2017年昆區(qū)職稱改革工作實施方案

　　為深化昆區(qū)職稱改革工作，進一步完善昆區(qū)職稱申報、評審工作，根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（內(nèi)黨辦發(fā)﹝2017﹞36號）、《關(guān)于印發(fā)2017年全區(qū)職稱改革工作安排意見的通知》（內(nèi)人社發(fā)﹝2017﹞45號）和包頭市《關(guān)于印發(fā)2017年全市職稱改革工作安排意見的通知》（包人社字﹝2017﹞252號）通知要求，結(jié)合昆區(qū)實際，制定如下工作方案。

　　一、政策規(guī)定

　?。ㄒ唬┰u價標準

　　在旗縣區(qū)及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察實際工作業(yè)績，申報評審各系列中級（工程系列副高）及以下職稱，論文、科研成果等條件，不再作為限制性條件，只作為參考性條件。職稱外語和計算機應用能力考試不再作為申報的必要條件，將作為量化評審時的參考因素。探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。

　?。ǘ┰u價方式

　　中小學教師高級、中級職稱繼續(xù)采取說課答辯和量化評審的方式，基層衛(wèi)生高級職稱和非中小學中級職稱的評審采取面試答辯和量化評審的方式進行。

　?。ㄈ┰u審權(quán)限

　　根據(jù)自治區(qū)、包頭市職稱改革工作相關(guān)政策規(guī)定，昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織專業(yè)技術(shù)人才職稱評審權(quán)限如下：

　　1.除基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱和中小學高級職稱外的其他系列高級職稱由區(qū)人力資源和社會保障局審核，自治區(qū)各系列高級專業(yè)技術(shù)資格委員會（以下簡稱 "高評委" ）評審。

　　2.基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱、中小學高級職稱、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織專業(yè)技術(shù)資格由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織評審。中小學教師水平評價仍按2016年政策規(guī)定執(zhí)行，由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織。以上專業(yè)技術(shù)人員職稱評審由區(qū)人力資源和社會保障局審核。

　　3.各系列中級、初級職稱由區(qū)人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織審核、評審。

　?。ㄋ模┮?guī)范破格申報

　　1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎勵和榮譽之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報正高級職稱，由評委會對其工作業(yè)績、能力和成果進行評價：

　?。?）全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；

　?。?）享受國務院政府特殊津貼人員；

　　（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃選入者；

　?。?）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

　?。?）自治區(qū)突出貢獻專家（含原 "自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻的科技人員" ）；

　?。?）自治區(qū)草原英才工程引進人選；

　　（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

　　（8）科技成果國家級獎或?。▍^(qū)、部）級一等獎額定獲獎人員。

　　2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報高一級職稱，由評委會對其工作業(yè)績、能力和成果進行評價：

　?。?）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲盟市科技成果一等獎、自治區(qū)行業(yè)一等獎兩項以上的額定獲獎人員；

　?。?）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

　?。?）自治區(qū)青年創(chuàng)新拔尖人才；

　?。?）在旗縣區(qū)及以下地區(qū)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，不受學歷限制，破格參加高一級職稱評審。

　　3.暢通職稱評審綠色通道。對于取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、具有重大發(fā)明創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化科技成果取得顯著成績、在各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱。對自治區(qū)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族特色人才以及引進的海內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，可采取一事一議、一人一策、特事特辦的方式，放寬學歷、資歷、年限等條件限制，通過面試答辯、實地考核、成果鑒定等方式，破格認定相應職稱。

　　4.公務員調(diào)入企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同條件人員參評相應職稱。

　　5.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的專科畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級職稱評審。

　?。ㄎ澹┯行с暯勇毞Q評聘

　　對于不實行崗位管理的單位，以及通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學術(shù)技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評聘。

　　1.中小學教師職稱評審嚴格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行，按學校崗位空短數(shù)1：1比例申報。根據(jù)《包頭市中小學教師專業(yè)技術(shù)水平提升計劃》，繼續(xù)開展中小學教師專業(yè)技術(shù)水平評價，參加考級教師、一級教師水平評價的，按不超過本單位設崗數(shù)5%的比例申報。

　　2.其他事業(yè)單位專業(yè)人才申報高、中級職稱評審，原則上按照單位高、中級崗位空崗數(shù)推薦申報，確需超崗位職數(shù)評審的，應控制在已設高、中級崗位數(shù)的5%以內(nèi)。

　　3.符合破格條件的申報人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。

　　4.衛(wèi)生等事業(yè)單位職稱評審，評審條件中有受聘規(guī)定的，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

　　5.區(qū)屬事業(yè)單位編外專業(yè)技術(shù)人員（教育除外）職稱評審申報原則上不超過本單位編制外總?cè)藬?shù)的20%。

　　（六）其他政策規(guī)定

　　1.進一步拓展評價人員范圍。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通職稱申報渠道。非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，可通過存放本人檔案的人才服務機構(gòu)或服務單位進行職稱申報，也可通過單位所屬行政區(qū)人社局或包頭市人事考務中心社會化服務科申報?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。

　　2.關(guān)于材料截止時間。職稱評審的學歷、資歷年限截止到2016年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結(jié)束后，不得補報相關(guān)材料。

　　3.中小學教師正高級教師職稱申報。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學教師水平評價標準條件》規(guī)定，結(jié)合昆區(qū)中小學校教育教學工作實際，充分考慮不同地域、不同學段、不同學科情況，做好中小學正高級教師職稱申報工作。加大對一線教師特別是農(nóng)村牧區(qū)教師的教師的傾斜力度，嚴格控制學校領(lǐng)導推薦比例。擔任學校和教研機構(gòu)行政領(lǐng)導職務的申報人數(shù)原則上不得超過推薦總數(shù)的20%，同一單位推薦人數(shù)原則上不得超過2人。

　　4.高技能人才申報職稱。符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

　　5.轉(zhuǎn)系列評審。專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評審時，按照 "先轉(zhuǎn)后評" 原則，在新工作崗位工作滿2年以上，經(jīng)考核符合相應職稱條件的，可轉(zhuǎn)評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉(zhuǎn)系列滿2年后，具備評審條件所規(guī)定的學歷、資歷等相應要求，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認可。

　　6.中初級考核認定。全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（國家規(guī)定需考試的專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學?？飘厴I(yè)、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業(yè)、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認定中級。大學?？?、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣區(qū)及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在此基礎上提前1年認定相應職稱。

　　7.離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審。高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位，經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，在批準的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。

　　8.允許港澳臺以及外籍人員參加職稱評審。在我區(qū)就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才和持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。

　　6.公務員和退休人員不得參加職稱評審。

　　二、申報工作程序

　?。ㄒ唬┮?guī)范申報材料

　　1.申報人員應按照《專業(yè)技術(shù)資格送評材料目錄單》（見附件）認真準備相關(guān)材料，其中附件材料要按照要求一律由A4紙裝訂成冊，未裝訂成冊的不予接收。區(qū)屬單位報送的材料中需附所屬事業(yè)單位最新的崗位聘用花名冊。

　　2.申報人員填寫的表格和提供的材料附件必須真實有效，內(nèi)容一致。在表格填報的業(yè)績成果、論文論著需有附件材料佐證。材料需由單位和主管部門審核蓋章。

　　3.建立職稱申報評審誠信檔案。完善誠信承諾機制，專業(yè)技術(shù)人才申報職稱須簽署《申報人誠信承諾書》，評審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評審表》一并歸檔備案。

　　4.完善失信懲戒機制。探索建立職稱申報評審失信黑名單制度，實行學術(shù)造假 "一票否決制" ，對通過弄虛作假、學術(shù)不端、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷并記入失信黑名單。申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關(guān)不嚴、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責任。

　?。ǘ┮?guī)范申報程序

　　根據(jù)安排，2017年職稱評審工作分兩步進行。先組織高級職稱申報，后組織中級、初級職稱申報和評審。

　　1.高級職稱（11月15日前完成）。參加自治區(qū)高級職稱評審的由行政主管部門統(tǒng)一將材料報區(qū)人力資源和社會保障局審核蓋章后，報送同級行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門逐級上報，由盟市行業(yè)主管部門直接報送自治區(qū)各系列高評委。參加包頭市高級職稱評審的由行政主管部門統(tǒng)一將材料報區(qū)人力資源和社會保障局審核蓋章后，報送同級行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門直接報送包頭市人力資源和社會保障局。報送材料無同級人社部門蓋章的，行業(yè)主管部門不得接收材料。無對應行業(yè)主管部門的專業(yè)系列材料，按所屬關(guān)系由區(qū)人力資源和社會保障局統(tǒng)一接收，由原渠道報送。

　　2.中級、初級職稱（12月底前完成）。參加中級、初級職稱評審的由行政主管部門統(tǒng)一將材料報區(qū)人力資源和社會保障局審核，由區(qū)人力資源和社會保障局組織評審。

　　3.高級職稱評審材料申報前，區(qū)人社局須向包頭市人社局報告申報情況（需說明各系列崗位設置總數(shù)，并附崗位設置表）及申報人員匯總花名冊，經(jīng)市人社局對申報數(shù)額審核確認后，由行業(yè)主管部門接收。中初級職稱評審前，區(qū)人社局須向包頭市人社局報送評審實施方案及申報情況（需說明各系列崗位設置總數(shù)，并附崗位設置表）及申報人員匯總花名冊，經(jīng)市人社局對申報數(shù)額審核確認后，區(qū)人社局組織評審。

　　4.嚴禁事業(yè)單位人員從其他地區(qū)和單位申報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律取消申報資格，并且三年內(nèi)不準參加專業(yè)技術(shù)資格評審；審核人員未認真履行職責的，依據(jù)情節(jié)輕重追究相關(guān)責任。

　　（三）規(guī)范公示制度

　　1.單位申報前公示。申報人員所在單位要將所有申報人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，上報材料時要將公示時間、地點以及公示結(jié)果形成書面報告一并上報。

　　2.評審結(jié)果公示。評審結(jié)束后，區(qū)人力資源和社會保障局將在昆區(qū)政府信息網(wǎng)對評審結(jié)果公示7天。

　　3.公示結(jié)果核實。對公示期間舉報反映的問題，將認真組織核實，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　?。ㄋ模┮?guī)范評審管理

　　職稱評審工作政策性強，涉及面廣，社會關(guān)注度高，為切實加強職稱申報和評審工作的管理，維護評審秩序，保證廣大專業(yè)技術(shù)人員切身利益，明確以下管理職責和要求。

　　1.嚴格申報、評審范圍和程序。堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，高標準、嚴要求，嚴格按照評審權(quán)限開展職稱申報和評審工作，禁止超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，嚴格遵守評審標準、申報條件和評審程序。

　　2.保證評審質(zhì)量，控制評審數(shù)量。堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審?？刂圃u審通過比例，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的導向作用。

　　3.建立專家評委庫。建立各系列職稱評委庫，積極吸納學術(shù)造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經(jīng)驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機抽選，于評審前成立評審答辯委員會。

　　4.嚴肅評審紀律。明確評委會工作人員和評審專家責任，強化評審考核，建立倒查追責機制；加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換。評審過程中，自覺接受區(qū)紀委和上級業(yè)務部門的監(jiān)督。

　　5.加強核準備案管理。評審結(jié)束一周內(nèi)，及時將評審結(jié)果公示，核實舉報事項，接受社會監(jiān)督，評審結(jié)果無異議辦理核準備案。

　　6.及時領(lǐng)取發(fā)放專業(yè)技術(shù)資格證書和評審材料歸檔。

　　7.嚴格收費標準。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審費與證書工本費標準的批復》（內(nèi)計費字[2001]1202號）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審與證書收費及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)[2001]124號）的規(guī)定收取相關(guān)評審費用。

　　三、工作要求

　　2017年是自治區(qū)、包頭市職稱制度改革深化年，改革力度比較大，各單位要高度重視，加強領(lǐng)導、明確責任，精心組織，抓好落實。要加強輿論引導，強化政策解讀，做好深入細致的思想政治工作，引導廣大專業(yè)技術(shù)人才了解相關(guān)政策規(guī)定，積極支持和參與職稱制度改革。要切實增強職稱工作的透明度，主動接受社會各界的監(jiān)督，為深化職稱制度改革營造良好的社會氛圍。

　　附件：1.專業(yè)技術(shù)資格送評材料目錄單

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