國(guó)家稅務(wù)總局包頭市昆都侖區(qū)稅務(wù)局

2022年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告

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2022年，在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家稅務(wù)總局包頭市昆都侖區(qū)稅務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)會(huì)議精神，對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》要求，以全面推進(jìn)依法行政為工作主線，勇?lián)姑?、踔厲奮發(fā)，狠抓落實(shí)法治稅務(wù)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得一定成效。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

?一、堅(jiān)持黨對(duì)法治稅務(wù)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。局黨委深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為局黨委理論學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、研討交流等方式認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握其核心內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義。瞄準(zhǔn)新時(shí)代新稅務(wù)新職責(zé)新要求，牢固樹(shù)立法治思維，不斷強(qiáng)化法治教育，健全完善制度，推進(jìn)依法決策，優(yōu)化執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提高執(zhí)法效能，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員依法履職，有效防范化解稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益。

(二)認(rèn)真落實(shí)稅收征管改革任務(wù)。局黨委積極貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，采取“工作方案+任務(wù)分工”的方式點(diǎn)面結(jié)合，將重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化并有序開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、督促區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)《意見(jiàn)》改革任務(wù)，協(xié)調(diào)解決遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；同時(shí)根據(jù)實(shí)際開(kāi)展情況細(xì)化《進(jìn)一步深化稅收征管改革的工作方案》以及《〈關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案〉的任務(wù)分工》；按照職責(zé)分工，各部門(mén)密切協(xié)作配合，充分認(rèn)識(shí)稅收征管改革的重大意義，全力推動(dòng)稅收征管改革落地見(jiàn)效，確保我區(qū)稅收征管改革各項(xiàng)舉措走在前列。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，聚焦“四力”，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?/span>，提升稅收治理能力提供強(qiáng)有力的法治保障。

二、依法全面履行稅收工作職能

（一）嚴(yán)格依法組織稅費(fèi)收入。始終堅(jiān)持組織收入原則，做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決制止突擊收稅等行為。結(jié)合稅收收入管理工作的總體部署，嚴(yán)堵征管漏洞促增收，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，努力消化減收因素帶來(lái)的影響；加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)入庫(kù)進(jìn)度的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)稅費(fèi)及時(shí)、足額入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅收收入平穩(wěn)有質(zhì)增長(zhǎng)，為昆區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠財(cái)力保障。

（二）依法全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策。不折不扣落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施，實(shí)質(zhì)性降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓納稅人充分享受到國(guó)家政策紅利。強(qiáng)化減稅降費(fèi)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策跟蹤落實(shí)問(wèn)效，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策宣傳到戶、解讀準(zhǔn)確、辦理簡(jiǎn)便、享受及時(shí)。

(三)優(yōu)化辦稅服務(wù)體驗(yàn)。組成由7名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的走訪組，針對(duì)重點(diǎn)納稅人開(kāi)展“送政策、問(wèn)需求、解難題、促發(fā)展”大走訪活動(dòng)，發(fā)放政策匯編1.0版和“碼上辦稅指南”稅收政策大禮包2000余份，納服部門(mén)組織“納稅人學(xué)堂”培訓(xùn)4次，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)1051戶次，填寫(xiě)《政策輔導(dǎo)告知書(shū)》915份；通過(guò)稅企微信群、涉稅中介機(jī)構(gòu)服務(wù)群和“智能外呼”等渠道，精準(zhǔn)推送留抵退稅政策，給可能符合留抵退稅政策的小微企業(yè)發(fā)出業(yè)務(wù)提醒2247條；在短視頻、云直播、微課堂廣泛宣傳基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開(kāi)展“辦問(wèn)協(xié)同”遠(yuǎn)程視頻服務(wù)，納稅人可“一鍵呼叫”遠(yuǎn)程座席，通過(guò)音視頻對(duì)話、桌面共享等功能即時(shí)解決退稅問(wèn)題。

?三、健全依法行政制度體系
　　(一)推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度。認(rèn)真落實(shí)推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度指導(dǎo)意見(jiàn)和工作方案，按照積極穩(wěn)妥有序的原則，推行稅務(wù)行政許可、稅務(wù)行政征收、稅務(wù)行政強(qiáng)制和其他稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度,并在政府網(wǎng)站對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行公示。
　　(二)強(qiáng)化規(guī)范性文件制定和清理。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹稅務(wù)總局新修訂的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，按照國(guó)家稅務(wù)總局及自治區(qū)局、市局相關(guān)工作部署，積極開(kāi)展稅收規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)清理，2022年度我局未制定稅收規(guī)范性文件。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

(一)推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)。把握宣傳節(jié)點(diǎn)，提升宣傳效果。以稅收宣傳月為依托，在蘇寧廣場(chǎng)進(jìn)行了別開(kāi)生面的稅收宣傳活動(dòng)，走進(jìn)廣場(chǎng)，深入商戶，開(kāi)展針對(duì)性的宣傳輔導(dǎo)，大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！贝缶郑岣哒咝麄鞯木珳?zhǔn)度。以“民法典”宣傳月、“憲法”宣傳周為契機(jī)，結(jié)合疫情防控需要，以線上宣傳為主，做好以“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法”為主題大力弘揚(yáng)憲法精神，加大對(duì)《民法典》和新的組合式減稅降費(fèi)政策的宣傳，在向納稅人宣傳稅費(fèi)政策的同時(shí)進(jìn)一步提高納稅人對(duì)《憲法》、《民法典》的知曉度，使法治意識(shí)更加深入人心，全面營(yíng)造遵法、守法、學(xué)法的良好氛圍。

(二)加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督。有效防控稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的重要手段。一是加強(qiáng)政策落實(shí)督察檢查。針對(duì)今年新的組合式稅費(fèi)支持政策，提取“金三”數(shù)據(jù)、“一冊(cè)三表”數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式開(kāi)展核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)中存在的問(wèn)題，積極整改，確保我局各項(xiàng)稅費(fèi)政策落實(shí)到位。二是強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用。法制股每日登陸內(nèi)控平臺(tái)查詢(xún)過(guò)錯(cuò)數(shù)據(jù)，提醒過(guò)錯(cuò)責(zé)任人及時(shí)整改處置。

(三)提升干部依法行政能力。組織新任公務(wù)員參與總局組織的執(zhí)法資格考試，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的工作水平，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法資格進(jìn)行公示，讓執(zhí)法工作在陽(yáng)光下進(jìn)行。依托數(shù)字人事和績(jī)效考評(píng)，完善學(xué)法用法監(jiān)督考核機(jī)制，促進(jìn)稅務(wù)人員樹(shù)立法治信仰，踐行法治精神。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、中層骨干重點(diǎn)學(xué)、全體干部普遍學(xué)的常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，深化黨組中心組集體學(xué)法、黨委書(shū)記帶頭講法治課等要求，全面開(kāi)展會(huì)前學(xué)法，加強(qiáng)全體干部稅收法治學(xué)習(xí)，不斷提升法治理念和法治能力。

???一年來(lái)，昆區(qū)稅務(wù)局法治政府建設(shè)取得了一定成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題和不足：一是運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、化解矛盾的意識(shí)和能力還有待提高；二是執(zhí)法人員對(duì)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要性認(rèn)識(shí)不足，法治意識(shí)、法治思維有待進(jìn)一步提升；三是執(zhí)法人員的依法辦事能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法流程不嚴(yán)格、文書(shū)使用不規(guī)范等問(wèn)題還存在。

五、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)

(一)提升思想認(rèn)識(shí)，深化人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持法律優(yōu)先的原則，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，挖掘執(zhí)法督審工作人才，深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)過(guò)錯(cuò)整改引導(dǎo)，提升稅務(wù)人員執(zhí)法水平。特別是新錄用公務(wù)員執(zhí)法資格考試。組織開(kāi)展年度通用法律知識(shí)、稅收法律知識(shí)等專(zhuān)題或聯(lián)合培訓(xùn)。推行公職律師和法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮稅務(wù)公職律師和法律顧問(wèn)的協(xié)力作用，嚴(yán)格按照上級(jí)的要求妥善做好各項(xiàng)執(zhí)法工作。

(二)規(guī)范“三項(xiàng)制度”，深入推進(jìn)精確執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說(shuō)服教育、約談警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，進(jìn)一步推廣“首違不罰”清單制度。堅(jiān)持法律優(yōu)先原則，依托內(nèi)控信息化平臺(tái)，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和稅務(wù)干部依法行政理念，推動(dòng)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)責(zé)清單運(yùn)用，完善清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”信息化建設(shè)，不斷深化網(wǎng)格化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。優(yōu)化債權(quán)申報(bào)工作，探索建立稅務(wù)和法院破產(chǎn)聯(lián)辦機(jī)制。
　　(三)開(kāi)展執(zhí)法督察，落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任。依托總局內(nèi)部控制監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，提高稅務(wù)干部對(duì)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的思想認(rèn)識(shí)。充分運(yùn)用平臺(tái)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，促進(jìn)整改落實(shí)，并在此基礎(chǔ)上做好執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)。在責(zé)任追究的同時(shí)，積極探索符合發(fā)展方向和基層實(shí)際的正向激勵(lì)措施，鼓勵(lì)執(zhí)法人員履職盡責(zé)、積極作為。

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??????????2023年2月1日

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