???????在奮斗者匆忙而堅實的步履中，2018年落下帷幕。這一年，昆都侖區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終保持堅定的戰(zhàn)略定力、堅定的發(fā)展信心，各項事業(yè)在提檔升級、爭創(chuàng)一流中邁出了新步伐，取得了新成績。梳理昆都侖區(qū)2018年發(fā)展脈絡(luò)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等關(guān)鍵詞，都指向一個共同的注腳--邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　前行的道路清晰自信、腳下的步履穩(wěn)健扎實，發(fā)展的鼓點催人奮進。2019年，昆都侖區(qū)將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，咬定目標、攜手并肩、苦干實干，當好全市經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年，以一往無前的奮斗姿態(tài)逐夢新時代，揚帆新征程！

　　2018

　　攻堅克難 成績斐然

　　地區(qū)生產(chǎn)總值完成912億元 增長7.5%

　　城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到50662元 增長7%

　　社會消費品零售總額完成508.4億元 增長6.3%

　　一般公共預算收入累計完成22.2億元在全市位列第一 同比增長16.7%

　　全年對外貿(mào)易進出口額完成 21.3億美元 增長56.6%

　　●踐行 "兩個維護" 高度自覺

　　區(qū)委、區(qū)政府始終堅持正確政治立場和政治方向，引領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾不斷提高政治站位，樹牢 "四個意識" ，堅定 "四個自信" ，堅決做到 "兩個維護" 。自覺把學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，全面貫徹黨中央決策部署，就防范化解重大風險、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等重點工作進行深入研究，扎實推動習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署落地生根。

內(nèi)蒙古通威高純晶硅項目建成投產(chǎn)，成為昆都侖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要標志

　　●高質(zhì)量發(fā)展開局良好

　　不斷培育新興產(chǎn)業(yè)壯大新動能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級煥發(fā)新動能，實施83個投資億元以上重點項目。通威5萬噸高純晶硅、磐迅高分子新材料等龍頭項目落地實施及延伸產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)跟進，逐漸形成鋼鐵、新材料、新能源三大產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.6%，昆都侖區(qū)在2018年度全國工業(yè)百強區(qū)中位列81位。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)提檔升級，吾悅廣場開工建設(shè)，森林春天廣場即將運營，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極推進，電子商務(wù)與商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展步伐加快，金屬深加工園區(qū)獲評2018年度全國優(yōu)秀物流園區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進農(nóng)村經(jīng)濟多元發(fā)展。以招商引資增強發(fā)展活力，簽約落地43個項目。

投資80億元的年產(chǎn)5萬噸高分子新材料及綜合產(chǎn)業(yè)園項目

　　●三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷

　　全力有序推進化解政府債務(wù)、精準扶貧、污染防治3個年度工作推進方案。債務(wù)化解率和化債獎勵資金均居全市第一。建立農(nóng)牧戶信息查詢平臺，突出精準排查監(jiān)測，堅持每季度動態(tài)管理，全面落實包聯(lián)責任制，推動15戶農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)整村對接14個行政村，累計發(fā)放各類政策幫扶資金100萬元，實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4098人。辦結(jié)中央環(huán)保督察 "回頭看" 交辦信訪問題71件，完成 "五大重點區(qū)域" 綠化任務(wù)1020畝，大青山自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)及經(jīng)營性企業(yè)依法清退，完成8處年度砂坑治理修復任務(wù)，超額完成11000多戶天然氣置換任務(wù)，完成大氣、水、土壤和固廢生態(tài)環(huán)保工程14個，取締 "散、亂、污" 企業(yè)47家，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)為283天，高于全市5天。

昆都侖區(qū)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村莊環(huán)境明顯改善

　　●民生福祉持續(xù)改善

　　全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10519人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。進一步提高城鄉(xiāng)低保等標準，不斷提升困難群眾基本生活保障水平。實施教育質(zhì)量提升三年行動計劃，優(yōu)化教育資源配置，高考成績繼續(xù)領(lǐng)跑全市。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展人居環(huán)境整治三年行動，村莊環(huán)境明顯改善。棚戶區(qū)改造3635戶，圓滿完成市級下達任務(wù)。完成39個老舊小區(qū)燃氣置換，解決了房地產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域大量歷史遺留問題。完成5條道路地下管網(wǎng)建設(shè)和16條背街小巷整治工程。在107個無物業(yè)小區(qū)全面推行準物業(yè)化管理。累計清理 "六亂" 66000余處，拆除國有土地及小區(qū)內(nèi)違建、危建、臨建2044處，治理餐飲不達標商戶6838家，城市精細化管理水平明顯提升。在2018年度全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)列45位。深化平安昆區(qū)建設(shè)，以雷霆之勢強力開展 "掃黑除惡" 專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙34個，刑事案件大幅下降，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，社會大局和諧穩(wěn)定。全力做好抗洪搶險救災(zāi)，科學處置 "非洲豬瘟" 疫情，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

特色教育百花齊放，圖為蒙古族學校學生在體驗民族風俗

　　●全面深化改革成果豐碩
制定出臺168個制度性成果，深化 "兩中心一平臺" 改革，啟動 "綜治通" 網(wǎng)格化平臺和平安志愿服務(wù)平臺，實現(xiàn) "群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路" ， "兩中心一平臺" 改革入選 "全國基層改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例" ，并通過國家民政部驗收。全面深化教師隊伍建設(shè)改革，入選教育部 "領(lǐng)航校長" 2名、國家級名師工作室2個、國家級名師教改團隊1個。構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管、信息化支撐、制度化規(guī)范 "三位一體" 的市場監(jiān)管新機制。開發(fā)建設(shè)智慧黨建應(yīng)用平臺，對全區(qū)799個黨支部和16662名黨員信息全部核清核準，實現(xiàn)互通互聯(lián)、全方位管理。機構(gòu)改革全面推開。

文化惠民活動豐富多彩，圖為市民在包頭博物館觀看書畫展

　　●民主團結(jié)凝聚合力

　　全力支持人大、政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮各自職能作用，推動人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。加強和改進民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、非公經(jīng)濟人士工作，持續(xù)壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進一步加強黨對宗教工作的領(lǐng)導。弘揚社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，精神文明建設(shè)領(lǐng)域獲國家級榮譽20項，昆都侖區(qū)成為全國唯一一個四次產(chǎn)生 "全國孝心少年" 的城區(qū)，開展未成年人思想道德建設(shè)主題實踐活動，精神文明建設(shè)取得新進展。全國文明城市創(chuàng)建成果得到持續(xù)鞏固，為包頭市創(chuàng)建衛(wèi)生城市作出了突出貢獻。加快全面依法治區(qū)進程，推進 "法治昆區(qū)" 建設(shè)，榮獲全國依法治區(qū)創(chuàng)建活動先進單位。區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)殘聯(lián)和區(qū)科協(xié)已全部完成換屆工作，群團組織的政治性、先進性、群眾性明顯增強。

老舊小區(qū)改造提升了物業(yè)管理水平，社區(qū)居民其樂融融

　　●全面從嚴治黨深化延伸

　　嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，開展5次意識形態(tài)工作專題培訓。出臺《昆都侖區(qū)意識形態(tài)工作目標管理考核暫行辦法》，對全區(qū)各黨（工）委、黨組意識形態(tài)工作責任制落實情況進行2輪專項督查。加強城市、機關(guān)、非公企業(yè)和社會組織、農(nóng)村等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，圓滿完成嘎查村 "兩委" 換屆，推動全區(qū)基層黨組織全面進步、全面過硬。堅持好干部標準，強化干部培養(yǎng)使用和監(jiān)督管理，注重選拔能力過硬、實績突出、擔當作為、群眾公認的干部，堅持嚴管厚愛結(jié)合，加快建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，扎實開展 "作風建設(shè)年" 活動，嚴查形式主義、官僚主義 "十種新表現(xiàn)" ，馳而不息糾 "四風" 、樹新風，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀 "四種形態(tài)" ，受理信訪舉報321件，立案38件，黨紀政務(wù)處分36人，召開4次全區(qū)警示教育大會，昆都侖區(qū)監(jiān)察委員會及街鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室掛牌成立，扎實開展巡察工作，保持反腐敗高壓態(tài)勢，嚴懲群眾身邊腐敗問題。

　　2019科學謀劃 藍圖繪就

　　總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進 "五位一體" 總體布局，協(xié)調(diào)推進 "四個全面" 戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　主要預期目標

　　

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右

　　一般公共預算收入增長8%左右

　　城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)

　　●聚焦聚力打好三大攻堅戰(zhàn)

　　在防范化解政府債務(wù)風險上聚焦聚力，增強風險意識和責任意識，牢固樹立正確發(fā)展觀政績觀，嚴格落實化債方案，區(qū)分債務(wù)類型，做實化債舉措。堅持疏堵并舉，嚴堵后門、開大前門，確保債務(wù) "零增長" 。在鞏固提升脫貧成果上聚焦聚力，認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改落實，舉一反三，全面整改，健全長效機制。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，把困難群眾吸附在產(chǎn)業(yè)鏈上。從制度上解決因病殘致貧問題，在 "志智雙扶" 上下功夫，增強困難群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。在解決突出環(huán)境問題上聚焦聚力，堅決抓好中央環(huán)保督察及 "回頭看" 、全國人大常委會大氣污染防治執(zhí)法檢查、自治區(qū)、包頭市生態(tài)環(huán)境保護大檢查反饋問題整改落實，確保按期完成整改任務(wù)。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染整治、原煤散燒治理等重點戰(zhàn)役，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。實施好重大生態(tài)工程，抓好大青山國家自然保護區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復。全面落實河長制，有名有實推動工作開展。堅持綠色發(fā)展，嚴把項目環(huán)保準入關(guān)，嚴格能耗總量和強度 "雙控" ，大幅減少主要污染物排放總量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。

　　●大力發(fā)展壯大實體經(jīng)濟

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，支持現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)制造。深入推進企地融合發(fā)展，深化與包鋼的合作，形成企地發(fā)展優(yōu)勢互補、互利共贏新優(yōu)勢。全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、打造更多 "百年老店" 。打造以通威5萬噸高純晶硅為代表的新能源洼地，培育形成光伏新能源產(chǎn)業(yè)集群。打造以磐迅5萬噸粗苯深加工及綜合利用為代表的高分子新材料洼地，培育形成高分子新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，抓好十大生活性服務(wù)業(yè)和十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，把昆都侖區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟和效益貢獻力。以滿足人民群眾美好生活需要為主線，實施服務(wù)質(zhì)量提升工程，更好滿足群眾多樣化消費需求。把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，扎實推動全區(qū)營商環(huán)境大改善、大提升，以政府工作效率換取企業(yè)發(fā)展效益。多措并舉解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境，著力構(gòu)建 "親" "清" 政商關(guān)系。深入實施園區(qū)振興發(fā)展計劃，讓園區(qū)真正成為高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，成為昆都侖區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的增長極。進一步提升園區(qū)管理服務(wù)水平和發(fā)展水平，提高園區(qū)經(jīng)濟密度，提高投入產(chǎn)出效率，壯大園區(qū)綜合實力。

　　●穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　著力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正把 "小農(nóng)業(yè)" 打造成為 "大產(chǎn)業(yè)" 。深化土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟，盤活農(nóng)村資源，讓農(nóng)民富起來。著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，堅持規(guī)劃先行，有針對性地分類精準推進。實施好農(nóng)村飲水安全、數(shù)字鄉(xiāng)村等重點工程，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。大力推動公共服務(wù)下鄉(xiāng)，著力構(gòu)建全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。堅決打好人居環(huán)境整治這個鄉(xiāng)村振興的 "第一場硬仗" ，開展村莊清潔行動，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。強化人才支撐，激勵各類人才在鄉(xiāng)村大顯身手。把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，建強基層黨組織，積極發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。

　　●強化城市精細化管理

　　著力提升城市建設(shè)水平，不斷完善城市功能，加強道路、供熱、供氣、污水管網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)解決一批 "堵點" "澇點" "盲點" ，不斷提高城市承載能力。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)（城中村）改造和老舊小區(qū)改造。把提高城市精細化水平作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，持續(xù)鞏固 "創(chuàng)城" 成果。下大力氣治理餐飲業(yè)油煙、噪聲污染，完成全區(qū)主、次干道和背街小巷的整治任務(wù)。推進小區(qū)物業(yè)管理提檔升級，全面推行無物業(yè)小區(qū)準物業(yè)管理，推行物業(yè)星級評定，不斷提高居民小區(qū)物業(yè)精細化管理水平。

　　●持續(xù)深化改革開放

　　以機構(gòu)改革為契機，持續(xù)深化 "放管服" 改革，努力實現(xiàn)讓企業(yè)群眾辦事 "只進一扇門" "最多跑一次" 。探索在基層執(zhí)法中隊設(shè)立社區(qū)綜合治理中心，建立社區(qū)綜合治理的聯(lián)合執(zhí)法模式。穩(wěn)步推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革。把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展重要抓手，做細做實招商基礎(chǔ)工作。精準篩選、精準對接、精準招商，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓更多的企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)揮作用。加強產(chǎn)學研合作，實施一批科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作用，落實好 "草原英才" "鹿城英才" 工程和 "大學生集聚計劃" ，大力引進和培養(yǎng)各類創(chuàng)新型人才，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多智力支持。

　　●切實保障和改善民生

　　實施就業(yè)優(yōu)先政策，保證零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人。落實好 "創(chuàng)業(yè)包頭" 三年行動計劃，提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款精準度和實效性，推動更多人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實立德樹人根本任務(wù)，深入實施教育質(zhì)量提升三年行動計劃。大力推進教育資源布局優(yōu)化調(diào)整，著力解決中小學課外負擔重、擇校熱、大班額、亂辦班亂補課等突出問題。補齊學前教育短板，吸引社會力量辦托幼機構(gòu)。全面實施全民參保計劃，深化社保制度改革，進一步完善社會救助體系建設(shè)，保障困難群體基本生活。加快健康城市創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建國家級健康促進示范區(qū)。探索建設(shè) "互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老" 社區(qū)服務(wù)點，滿足各類老年群體多層次服務(wù)需求。深化全民健身，抓好足球改革試點建設(shè)，推動更多公共體育設(shè)施向公眾免費開放。推進社會主義核心價值觀深入人心，扎實推進精神文明建設(shè)，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施好文化惠民工程，抓好慶祝新中國成立70周年文藝精品創(chuàng)作。深化平安昆都侖區(qū)建設(shè)，用好 "楓橋經(jīng)驗" ，堅決把矛盾化解在萌芽、把問題解決在基層。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　切實加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導

　　★把堅決貫徹黨中央決策部署和創(chuàng)造性開展工作結(jié)合起來。進一步提高政治站位，樹牢 "四個意識" ，堅定 "四個自信" ，堅決做到 "兩個維護" ，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。把貫徹落實黨中央大政方針和自治區(qū)黨委、包頭市委工作要求，同本部門本單位實際結(jié)合起來，真正用行動體現(xiàn)對黨忠誠、用結(jié)果體現(xiàn)擔當作為。

　　★把理論武裝同解決實際問題結(jié)合起來。把加強學習和調(diào)查研究作為各級領(lǐng)導干部提高經(jīng)濟工作能力和水平的重要途徑。弘揚理論聯(lián)系實際的學風，多深入基層、深入一線、深入群眾，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，真正把會上定的、紙上寫的、嘴上說的變成具體行動和實際效果。加強對經(jīng)濟工作的研究，持續(xù)抓好推進落實，牢牢把握做好工作的主動權(quán)。

　　★把激勵干部擔當作為和關(guān)心關(guān)愛干部結(jié)合起來。認真落實中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟芬?。樹立正確的用人導向，對堅持原則、敢抓敢管、勇于擔當?shù)母刹看竽懯褂?，對不擔當不作為的干部及時進行組織調(diào)整。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，為敢于擔當負責的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部放心、放膽、放手開展工作。(宣傳部 編輯/馮雪）