補(bǔ)齊短板，切實加強(qiáng)高校實驗室安全
——教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司負(fù)責(zé)人就《教育部辦公廳關(guān)于開展加強(qiáng)高校實驗室安全專項行動的通知》答記者問

近日，教育部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于開展加強(qiáng)高校實驗室安全專項行動的通知》（以下簡稱《專項行動》）。為此，教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

1.請談?wù)劇秾ｍ椥袆印返膶嵤┍尘啊?/span>

答：黨中央、國務(wù)院一貫高度重視校園安全工作，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出一系列重要指示批示。不久前召開的全國校園安全專項整頓會議強(qiáng)調(diào)，要全面排查校園安全隱患，切實維護(hù)師生健康、校園安全、社會穩(wěn)定。

高校實驗室安全是高校校園安全的重要組成部分，情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，是教育系統(tǒng)安全工作的重點(diǎn)，也是不可逾越的紅線。教育部黨組高度重視，自2015年起每年開展高校實驗室安全專項檢查工作，2019年在連續(xù)四年檢查工作的基礎(chǔ)上印發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校實驗室安全工作的意見》（教技函〔2019〕36號），專項指導(dǎo)高校實驗室安全工作。《意見》印發(fā)以來，高校實驗室安全總體形勢向好，但短板仍然突出，新的風(fēng)險還在增加，實驗室安全事故仍時有發(fā)生。為補(bǔ)齊短板，切實增強(qiáng)高校實驗室安全管理能力和水平，確保安全隱患及時消除，杜絕實驗室安全重特大事故發(fā)生，營造安全和諧的教學(xué)、科研環(huán)境，我們根據(jù)近年來高校實驗室安全年度專項檢查情況，系統(tǒng)梳理了高校實驗室安全現(xiàn)狀，深入分析研究高校實驗室安全工作存在的問題和難點(diǎn)，并多次組織相關(guān)專家研討，在征求高校主管部門、高校相關(guān)部門和實驗室安全管理人員意見的基礎(chǔ)上，決定實施《專項行動》。

2.請簡要介紹一下《專項行動》的主要內(nèi)容。

答：《專項行動》是2019年印發(fā)的《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校實驗室安全工作的意見》（教技函〔2019〕36號）的實施方案，為文件的落實進(jìn)一步提供了具體的路徑，主要有以下九個方面：

一是全面落實實驗室安全責(zé)任體系。要求高校壓實各級安全責(zé)任，明確一個職能部門牽頭負(fù)責(zé)實驗室安全工作，避免以前存在的“九龍治水”“多部門管理等于無人管理”的情況；要求高校行政主管部門落實監(jiān)管責(zé)任，和本地區(qū)實驗室安全相關(guān)行業(yè)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同保障實驗室安全工作。

二是提升實驗室安全管理能力。要求高校根據(jù)本校實驗室實際情況，足額配備專職安全管理人員，將所必需的資金列入年度預(yù)算，并制定相關(guān)政策，做好實驗室安全管理與技術(shù)人員保障。

三是完善實驗室分級分類管理體系。要求高校根據(jù)本校實驗室情況進(jìn)行分級分類管理，建立分級標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強(qiáng)實驗室安全信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)，對重大危險源實施實時監(jiān)控，嚴(yán)格全過程、全周期、可追溯管理。

四是建立健全項目風(fēng)險評估與管控。要求高校建立健全項目風(fēng)險評估與管控機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險研判和防控，對于涉及各種危險源的科研、教學(xué)項目，必須經(jīng)過風(fēng)險評估后方可進(jìn)行。對存在重大安全隱患的項目，在未切實落實安全保障前，不得開展實驗活動。

五是強(qiáng)化實驗室安全教育體系建設(shè)。要求高校把實驗室安全教育納入學(xué)生的培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，針對不同學(xué)科、專業(yè)明確各級各類學(xué)生的培養(yǎng)要求。要求研究生導(dǎo)師將實驗室安全教育列入指導(dǎo)內(nèi)容，讓安全教育入腦入心。建立實驗人員安全準(zhǔn)入制度，未取得相應(yīng)學(xué)分或未通過考核的人員不得進(jìn)入實驗室進(jìn)行實驗操作。同時，要求高校行政主管部門建立實驗室安全培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開展相關(guān)人員的培訓(xùn)。

六是提升實驗室安全應(yīng)急能力。要求高校在建立校級實驗室安全應(yīng)急預(yù)案的同時，指導(dǎo)二級單位和實驗室建立應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急措施，并進(jìn)行定期培訓(xùn)和實施演練。

七是強(qiáng)化實驗室安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實驗室的建筑設(shè)施是實驗室安全的基礎(chǔ)。要求高校在新建、擴(kuò)建、改造實驗室等項目開工前，針對實驗室一般性要求和特殊要求，加強(qiáng)審核審批，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)不適宜開展實驗的，應(yīng)及時按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程改造以保障實驗室安全。

八是持續(xù)開展高校實驗室安全專項檢查。堅持專項檢查制度，教育部和其他高校行政主管部門每年定期開展實驗室安全專項檢查，要求高校對各類隱患實行銷號式管理，重大安全事故隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立整立改。

九是加強(qiáng)實驗室安全研究與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。提出高校要開展實驗室安全相關(guān)制度規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，提升高校實驗室安全管理水平，形成系統(tǒng)、科學(xué)的安全管理體系。教育部將協(xié)同相關(guān)部門推動出臺適合高校實驗室的各項標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)高校實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.如何抓好《專項行動》的貫徹落實。

答：一是加強(qiáng)宣傳教育，鑄牢防微杜漸思想防線，進(jìn)一步提高師生安全意識。要求高校行政主管部門和各高校梳理近年來重大實驗室安全事故，開展警示教育，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。教育部將每年組織實驗室安全培訓(xùn)和各類經(jīng)驗做法、先進(jìn)典型的交流分享，切實加強(qiáng)高校實驗室安全。

二是壓實各級責(zé)任，建立長效工作機(jī)制，加強(qiáng)考核督查。要求高校成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)專項行動內(nèi)容制定實施方案；要求高校行政主管部門制定每年的工作計劃，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好總結(jié)分析。對專項行動落實情況不好的高校進(jìn)行督導(dǎo)，對因違反法律法規(guī)和學(xué)校實驗室安全管理相關(guān)規(guī)定等，造成實驗室安全責(zé)任事故或責(zé)任事件的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

關(guān)聯(lián)文件原文：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-01/04/content_5666309.htm