□文/馮雪 圖/劉慧璇 閆亦培 張和奇

黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。而實現首要任務，離不開高質量營商環(huán)境。

好的營商環(huán)境就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸金石”，是一座城市最核心的競爭力。昆都侖區(qū)緊緊圍繞黨的二十大精神和習近平總書記對包頭“一個創(chuàng)新、三個實現”重要指示，始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫穿各項工作的“一號工程”，著力優(yōu)化政務環(huán)境、園區(qū)環(huán)境、法治環(huán)境和政商環(huán)境，不斷推動城市發(fā)展向創(chuàng)新驅動型轉變，全面擦亮“包你滿意、包你放心”營商環(huán)境品牌，真正讓營商環(huán)境“軟實力”成為經濟高質量發(fā)展“硬支撐”。

全面推行企業(yè)開辦注銷等重點高頻事項“一件事”集成服務

政務環(huán)境更加開放平等

走進昆都侖區(qū)政務服務大廳，前來登記注冊企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者絡繹不絕。窗口工作人員蘇瑩雪說：“今年登記注冊高峰來得早，‘一網通辦’‘一窗式’綜合受理，辦事越來越方便，群眾干事創(chuàng)業(yè)的干勁也更足了！”

今年以來，昆都侖區(qū)以企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”為目標，進一步深化“放管服”改革，全面推行企業(yè)開辦注銷等重點高頻事項“一件事”集成服務。登記注冊服務不斷優(yōu)化，商事制度改革持續(xù)深化，實行“非禁即入”，實施名稱自主申報、住所承諾制、“一址多照”，進一步放寬市場主體準入。建立高效快捷的“綠色通道”，優(yōu)化市場主體開辦“網上辦、自助辦、就近辦、馬上辦、指導辦”服務，對市場主體設立登記實行“審核合一”“一人辦結”，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，開辦環(huán)節(jié)精減至1個，市場主體登記注冊更加高效、便利。

數據顯示，截至3月20日，昆都侖區(qū)實有各類市場主體72473戶，比2022年12月底增加了1888戶，環(huán)比增長8.9％。

“服務越來越好了，辦事是真的更方便更快捷也更舒心了。”剛剛辦理完互聯網上網服務營業(yè)場所經營單位變更業(yè)務的立鼎網吧負責人王明說。特別是在辦理過程中，他對如何進行網上提交變更業(yè)務并不了解，經過工作人員的耐心講解，最終順利完成網上提交，并很快就拿到了變更地址后的網絡文化經營許可證。這也是昆都侖區(qū)辦理的首筆互聯網上網服務營業(yè)場所經營單位變更業(yè)務。

昆區(qū)人民檢察院駐包頭鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)“檢企聯絡站”正式掛牌

為實現政務服務效能的全面提升，昆都侖區(qū)持續(xù)深化“一件事一次辦”工作。升級改造政務服務大廳，設立“蒙速辦·幫您辦”“蒙速辦·一次辦”、企業(yè)自助申報、24小時自助服務4個專區(qū)，提升實體政務服務大廳功能。同時，推出“延時服務”“代辦服務”“綠色通道”“容缺預審”等創(chuàng)新服務舉措，提供延時服務事項51項，推行審批事項容缺受理辦、證明事項告知承諾辦、“疑難雜癥”事項集中辦、“窗口無否決權”指引辦，建立“辦不成事”“5+2無休日”等服務機制，最大限度方便了企業(yè)和群眾辦事。

“我們將緊緊圍繞企業(yè)反映最強烈、市場主體最困擾、制約發(fā)展最關鍵的問題，分類施策，逐項突破，著力提效能、優(yōu)環(huán)境、抓對接、抓幫扶，全力為企業(yè)發(fā)展賦能，著力優(yōu)化更加開放平等的政務環(huán)境?！崩ザ紒鰠^(qū)行政審批和政務服務局局長徐永昕說。

園區(qū)環(huán)境更具競爭力

1月9日，在內蒙古包頭鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)金屬深加工產業(yè)園硅產業(yè)企業(yè)座談會暨招商引資推進會上，幾張長桌，一壺清茶，園區(qū)干部與企業(yè)家們面對面交流，傾聽心聲,共謀發(fā)展。

“企業(yè)有什么問題隨時都可以提出來，能解決的馬上解決。”內蒙古包頭鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)管委會主任李忠向現場企業(yè)家承諾。

為著力優(yōu)化更具競爭力的園區(qū)環(huán)境，今年以來，昆都侖區(qū)全面落實“園區(qū)十條”“科技興蒙二十三條”“人才十條”等政策措施，健全完善“一企一策”、“一類一策”幫扶措施，充分發(fā)揮駐企“聯絡員”作用，繼續(xù)開展“我為企業(yè)找訂單”、“我?guī)推髽I(yè)找市場”活動，多措并舉助力企業(yè)降成本、增效益。推行園區(qū)“共享后勤”服務模式，定期召開“企地融合座談會”、“政銀企對接會”，搭建“企業(yè)之家”、“智慧園區(qū)”等互助互動平臺，不斷創(chuàng)新和豐富服務企業(yè)的方法路徑，打造企業(yè)發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。

3月7日，《內蒙古包頭鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)干部包聯重點企業(yè)工作實施方案》正式對外公布，園區(qū)通過與企業(yè)建立一對一幫扶關系，幫助企業(yè)解決項目建設、生產過程中的實際困難,助力企業(yè)健康發(fā)展。

“自項目簽約以來，園區(qū)就派專人進行跟蹤服務，提供一對一的指導幫辦業(yè)務，切實解決了我們對項目建設行政審批流程不熟悉，協(xié)調不順暢的問題，提升了辦事效率和項目建設進度。”內蒙古賽夫特半導體材料有限公司總經理陳錦德說。公司建設實施的年產10000噸高性能半導體材料專用電子化學品項目，將建設年產集成電路用銅互連電鍍液1000噸生產線、年產4000噸切削液專用材料生產線，增產5000噸高性能半導體材料硅片清洗添加劑生產線。建成后，可實現年產值2.2億元。

“包你放心”政法優(yōu)商懇談會

“我們?yōu)橹攸c項目量身定制了‘審批路線圖’，為企業(yè)投資提供‘手把手’專業(yè)代辦，為企業(yè)開辦提供‘肩并肩’幫辦代辦，為企業(yè)訴求推行辦理首問負責制，用‘保姆式’服務跑出項目落地‘加速度’。”園區(qū)保障中心主任盛欣說，“大家的服務意識越來越強，對企業(yè)的扶持力度越來越大。隨著新項目、好項目、大項目不斷落地，整個園區(qū)的配套設施也在不斷進行完善。我相信在這樣的勢頭下，昆都侖區(qū)的營商環(huán)境會越來越優(yōu)，發(fā)展也會越來越好?！?/p>

法治環(huán)境更加公正安全

良好的營商環(huán)境離不開司法保障,最好的法治環(huán)境也是最好的營商環(huán)境。

“最近我發(fā)現昆都侖區(qū)人民法院在推動案件快立、快審、快執(zhí)一站式服務等方面作出了許多新的嘗試，設立了涉企案件綠色通道，建立了法官工作站，在訴訟服務大廳設立了導訴臺、自助設備等，這些雖然是一些細節(jié)的工作，但彰顯的是法院為人民服務初心?！?/p>

“感謝昆都侖區(qū)人民檢察院對我公司做出合規(guī)不起訴決定，給了我們整改機會的同時又幫助我們企業(yè)診斷風險，消除隱患。”

今年2月，在昆都侖區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境領導小組牽頭召開的兩期“包你放心”政法優(yōu)商懇談會上，內蒙古包鋼鋼聯股份有限公司、內蒙古廣廈建安工程有限責任公司等20余家企業(yè)代表對昆都侖區(qū)的法治化營商環(huán)境頻頻點贊。

“優(yōu)化法治化營商環(huán)境不能一廂情愿，我們通過與企業(yè)家面對面、零距離交流，聆聽企業(yè)需求，強化有解思維，為企業(yè)發(fā)展提供更加精細化、優(yōu)質化、便利化、個性化的法律服務?！崩ザ紒鰠^(qū)委副書記、政法委書記馬富在會上表示。

內蒙古包頭鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)金屬深加工產業(yè)園工作人員幫助項目建設協(xié)調解決各種問題

“法者，治之端也”。優(yōu)化法治化營商環(huán)境是護航經濟高質量發(fā)展的重要動力。昆都侖區(qū)堅持以企業(yè)需求為導向，以企業(yè)滿意為標準，著力優(yōu)化更加公正安全的法治營商環(huán)境。不斷健全完善審管互動機制，實現審批和監(jiān)管信息實時共享。推進信用承諾制改革，嚴格落實“守信激勵、失信懲戒”機制，健全完善企業(yè)分類聯動信用修復機制，保護企業(yè)合法權益，營造公平、公正、可預期的發(fā)展環(huán)境。推行包容審慎監(jiān)管和依法彈性治理，堅決避免“一刀切”簡單執(zhí)法，為市場主體留足回旋余地，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者感受到監(jiān)管善意和執(zhí)政溫度。重點解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題，加大力度打擊破壞市場秩序和營商環(huán)境的一切行為，堅決依法保護各類市場主體合法權益，努力讓市場主體和企業(yè)家在感到“包你滿意”的同時感到“包你放心”。

政商環(huán)境更“親清”有度

構建親清政商關系是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。現實告訴我們，哪個地方政商關系處得既“親”又“清”，哪個地方企業(yè)就愿意來投資興業(yè)，經濟社會發(fā)展就好。

“如果遇到部門單位、黨員干部在政商交往方面，存在吃拿卡要、違規(guī)插手企業(yè)經營等問題請及時向我們反映，或者掃描宣傳海報上的二維碼進行監(jiān)督舉報?！比涨埃ザ紒鰠^(qū)紀委監(jiān)委成立了6個走訪調研組開展 “深入一線大走訪”行動。截至目前，已通過綜合采取電話走訪、實地走訪、集中座談、交流訪談等方式，集中走訪了昆都侖區(qū)90個重大項目、重點企業(yè)、個體工商戶，深入了解政策落實、干部作風、維護群眾利益等方面存在的問題，廣泛聽取和征集相關意見建議，主動“敲門”為企業(yè)紓壓解困，助力全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化好轉。

營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)最有發(fā)言權?！斑^去是企業(yè)找政府，現在是政府上門幫企業(yè)?！眱让晒怕咕敖痄搶崢I(yè)（集團）有限公司董事長顧靖說，“諸如新建項目包聯制、項目前置手續(xù)審批綠色通道等政策的出臺，快速解決了我們民營企業(yè)在發(fā)展道路上的‘燃眉之急’，強有力的監(jiān)督手段也堅定了我們發(fā)展的信心?！?/p>

推出“延時服務”“代辦服務”“綠色通道”“容缺預審”等創(chuàng)新服務舉措，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。

昆都侖區(qū)緊盯優(yōu)化營商環(huán)境工作落實過程中的“難點”“堵點”“痛點”問題，出臺《昆都侖區(qū)紀委監(jiān)委“十項舉措”護航優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，圍繞“雙招雙引一優(yōu)化”政策落實情況開展政治監(jiān)督，激勵引導黨員干部和企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯系機制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實打實為企業(yè)發(fā)展解難題、辦實事，全力營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中嚴守規(guī)矩底線，堅決杜絕在惠企政策落實、重點項目建設、企業(yè)生產經營等過程中進行利益輸送、徇私舞弊等行為，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現企地互利共贏、和諧共進。

優(yōu)化營商環(huán)境，只有進行時，沒有完成時。昆都侖區(qū)將堅決破除制約發(fā)展的各類堵點難點，全力以赴打造“包你滿意”最優(yōu)地區(qū)，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”，真正成為國企敢干、民企敢闖、外企敢投的高地，成為各類人才近悅遠來的熱土，為回到歷史最高水平、重振包頭雄風貢獻力量。（編輯 趙金鳳）