□馮雪

發(fā)展無窮期，改革無止境。

黨的二十大報告指出，要深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

包頭貝蘭芯新一代半導(dǎo)體集成電路芯片產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場

2022年，昆都侖區(qū)緊緊圍繞黨中央、自治區(qū)黨委和市委的部署要求，緊密結(jié)合地區(qū)實際，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出上級改革落地執(zhí)行和自主創(chuàng)新攻堅破難，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，全面完成了93項年度改革任務(wù)，制定出臺了116個改革制度成果，推動改革在新發(fā)展階段打開新局面，向更深層次挺進(jìn)。全區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域改革取得的顯著成效，在昆區(qū)大地上繪就了一幅浪潮涌動、風(fēng)生水起的改革畫卷。

把準(zhǔn)改革方向 對標(biāo)謀劃抓落實

“全區(qū)上下要結(jié)合貫徹黨的二十大對全面深化改革的重大部署，從我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐中找準(zhǔn)改革抓手，以更大決心、更強舉措，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推出更多解決發(fā)展瓶頸、激活發(fā)展動力的標(biāo)志性改革，做到改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力和制度保障?！?022年12月9日，昆都侖區(qū)委書記金永麗主持召開區(qū)委全面深化改革委員會第6次會議時強調(diào)。

改革猶如一艘巨輪，只有沿著正確的航向，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。昆都侖區(qū)牢牢把握改革攻堅方向和重點，系統(tǒng)研究制定改革目標(biāo)任務(wù)，先后制發(fā)了《2022年度全面深化改革任務(wù)及分工方案》等系列文件，明確年度改革任務(wù)、重點改革任務(wù)和“微改革、微創(chuàng)新”事項，逐項分解任務(wù)書，制定時間表和路線圖，為改革工作向縱深推進(jìn)提供堅實保障。

打造智慧昆都侖市域治理數(shù)字化公共服務(wù)平臺

改革重在落實，也難在落實。昆都侖區(qū)統(tǒng)籌運用臺賬監(jiān)控、全面督查等方式，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點，推動改革工作順利實施，年內(nèi)開展全面督查12次。嚴(yán)格實施臺賬管理和報審、備案制度，建立總臺賬、重點改革任務(wù)臺賬、街鎮(zhèn)改革任務(wù)臺賬、改革試點任務(wù)臺賬、“微改革、微創(chuàng)新”事項臺賬“五本臺賬”，逐月更新、動態(tài)調(diào)度，切實把改革“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。

一次次會議、一個個文件、一項項成果，完善了改革框架布局，拓展了改革深度和廣度，昆都侖區(qū)的各項改革向制度更加成熟更加定型靠攏。制度創(chuàng)新的豐碩成果，積蓄了發(fā)展動能、激活了發(fā)展優(yōu)勢、釋放了發(fā)展?jié)摿?。如今的昆都侖區(qū)大地，處處激蕩著埋頭苦干、勇毅前行的鏗鏘旋律，全區(qū)上下把改革進(jìn)行到底的信心更強了、勁頭更足了！

突出改革重點 持續(xù)深化“放管服”

“我們的項目是2022年7月份簽約的，各項手續(xù)都辦得特別快，現(xiàn)在廠房二層已經(jīng)基本建好了，預(yù)計今年3月份就能夠進(jìn)入試投產(chǎn)階段?！痹诎^貝蘭芯新一代半導(dǎo)體集成電路芯片產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場，看著正在加緊建設(shè)的廠房，項目總監(jiān)譚顯蘭興奮地對筆者說：“營商環(huán)境越來越好，讓我們看到了昆都侖區(qū)速度、包頭速度。作為包頭市第一個芯片企業(yè)，希望能為包頭的發(fā)展盡我們的綿薄之力?！?/p>

舉辦“海納英才，智繪昆都侖”2022中國·包頭全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

春江水暖，見微知著。營商環(huán)境的改善，企業(yè)感受最深，譚顯蘭說出了大多數(shù)在昆都侖區(qū)建廠的企業(yè)心聲。營商環(huán)境是最好的軟實力。好環(huán)境，離不開政策層面的“陽光雨露”。

改革就是要打破一些壇壇罐罐，突破一些條條框框。為打通流程運行堵點，實現(xiàn)重點領(lǐng)域“質(zhì)的突破”，昆都侖區(qū)制發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措提升方案》《2022年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)66條（第一批）》《窗口服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理辦法》等系列文件，持續(xù)完善綜合窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化運行，提升“一站式”服務(wù)功能，1139個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗式”綜合受理。梳理高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單共64項，呼包鄂烏四地“跨市互辦”事項清單共52項，設(shè)立“跨省通辦”窗口，拓寬企業(yè)、群眾辦事渠道，提升“就近辦”服務(wù)質(zhì)效。深入推進(jìn)“一枚公章管審批”，完善首批相對集中行政許可權(quán)改革事項劃轉(zhuǎn)，制發(fā)《第二批相對集中行政許可權(quán)劃轉(zhuǎn)事項清單》，新增劃轉(zhuǎn)6個部門15項行政許可權(quán)事項，有效優(yōu)化整合了行政審批職責(zé)，合理調(diào)配了行政審批工作力量。

持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，讓客商進(jìn)得來、留得下、發(fā)展好，市場主體創(chuàng)新活力充分激發(fā)，發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫?，全年實現(xiàn)新增市場主體9000戶。

堅持改革創(chuàng)新 打造人才新高地

2022年11月25日，備受矚目的“海納英才，智繪昆都侖”2022中國?包頭全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽視頻分站賽順利收官。大賽自2022年5月份啟動以來，在全國共征集涵蓋新能源、新材料、稀土深加工等重點領(lǐng)域項目103個，其中包括5個國家級高層次人才團(tuán)隊項目、16個省級人才團(tuán)隊項目，博士團(tuán)隊以上占比36%。

打造老百姓家門口的老年餐廳，全方位構(gòu)建“一刻鐘便民養(yǎng)老服務(wù)圈”

“我們通過‘以賽引才’‘以賽聚才’，全面推動項目與資本對接，人才與平臺對接，市場與政策對接，強力吸引新材料新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)到我區(qū)投資興業(yè)?！崩ザ紒鰠^(qū)科技局局長張杰說。

以改革的精神走新路，以創(chuàng)新的思維求突破。昆都侖區(qū)打破人才供需信息壁壘，創(chuàng)新人才招引機制，打造“以賽引才、資本接力、深度孵化、落地服務(wù)、產(chǎn)融賦能”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全生態(tài)鏈服務(wù)模式，圍繞招商引資開展招才引智，以全球視野、開放姿態(tài)廣尋合作伙伴，用筑巢引鳳的實招留才育才，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

不斷完善科技體制機制和人才發(fā)展機制。搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺，深化與西安交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心包頭（昆區(qū)）分中心合作，不斷提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率，全年組織實施科技成果轉(zhuǎn)化項目12個。以“政校企合作，產(chǎn)學(xué)研共贏”培養(yǎng)模式為抓手，持續(xù)推行“訂單式”培訓(xùn)，推動政校企合作再上新臺階。

全力推進(jìn)“微改革、微創(chuàng)新”事項，以“小切口”取得“大突破”。自主研發(fā)“四平臺一基地”基層政治生態(tài)評估系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)“一體貫通”、監(jiān)督“一網(wǎng)運行”、整改“一竿到底”以及警示“時時在線”，認(rèn)真落實“不敢腐、不能腐、不想腐”要求，形成“問題發(fā)現(xiàn)—整改反饋—涵養(yǎng)正氣”的閉環(huán)治理，切實推動懲治震懾、制度約束、提高覺悟相融相促。截至目前，系統(tǒng)已督促部門上傳工作進(jìn)展情況13688項，向9家單位發(fā)送整改通知29個，提出意見建議29條。

堅持為民惠民 改革取得新成效

天下之大，黎元為先。民之所盼，施政所向，也是改革所向。昆都侖區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，民生領(lǐng)域改革持續(xù)深化。

居家社區(qū)養(yǎng)老，為老年人繪就最美“夕陽紅”。昆都侖區(qū)積極探索居家社區(qū)養(yǎng)老新模式，創(chuàng)新運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機制，引進(jìn)深圳傳奇等一批醫(yī)養(yǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)，培育發(fā)展“嵌入式”社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，打造老百姓家門口的老年餐廳，全方位構(gòu)建“一刻鐘便民養(yǎng)老服務(wù)圈”，讓所有老年人能夠享受“身邊、床邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，塑造幸福養(yǎng)老“昆區(qū)樣本”。目前，共建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點72處，引進(jìn)4家全國連鎖的品牌企業(yè)，培育發(fā)展6家本土企業(yè)，鋼38、鋼36社區(qū)先后獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”。

精細(xì)化“智”理，讓城市品質(zhì)全面提升。昆都侖區(qū)扎實推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營，不斷提高城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率，著力提升城鄉(xiāng)環(huán)境宜居性和發(fā)展持續(xù)性。打造智慧昆都侖市域治理數(shù)字化公共服務(wù)平臺，以“城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市運行一屏觀全局、應(yīng)急處突一體聯(lián)動指揮”為目標(biāo)，實現(xiàn)了各層級、各部門、各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)和工作事件互聯(lián)互通互動。

昆區(qū)市民大廳工作人員幫助市民進(jìn)行企業(yè)自助申報

黨建引領(lǐng)社會治理，打通基層“最后一公里”。昆都侖區(qū)不斷完善社會治理體系，以市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，推廣黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理、數(shù)字賦能社會治理、一站式矛盾糾紛調(diào)解等經(jīng)驗，探索建立全域黨建聯(lián)盟，實現(xiàn)全區(qū)15個街鎮(zhèn)、20個職能部門、2所高等院校、15家國有企業(yè)、8家金融機構(gòu)、3.2萬家非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織廣泛覆蓋，激活城市發(fā)展“紅色引擎”，推動治理和服務(wù)重心向基層下移。同時，進(jìn)一步健全社區(qū)治理多方聯(lián)動機制和物業(yè)特派員制度，選派包聯(lián)干部、社區(qū)黨組織書記擔(dān)任物業(yè)特派員，指導(dǎo)物業(yè)公司開展紅色物業(yè)創(chuàng)建及疫情防控工作，有效提升了社區(qū)治理效能。

新的征程已經(jīng)開啟，改革步伐永不停歇。昆都侖區(qū)將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠踐行習(xí)近平總書記“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，準(zhǔn)確把握改革方向，不斷拓展改革視野，滿腔熱忱愛包頭、立足崗位作貢獻(xiàn)，讓改革探新路的過程成為不斷拓展新空間、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的過程，真正把改革這個變量成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的增量，為重振包頭雄風(fēng)注入澎湃改革動能。（編輯 趙金鳳）