□閆靜

　　近年來，昆都侖區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，法治昆都侖區(qū)建設不斷推進，掃黑除惡專項斗爭成效斐然，社會綜合治理穩(wěn)步推進，人民群眾的幸福感隨著安全感的提升而提升。

　　■全力推進法治昆都侖區(qū)建設

　　 "體驗館將日常生活與法治常識聯(lián)系在一起，使我學到了很多，也讓我們多了一個在家門口學法的平臺！" 正在東友誼22社區(qū)法治體驗館體驗的宋佳蓉說。

自治區(qū)首家社區(qū)法治生活體驗館在昆都侖區(qū)掛牌成立

　　作為自治區(qū)首家社區(qū)法治體驗館，東友誼22社區(qū)法治生活體驗館一改過去傳統(tǒng)普法宣教模式，將高科技的聲、光、電融為一體，讓體驗者在娛樂的同時接受法治文化熏陶和法律法規(guī)教育。該體驗館獲 "2018年內蒙古十大法治事件" 網絡民意投票第一名。

　　 "七五" 普法規(guī)劃啟動以來，昆都侖區(qū)適應新形勢，立足新起點，以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，深化普法宣傳教育，全民尊法、學法、守法、用法的氛圍日漸濃厚， "法治昆都侖區(qū)" 圖景日益清晰。

　　 "弘揚烏蘭牧騎精神，到人民中間去" 主題活動、領導干部憲法專題講座、昆都侖區(qū)市民法律大講堂、 "七五" 普法法治書畫作品征集活動……一場場法治文化盛宴，一個個 "接地氣" 的法治宣傳活動，讓依法治區(qū)的春風吹遍昆都侖區(qū)每個角落。

　　在推進法治政府建設過程中，昆都侖區(qū)堅持深化改革、健全機制、提高質效，相繼出臺實施了《昆都侖區(qū)法治政府建設示范創(chuàng)建實施方案》《昆都侖區(qū)網格化實施細則》《昆都侖區(qū)公安分局 "三偵合一" 實施方案》等28項制度方案。

組織學生參觀青少年法治體驗基地

　　有 "良法" ，更要有 "善治" 。只有嚴格執(zhí)法、不枉不縱，才能彰顯法治權威、帶動全民守法，切實增強人民群眾的法治獲得感。2018年，公安機關全力推進 "三偵合一" 和探組制改革；開展 "亮身份、當樓長、保平安、護穩(wěn)定" 專項活動； "24小時警局" 及時有效幫助群眾解決治安、戶籍、交管、出入境等相關問題，排查隱患434處，征集意見407條；設立辦事崗亭和派出便民服務崗；率先運行 "一站式" 辦戶辦證模式，將普通身份證制證時限縮短為25日；將原來的18個派出所整合為13個，優(yōu)化了結構、提升了效能。審判機關受理各類案件13250件，結案12082件，結案率91.18%，同比受案數(shù)增加7%，結案數(shù)增加10%，員額法官人均結案數(shù)為247件。檢察機關受理審查逮捕案件491件725人，受理起訴案件849件1061人，審查后起訴798件985人，受理民行案件692件……昆都侖區(qū)法治建設的普及化、特色化、品牌化彰顯，榮獲 "全國法治創(chuàng)建先進縣（市、區(qū)）" 等多項殊榮。

　　為提高公共法律服務水平，昆都侖區(qū)以 "互聯(lián)網+法律服務" 為切入點，按下公共法律服務惠民 "快進鍵" ，打造 "指尖上" 的司法行政服務。目前，昆都侖區(qū)已建成法律服務實體、熱線、網絡和公共法律服務智能終端四大法律服務平臺，設立5個全業(yè)務全時空公共法律服務分中心和26個法律援助工作站，在102個嘎查村（社區(qū)）、57所中小學設立法律援助聯(lián)絡點153個，實現(xiàn)了公共法律服務全覆蓋。2018年，昆都侖區(qū)公共法律服務中心接待來電來訪2000余人次，受理指派援助案件488件，為群眾提供了普及均等、便捷高效、智能精準的公共法律服務。

　　2018年9月28日，昆都侖區(qū)代表包頭市迎接自治區(qū) "七五" 普法中期檢查，得到了考核組 "做得細、落得實，有特色、有意義" 的高度評價。

　　■密織掃黑除惡的天羅地網

　　2018年2月23日，昆都侖區(qū)公安分局抽調刑偵、法制、網安、情報等部門40余名精干警力，成立 "2·23" 專案組，對賈洪興等人涉嫌違法犯罪案件開展偵辦工作。至此，打響了昆都侖區(qū)掃黑除惡第一槍。

2018年自治區(qū)首批、包頭市首起 "2·23" 涉黑案件公開宣判

　　2018年12月29日，昆都侖區(qū)法院一審公開宣判了 "2·23" 案件。庭審現(xiàn)場，法官宣讀判決書用了一個半小時，近100頁判決書，90多卷一人多高的案卷卷宗清晰地記錄了以賈洪興為首的27人涉黑犯罪團伙橫行無忌的眾多罪行。該案由自治區(qū)公安廳、檢察院掛牌督辦，是開展專項斗爭以來包頭市首起公開宣判的涉黑案件，僅用9個月全部結案，為進一步快速精準依法打擊涉惡勢力犯罪提供了昆都侖區(qū)模板。

　　從 "2·23" 案到 "5·18" 案，一大批危害一方的涉黑涉惡團伙土崩瓦解，一個個作惡多端的黑惡分子被繩之以法，彰顯了昆都侖區(qū)出重拳，揮利劍， "打傘破網" 的堅定決心，掃出了朗朗乾坤、浩然正氣，凝聚了黨心，贏得了民心。

　　掃黑除惡專項斗爭以來，昆都侖區(qū)充分發(fā)動和依靠群眾，不斷壯大正面宣傳聲勢，人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率、參與度、滿意度明顯提升。在交通干線兩側、工地圍擋設置139處12500平方米大型宣傳標語，利用商圈大型LED屏幕對專項斗爭進行滾動宣傳，通過主流媒體和新媒體宣傳平臺及時宣傳專項斗爭重要精神和典型案例，發(fā)揮以案釋法、警示教育作用。在 "愛我昆都侖" 公眾號設置掃黑除惡有獎問答，40318人參與答題。向各類媒體推送稿件270余篇，面向黨員干部發(fā)放掃黑除惡應知應會口袋書，向居民發(fā)放宣傳單、折頁62000份。

市場監(jiān)督管理局工作人員向群眾普及掃黑除惡相關知識

　　連日來，昆都侖區(qū) "掃黑除惡" 文藝宣傳小分隊深入嘎查社區(qū)，以群眾喜聞樂見的文藝形式，開展掃黑除惡專項斗爭專題宣傳。原創(chuàng)詩朗誦《齊贊掃黑除惡》《掃黑除惡我們在行動》、三句半《掃黑除惡安民心》等節(jié)目，贏得了現(xiàn)場觀眾的陣陣掌聲。 "掃黑除惡讓我們老百姓心里越來越踏實，越來越有安全感了。" 觀眾劉海民感慨地說。

　　專項斗爭開展以來，昆都侖區(qū)共排查處理各類線索316條，打掉黑社會性質組織2個，打掉涉惡犯罪集團6個，偵破涉惡團伙33個，打擊處理186人；在偵涉黑案件1起，查封扣押財產7.9億元，打擊處理30人。提起公訴涉黑涉惡案件4件59人，累計判處罰金148.1萬元，沒收個人財產80萬元，掃黑除惡壓倒性態(tài)勢已經形成。2019年1~5月，刑事案件同比下降33.2%， "兩搶一盜" 案件同比下降49.1%。

　　通過建立政法機關與紀檢監(jiān)察機關線索雙向移交機制，昆都侖區(qū)將深挖 "保護傘" 與反腐 "拍蠅" 相結合，打財斷血，消除黑惡勢力的經濟基礎，在加大 "打傘破網" 的同時，提升了基層組織對黑惡勢力滲透的免疫力。成立核查組開展深挖徹查 "四項工作" ，累計調閱案卷389卷次，研閱訊問筆錄1305份、詢問筆錄1027份，提審嫌疑人83人次，走訪受害人109人次。專項斗爭開展以來，給予黨政紀處分9人、組織處理8人、移交其他單位處理4人。

　　 "沙霸" 除了，百姓心安； "菜霸" 覆滅，菜價降了； "村霸" 倒了，民心順了……掃黑除惡專項斗爭正在用實實在在的成效贏得人民群眾的信任與支持，百姓的參與度越來越高，認可度也越來越強，并不斷轉化成日益強大的精神力量。

　　■筑牢平安昆都侖區(qū) "第一道防線"

　　 "每條路段都有巡邏的警察，各個巷口都有閃燈的警車，抬頭隨處可見的攝像頭，晚上十二點回家都不害怕了……" 家住鋼32社區(qū)的王宇欣喜地說。如今，昆都侖區(qū)已建成覆蓋全域的視頻監(jiān)控網，建立了執(zhí)行指揮中心、檢務視訊平臺、遠程視頻接訪系統(tǒng)、遠程提審系統(tǒng)，不斷提高監(jiān)控處突信息化水平，有效應對突發(fā)事件，落實重點部位 "三見警" ，干警亮明身份當樓棟長。2018年刑事案件同比下降27.3%， "兩搶一盜" 案件下降47.4%，八類暴力犯罪案件四年均下降12%，連續(xù)六年保持命案低發(fā)全破，為保障人民安居樂業(yè)構筑起一道堅強有力的 "防護墻" 。

昆都侖區(qū)刑事訴訟實現(xiàn)公訴人、法官、被告人三方遠程視頻庭審

　　在推進平安昆都侖區(qū)進程中，昆都侖區(qū)打造出集社會治理、公共服務、矛盾化解、維護穩(wěn)定于一體的社會治安綜合治理中心。在自治區(qū)率先探索基層治理 "兩中心一平臺" ，以 "多元互動、三化共治" 工作理念，建設社會治安綜合治理中心，下設群眾接待室、監(jiān)控研判室、矛盾糾紛調處室、法務室、警務室和若干特色工作室；以 "一口受理、兩級代辦" 工作模式，建設公共事務受理服務中心；打破條塊分割，促進多網融合，依托 "智慧昆都侖區(qū)" 建設信息化平臺。統(tǒng)籌體制內外專業(yè)化、職業(yè)化、社會化力量，通過信息化支持、網格化管理、實戰(zhàn)化運行開展基層治理服務。下沉市場監(jiān)督、城管等行政執(zhí)法力量，運用綜合執(zhí)法機制，逐步實現(xiàn)區(qū)級、15個街鎮(zhèn)、102個社區(qū)（嘎查、村）綜治中心規(guī)范化建設、一體化運行，435名網格管理員上崗工作，基層治理精細化目標初步實現(xiàn)。

　　警力有限，民智無窮。利用環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機的職業(yè)特點，昆都侖區(qū)創(chuàng)新舉措構建了由行業(yè)性、專業(yè)性、地域性平安志愿者組成的群防群治網絡，形成了萬名平安巡防志愿者和內保專職巡邏員、兩千名 "平安清潔師" 、三百名 "平安的哥（姐）" 、兩百余名法律人參與的 "法澤平安志愿者" 組成的群防群治骨干隊伍，設立平安志愿者獎勵基金，使群眾變 "旁觀者" 為 "參與者" ，達到警民聯(lián)手共筑防范、打擊違法犯罪的堅實壁壘。白光被評為 "全國見義勇為英模" 、平安車隊7名的哥獲自治區(qū)見義勇為先進個人。

全國人民調解能手蘇玉淮調解居民鄰里矛盾

　　針對新時期社會矛盾糾紛的新特點，昆都侖區(qū)在完善區(qū)級-街鎮(zhèn)-嘎查村（社區(qū)）三級矛盾糾紛調解網絡的基礎上，建立 "昆都侖區(qū)多元矛盾糾紛調處中心" ，推進人民調解與行政調解、司法調解 "三調聯(lián)動" ，完善與人民法院、人民檢察院、公安機關、信訪部門的對接，有序推進 "訴調對接" 、 "檢調對接" 、 "公調對接" 、 "訪調對接" 工作。建立了勞動爭議、道路交通、醫(yī)療事故等9個行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織，及時解決本行業(yè)領域的矛盾糾紛。打造出人民調解超市、市民議事廳、蘇玉淮調解工作室等6個品牌工作室、15個品牌服務崗、43個百姓調解隊，成功調解糾紛6000余件，實現(xiàn)了人民調解委員會全覆蓋，形成可推廣、可復制、可借鑒的 "楓橋經驗" 本地化工作模式。其中， "市民議事廳" 工作經驗在央視黃金時段播出。昆都侖區(qū)被確定為 "第三批全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)" ； "發(fā)動全社會力量，共建平安昆區(qū)" 等11個社會治理創(chuàng)新項目在自治區(qū)、包頭市獲獎并推廣。

　　唯奉法者強，唯明法者進。緊跟法治中國的鏗鏘步伐，沿著 "法治昆都侖區(qū)" 建設的軌道砥礪奮進，昆都侖區(qū)法治建設將成為服務大局、凝聚民心、迎接新中國成立70周年的堅強柱石。