□文/馮雪 圖/韓喆 閆亦培

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；中流擊水，勇進(jìn)者勝。 回首2021年，站在“十四五”開(kāi)局之年的起點(diǎn)上，昆都侖區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、包頭市委的工作安排，緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出上級(jí)改革落地執(zhí)行和自主創(chuàng)新攻堅(jiān)破難，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，全面完成了103項(xiàng)年度改革任務(wù)，制定出臺(tái)了116個(gè)改革制度成果，推動(dòng)改革在新發(fā)展階段打開(kāi)新局面，向更深層次挺進(jìn)。

◆系統(tǒng)謀劃 狠抓落實(shí)勇?tīng)?zhēng)先

改革問(wèn)題千頭萬(wàn)緒、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，考驗(yàn)著改革者的勇氣、智慧與擔(dān)當(dāng)。揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，善謀長(zhǎng)遠(yuǎn)至關(guān)重要。

昆都侖區(qū)始終堅(jiān)持黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革作用，切實(shí)抓好改革的整體謀劃部署、方案審議和任務(wù)落實(shí)，為全面深化改革提供了有力領(lǐng)導(dǎo)保障。

正式進(jìn)入“一枚印章管審批”的行政審批改革新階段

全年部署改革任務(wù)103項(xiàng)、重點(diǎn)改革事項(xiàng)21項(xiàng)，研究審議有關(guān)改革文件24個(gè)。制發(fā)《昆區(qū)全面深化改革委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》《各專(zhuān)項(xiàng)小組2021年度全面深化改革任務(wù)及分工方案》等文件，進(jìn)一步壓實(shí)落細(xì)改革責(zé)任。

改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須講究方式方法。昆都侖區(qū)不斷完善臺(tái)賬管理、報(bào)審、備案和督查機(jī)制，制發(fā)《2021年全面深化改革督查工作計(jì)劃》，開(kāi)展15次全面督查，確保每一項(xiàng)改革都落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。同時(shí)，堅(jiān)持典型引領(lǐng)，積極推廣改革經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)挖掘改革典型案例，通過(guò)各類(lèi)平臺(tái)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。

一次次思想交鋒和碰撞，一場(chǎng)場(chǎng)會(huì)議安排和部署，一個(gè)個(gè)改革舉措和實(shí)招硬招，一篇篇改革典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)道，見(jiàn)證了昆都侖區(qū)堅(jiān)定不移將改革推向深入的決心和力度。

◆生態(tài)優(yōu)先 綠色低碳永續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。

與其他工業(yè)城區(qū)一樣，如何平衡處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩者間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，成為昆都侖區(qū)委區(qū)政府努力的方向。

深化改革，制度先行。2021年，為加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，昆都侖區(qū)制發(fā)《昆都侖區(qū)深入推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和加快建設(shè)綠色低碳城市“1+16”實(shí)施方案》《昆都侖區(qū)深入打好2021年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》《關(guān)于昆都侖區(qū)河道治理行動(dòng)方案》，搭建了生態(tài)文明體制改革的框架體系。

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只增添亮色，決不破壞底色。昆都侖區(qū)一方面加強(qiáng)昆河國(guó)家濕地公園升級(jí)改造、昆都侖區(qū)北部區(qū)5.5萬(wàn)畝生態(tài)基地建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深度聚焦3大工程66項(xiàng)污染防治工作任務(wù)，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染綜合整治。另一方面，積極順應(yīng)包頭市搶抓新一輪能源革命機(jī)遇，把握加快建設(shè)國(guó)家重要的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地的大好形勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加快傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的基礎(chǔ)上，加快布局新材料、光伏新能源等新興產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，實(shí)行能源合同管理，建立項(xiàng)目審批與能耗“雙控”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)、新型能源、減污降碳等3個(gè)綠色體系，推動(dòng)工業(yè)、交通、城建、社會(huì)生活領(lǐng)域低碳化，全方位守護(hù)碧水藍(lán)天凈土，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。2021年，昆都侖區(qū)碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到年度目標(biāo)，成功創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型社會(huì)。

◆精準(zhǔn)發(fā)力 營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“又快又方便，這個(gè)改革真是企業(yè)和群眾的福利！”近日，市民李勇一早到昆都侖區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理開(kāi)辦便利店的相關(guān)手續(xù)，不到半天，申請(qǐng)就通過(guò)了，相關(guān)證照已經(jīng)拿到手中。為進(jìn)一步方便群眾辦事，昆都侖區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局通過(guò)“信息共享、業(yè)務(wù)集成、全程代辦”的方式，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”線上線下“保姆式”全流程服務(wù)。

認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展答卷中的“必答題”。昆都侖區(qū)持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》《昆都侖區(qū)全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”工作實(shí)施方案》，完成證照分離和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)任務(wù)，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8條新舉措，形成了工作整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力打造“少好快”的國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。

2021年的昆都侖區(qū)，組建了包頭市首家“昆都侖區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局”，15個(gè)部門(mén)的134項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”，全面啟用了“綜合一窗”系統(tǒng)受理平臺(tái)，1486項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，1334項(xiàng)做到全程網(wǎng)辦，被確定為自治區(qū)“蒙速辦·掌上辦”試點(diǎn)地區(qū)，各類(lèi)行業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)累計(jì)推送辦件達(dá)31萬(wàn)余件。

“營(yíng)商環(huán)境好了，事好辦了，辦事快了”成為越來(lái)越多企業(yè)和群眾的真實(shí)感受。

◆保障民生 改革紅利惠及百姓

改革，一頭連著“改”，一頭連著“民”。一年來(lái)，昆都侖區(qū)聚焦百姓所需所盼，集中推出一批既有針對(duì)性、又有含金量的改革舉措，同時(shí)使實(shí)踐成果逐漸上升為制度成果，得到群眾點(diǎn)贊歡迎。

就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)11006人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4080人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。制發(fā)《關(guān)于支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)實(shí)施方案》，涵蓋培育新型就業(yè)形態(tài)、創(chuàng)新就業(yè)形式、拓寬就業(yè)渠道等重點(diǎn)工作，保障重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)。

持續(xù)深化教育領(lǐng)域改革，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。包二十九中昆北分校、鋼三小昆北分校、鋼四小新校區(qū)投入使用，啟動(dòng)新城幼兒園、包三十五中分校、鋼三小南校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，教育資源布局持續(xù)優(yōu)化。制發(fā)《昆都侖區(qū)國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用整改提升方案》《昆都侖區(qū)創(chuàng)建中小學(xué)體育藝術(shù)“一校一品”實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，“課堂革命”“作業(yè)革命”“書(shū)包革命”等措施得到家長(zhǎng)一致好評(píng)。

舉辦“筑巢引才·走進(jìn)昆都侖區(qū)”活動(dòng)，為企業(yè)引才和高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行一對(duì)一幫扶。

不斷完善新時(shí)代社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)新模式，加快推進(jìn)養(yǎng)老健康事業(yè)。把握銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“新機(jī)遇”，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）39處、社區(qū)老年餐廳24處，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制發(fā)《昆都侖區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加快推進(jìn)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》，入圍國(guó)家第三批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)，鋼38社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。

城市建設(shè)不斷優(yōu)化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，制發(fā)《昆都侖區(qū)城市更新行動(dòng)方案》，涵蓋道路暢通、園林綠化、老舊小區(qū)、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)，制發(fā)《昆都侖區(qū)主城區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》，建成區(qū)級(jí)垃圾分類(lèi)終端分揀中心，在6個(gè)街道試點(diǎn)推行生活垃圾分類(lèi)。推進(jìn)城市管理長(zhǎng)效常態(tài)，制發(fā)《昆都侖區(qū)全面實(shí)行“街長(zhǎng)制”“網(wǎng)格化”推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》《昆都侖區(qū)加強(qiáng)物業(yè)管理工作實(shí)施方案》，為城市精細(xì)化常態(tài)化管理提供強(qiáng)力組織保障。

統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建和社會(huì)治理。制發(fā)《推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化暨平安昆區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等系列文件，層層壓實(shí)責(zé)任，為市域治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織能力保障。推動(dòng)資源下沉，通過(guò)街道社區(qū)黨組織融合共建，統(tǒng)領(lǐng)410個(gè)轄區(qū)黨組織互聯(lián)互動(dòng)，下沉各類(lèi)服務(wù)資源，全方位為群眾提供便捷服務(wù)。建立健全物業(yè)矛盾糾紛化解機(jī)制，成立昆都侖區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，落實(shí)物業(yè)矛盾糾紛三級(jí)調(diào)處機(jī)制，積極實(shí)現(xiàn)矛盾問(wèn)題即發(fā)即治，截至目前已調(diào)解各類(lèi)糾紛143件。依托“愛(ài)我昆都侖”平臺(tái)，組建區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)網(wǎng)格三級(jí)微信群，將網(wǎng)格員收集的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)受理、分類(lèi)轉(zhuǎn)辦，并督促反饋結(jié)果，截至目前反映問(wèn)題61586件，已辦結(jié)59274件，辦結(jié)率達(dá)96.2%。

迎著難點(diǎn)上，向著深處改，一系列改革舉措精準(zhǔn)出擊，昆都侖區(qū)向著滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的目標(biāo)加速前進(jìn)。

改革關(guān)頭勇者勝。2022年，跨入深化改革關(guān)鍵之年，昆都侖區(qū)將始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，“跑起來(lái)、搶時(shí)間、爭(zhēng)第一”，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力在“干在實(shí)處、走在前列，當(dāng)好排頭兵、爭(zhēng)做先行者、建設(shè)示范區(qū)、打造驅(qū)動(dòng)器”上取得更大成效，在全市高質(zhì)量發(fā)展中彰顯更大責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。（編輯 趙金鳳）