不滿意”建議提案進(jìn)行“二次辦理”。同時，為深化“四率”評價標(biāo)準(zhǔn)，用好考核激勵“指揮棒”，將辦理工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考評目標(biāo)體系，進(jìn)一步健全完善監(jiān)控考評制度，對建議提案辦理工作態(tài)度認(rèn)真、措施得力、效果顯著的承辦單位予以表彰。

做好結(jié)合文章，深度推進(jìn)落實

結(jié)合全局和中心工作，通過建議辦理推動經(jīng)濟社會發(fā)展。董繼鋼代表提出的《關(guān)于推動本地企業(yè)與外部投資企業(yè)業(yè)務(wù)對接的建議》，反映了本地企業(yè)對外發(fā)展的迫切需求。結(jié)合《昆都侖區(qū)貫徹落實<自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動方案>工作舉措的通知》《優(yōu)化調(diào)整招商引資工作的方案》，區(qū)政府著眼“以商招商”，深化重點企業(yè)企地融合發(fā)展，推動社會化招商和平臺招商、依托特許經(jīng)營權(quán)開展資本招商、存量資產(chǎn)招商（包鋼、西創(chuàng)、鋼興、園區(qū)騰退招商）及強化“一業(yè)一策”招商等舉措，有力推動外地投資企業(yè)來昆都侖區(qū)投資興業(yè)。

結(jié)合政府自身工作，通過建議辦理建立健全長效機制。平付龍、陳敏代表提出的《關(guān)于對流動攤販常態(tài)化治理的建議》，直擊當(dāng)前民生熱點問題。為切實解決商販隨意占道擺賣、管理無序的現(xiàn)狀，昆都侖區(qū)按照“疏堵結(jié)合、規(guī)范管理”的原則，結(jié)合《昆都侖區(qū)臨時便民市場管理辦法》相關(guān)規(guī)定，選取四處重點區(qū)域開放臨時便民市場，滿足周邊百姓的生活需求等問題，切實解決下崗職工、外來人員就業(yè)難題。區(qū)執(zhí)法局積極引導(dǎo)流動攤販攤主入市經(jīng)營，同時結(jié)合網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，加大疏堵結(jié)合治理工作力度，形成流動攤販常態(tài)化治理長效機制，解決“整治、反彈、再整治、再反彈”的現(xiàn)象及馬路市場難以管理的問題。

結(jié)合“愛包頭，作貢獻(xiàn)”實踐活動，通過建議提案辦理解決民生民本問題。王鵬委員提出的《關(guān)于推動昆都侖區(qū)中小學(xué)學(xué)生早高峰第一時間進(jìn)校門的建議》，聚焦學(xué)生群體交通安全的問題。對此，基于《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕11號）文件“小學(xué)上午上課時間一般不早于8：20，中學(xué)一般不早于8:00”的要求及市教育局相關(guān)規(guī)定，我區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校開放時間，現(xiàn)各學(xué)校均比規(guī)定時間早20—30分鐘開放校門，并采取不同年級錯峰到校、錯峰放學(xué)的方式，避免造成交通擁堵及學(xué)生大面積聚集的情況。

建議提案集聚民意、反映民聲。一件件建議提案的辦理落實，讓廣大人民群眾得到了實實在在的好處。下一步，昆都侖區(qū)將切實把黨的二十大精神融會貫通、貫徹落實到建議提案辦理工作全過程，不斷找準(zhǔn)工作結(jié)合點和著力點，舉一反三，分類推進(jìn)，做到民有所呼、我有所應(yīng)，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。（來源：區(qū)政府辦）