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        財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于穩(wěn)步推廣電子非稅收入一般繳款書的通知》答記者問
        發(fā)布日期:2022-01-04 10:22  發(fā)布單位:信息督查室  來源:財政部網(wǎng)站   點擊量:8285   [字體: ]  打印保存 

        為建立健全非稅收入國庫集中收繳管理體系,縱深推進(jìn)“放管服”改革,切實優(yōu)化營商環(huán)境,近日財政部印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推廣電子非稅收入一般繳款書的通知》(財庫〔2021〕46號,以下簡稱《通知》),決定在全國范圍內(nèi)推廣使用電子《非稅收入一般繳款書》。就此,財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

        一、請介紹一下《通知》出臺的背景?

        答:政府非稅收入是財政收入的重要組成部分,為加強收繳管理,2002年,按照《財政國庫管理制度改革方案》,我國開展了非稅收入收繳管理改革。改革通過使用“繳款憑證”與“收款收據(jù)”功能二合一的《非稅收入一般繳款書》,將資金直接繳入國庫單一賬戶管理體系,實現(xiàn)了非稅收入國庫集中收繳管理。

        2015年起,我國自上而下實施非稅收入收繳電子化管理,初步構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+非稅收繳”管理體系,但受限于用票單位財務(wù)會計軟件不具備接受財政電子票據(jù)的條件,資金繳庫后,執(zhí)收單位仍需打印紙質(zhì)《非稅收入一般繳款書》交繳款人作為收款收據(jù)。2020年,我部會同國家檔案局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》(財會〔2020〕6號),明確可直接利用合法的電子會計憑證進(jìn)行入賬報銷歸檔。2020年,我部修訂《財政票據(jù)管理辦法》,進(jìn)一步明確財政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力。

        近年來,黨中央、國務(wù)院多次強調(diào)要深化“放管服”改革新舉措,堅決清理整治各種違規(guī)收費。結(jié)合財政信息化建設(shè)實際,為將黨中央、國務(wù)院要求落實落細(xì),今年8月,我部印發(fā)《關(guān)于開展電子非稅收入一般繳款書試點的通知》(財庫〔2021〕31號),在中央單位開展電子《非稅收入一般繳款書》試點。9月28日,首張電子《非稅收入一般繳款書》成功開具。試點工作的順利開展,有效驗證了電子繳款書業(yè)務(wù)流程的科學(xué)性,以及技術(shù)規(guī)范的可行性,為此,我們決定出臺《通知》,在全國范圍內(nèi)推廣使用電子《非稅收入一般繳款書》,打通收繳電子化“最后一公里”。

        二、電子非稅收入一般繳款書的主要優(yōu)點是什么?

        答:電子《非稅收入一般繳款書》,以數(shù)字信息代替紙質(zhì)票據(jù),以電子簽名代替手工簽章,在實現(xiàn)非稅收入收繳全流程電子化和無紙化的同時,具備以下主要優(yōu)點:一是優(yōu)化營商環(huán)境,切實惠企利民。實施電子《非稅收入一般繳款書》是落實“放管服”要求和“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”改革的具體舉措。在繳款環(huán)節(jié),實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事繳費“一網(wǎng)、一門、一次”,真正做到“群眾少跑腿,數(shù)據(jù)多跑路”,助力優(yōu)化營商環(huán)境。在入賬環(huán)節(jié),企事業(yè)單位可直接使用電子《非稅收入一般繳款書》報銷、入賬和歸檔,解決了長期面臨的電子憑證接收難、入賬難問題,進(jìn)一步降低企事業(yè)單位財務(wù)運行成本。二是提升財政治理,推動防范亂收費。全面實施電子《非稅收入一般繳款書》,各級財政部門可通過非稅收入收繳系統(tǒng),實時獲取資金收繳、票據(jù)使用的明細(xì)信息,建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化的收入與票據(jù)比對機制,實現(xiàn)對征收行為的“源頭把控、動態(tài)監(jiān)管”;上級財政部門可及時獲取下級財政部門非稅收入運行數(shù)據(jù),運用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強分析監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)收繳工作存在的中苗頭性、傾向性問題,為防范非稅收入領(lǐng)域亂收費提供有效的管理手段;通過先進(jìn)的信息技術(shù)手段的運用,助力非稅收入收繳公開透明,各級財政部門可以給人民群眾交出一本“清楚賬、明白賬”。

        三、電子非稅收入一般繳款書的使用流程是什么?

        答:在繳款書開具環(huán)節(jié)。電子《非稅收入一般繳款書》與紙質(zhì)《非稅收入一般繳款書》的適用范圍保持一致,均由執(zhí)收單位收繳政府非稅收入時依規(guī)開具。對于實行直接繳庫的非稅收入項目,執(zhí)收單位通過非稅收入收繳系統(tǒng)向繳款人開具電子《非稅收入一般繳款書》(僅有繳款通知功能),繳款人通過非稅收入代收機構(gòu)將款項上繳財政;對確需實行集中匯繳的,執(zhí)收單位應(yīng)在向繳款人征收款項后,依規(guī)通過非稅收入收繳系統(tǒng)匯總開具電子《非稅收入一般繳款書》(僅有繳款通知功能),通過非稅收入代收機構(gòu)將款項上繳財政。繳款成功后,非稅收入收繳系統(tǒng)驗證無誤后,自動追加財政監(jiān)制電子簽名,生成完整電子《非稅收入一般繳款書》。

        在繳款書獲取環(huán)節(jié)。與紙質(zhì)《非稅收入一般繳款書》不同,繳款人完成繳款后,無需返回執(zhí)收單位,即可通過電子郵件、短信、網(wǎng)站下載等多種方式直接獲取電子《非稅收入一般繳款書》。

        在報銷、入賬和歸檔環(huán)節(jié)。對于執(zhí)收單位和用票單位使用的會計核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會計憑證及其元數(shù)據(jù)的,應(yīng)直接使用電子繳款書進(jìn)行報銷、入賬和歸檔。對于執(zhí)收單位和用票單位使用的會計核算系統(tǒng)無法使用電子繳款書數(shù)據(jù)文件入賬的,可以電子繳款書的紙質(zhì)打印件作為報銷、入賬和歸檔依據(jù),同時保存電子繳款書的數(shù)據(jù)文件。

        四、《通知》主要內(nèi)容是什么?

        答:財政部印發(fā)《通知》,突出政策重點,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,強化職責(zé)要求。具體包括以下內(nèi)容:一是明確工作目標(biāo)。2022年底前,實現(xiàn)電子繳款書的全覆蓋,構(gòu)建全程無紙化、渠道多元化和入賬電子化的非稅收入收繳管理體系。二是明確工作內(nèi)容。根據(jù)《財政國庫管理制度改革試點方案》等有關(guān)規(guī)定,明確電子《非稅收入一般繳款書》在直接繳庫和集中匯繳場景下的開具流程。根據(jù)《電子簽名法》,要求執(zhí)收單位、財政部門加強數(shù)字證書管理,規(guī)范電子簽名行為。要求各級財政部門建立本地區(qū)電子繳款書查驗等服務(wù)體系,方便繳款人、用票單位使用電子繳款書入賬、報銷和歸檔。明確各級財政部門間職責(zé)界定和管理要求。三是明確工作安排。2022年6月底前,完成中央本級實施,完成河北、遼寧、江蘇、浙江、湖南、大連等6個省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團地方試點實施。其余省份于2022年底前完成實施。

        五、《通知》印發(fā)后,將采取哪些措施來貫徹和落實?

        答:為確保積極穩(wěn)妥開展電子《非稅收入一般繳款書》實施工作,《通知》要求中央部門和地方財政部門,一是高度重視電子《非稅收入一般繳款書》使用工作,充分認(rèn)識新時期做好非稅收入國庫集中收繳管理的重要意義,要充分發(fā)揮非稅收入收繳電子化和電子繳款書整體優(yōu)勢,切實優(yōu)化收入收繳業(yè)務(wù)流程,全面規(guī)范單位財務(wù)管理,有效提升社會治理效能。二是完善非稅收入收繳相關(guān)制度辦法,根據(jù)電子繳款書開具流程和管理要求,及時梳理、對照、修訂和完善單位內(nèi)部控制、財務(wù)管理制度和地方財政相關(guān)制度辦法,為非稅收入收繳電子化和電子繳款書全面實施和規(guī)范管理提供有力制度保障。三是充分運用媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道,加強非稅收入收繳電子化應(yīng)用和電子繳款書使用的整體宣傳報道,主動向繳款人說明電子繳款書與紙質(zhì)繳款書差異,不斷提高電子繳款書的公眾接受度。




        關(guān)聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/31/content_5665821.htm

         
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