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關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入管理辦法（試行）?》的通知

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各鎮(zhèn)街黨（?工）委、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，?區(qū)委各部?門單位、各人民團(tuán)體，駐區(qū)各有關(guān)單位：

《昆都侖區(qū)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入管理辦法（試行）》經(jīng)區(qū)?委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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中共包頭市昆都侖區(qū)委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?包頭市昆都侖區(qū)司法局

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包頭市昆都侖區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局??

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 2024 年4月15 日

附件：

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昆都侖區(qū)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入管理辦法

（試行）

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堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全?面貫徹黨的二十大“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”部署安排，認(rèn)?真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理的工作要?求，進(jìn)一步厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，規(guī)范基層屬地管理責(zé)任，切?實(shí)為基層減負(fù)增效。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層?治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》和自治區(qū)黨委辦公?廳、?自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革?推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》（內(nèi)黨辦發(fā)?〔2019〕22?號(hào)）精神，按照中共昆都侖區(qū)委辦公室、昆都侖?區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于昆都侖區(qū)深化鎮(zhèn)和街道改革推進(jìn)基?層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的改革方案》（昆黨辦發(fā)〔2019〕 73?號(hào)）要求，結(jié)合昆都侖區(qū)工作實(shí)際，制定本辦法。

第一條 ?鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入，是指區(qū)屬、駐區(qū)各職能部?門將法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)(除?行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力事項(xiàng)外)委托或交?由鎮(zhèn)和街道承擔(dān)的，應(yīng)在充分聽取基層意見基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)政?府審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。如有階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)確需鎮(zhèn)和街道承擔(dān)的，?由區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二條 ?鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入按照依法依規(guī)、權(quán)責(zé)對(duì)等、?嚴(yán)格程序、動(dòng)態(tài)調(diào)整、強(qiáng)化保障的原則開展。

第三條 ?建立鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制（?以?下簡稱區(qū)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制）。?區(qū)委編辦、?區(qū)司法局、?區(qū)行?政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局等部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位，?分別承擔(dān)準(zhǔn)入事項(xiàng)職責(zé)分工、法制審核、權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服?務(wù)工作銜接等相關(guān)工作。?區(qū)委編辦為聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制牽頭?單位。

第四條 ?鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入程序

（一）申請(qǐng)。?區(qū)屬、駐區(qū)各職能部門對(duì)確需由鎮(zhèn)和街道?承擔(dān)的行政事務(wù)或階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)，應(yīng)書面征求鎮(zhèn)?和街道意見，形成協(xié)商意見。經(jīng)協(xié)商一致后，?區(qū)屬、駐區(qū)各?職能部門向區(qū)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制牽頭單位提出書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)應(yīng)包括職責(zé)名稱、工作目標(biāo)、權(quán)責(zé)內(nèi)容、法定依據(jù)、?協(xié)商意見、責(zé)任分工、辦事流程、完成時(shí)限、運(yùn)行機(jī)制、人?員安排、保障措施等相關(guān)內(nèi)容。

（二）審核。?區(qū)委編辦會(huì)同區(qū)司法局、?區(qū)行政審批政務(wù)?服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局等部門審核申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)征求相關(guān)部門意見，并在十五日內(nèi)提出審核意見報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。必要時(shí)， 可聽取有關(guān)專家學(xué)者意見建議。審核時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審核工作內(nèi)?容、法定依據(jù)、責(zé)任分工、協(xié)商意見、保障措施等內(nèi)容。對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。

（三）準(zhǔn)入。針對(duì)階段性、臨時(shí)性有明確時(shí)限要求的工作任務(wù)，?由區(qū)委、?區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其他事項(xiàng)報(bào)市政府批?準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）退出。職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)已完成或由于工作任務(wù)發(fā)生變化不適宜繼續(xù)由鎮(zhèn)和街道承擔(dān)的，區(qū)屬、駐區(qū)各職能部門或鎮(zhèn)和街道應(yīng)參照職責(zé)準(zhǔn)入程序及時(shí)調(diào)整或取消，并書面告?知相關(guān)各方。

（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整。如法律法規(guī)、部門規(guī)章修訂或相關(guān)政策調(diào)整變化，階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，屬于鎮(zhèn)和街道職責(zé)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，納入鎮(zhèn)和街道職責(zé)事項(xiàng)清單或權(quán)責(zé)清單。對(duì)已列入鎮(zhèn)和街道職責(zé)事項(xiàng)清單以及權(quán)責(zé)清單的事項(xiàng)，鎮(zhèn)和街道應(yīng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

第五條 ?經(jīng)批準(zhǔn)的職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)，?區(qū)屬、駐區(qū)各職能部門要按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，為鎮(zhèn)和街道提供必要的工作經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等保障措施。

第六條??區(qū)屬、駐區(qū)各職能部門未經(jīng)黨委政府統(tǒng)一部署，不得以部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等名義，擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)交由鎮(zhèn)和街道承擔(dān)。同時(shí)，不得以簽訂“責(zé)任狀”、?分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗(yàn)收、硬性指派等方式，將工作責(zé)任轉(zhuǎn)?嫁鎮(zhèn)和街道承擔(dān)。涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的突發(fā)、緊急事件的處置工作不宜納入鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)。

第七條 ?對(duì)違反本管理辦法的事宜，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)依紀(jì)查處和糾正。

第八條 ?如黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 ?本辦法由中共包頭市昆都侖區(qū)委員會(huì)機(jī)構(gòu)編?制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十條??本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室綜合股 ??2024 年?4 月?15 ?日印發(fā)