加大國家通用語言文字推廣力度 全面提高普及程度和質(zhì)量
——教育部語言文字應(yīng)用管理司負(fù)責(zé)人就《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施方案》答記者問

近日，教育部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家語委聯(lián)合印發(fā)了《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。教育部語言文字應(yīng)用管理司負(fù)責(zé)人就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問。

1.請介紹一下《實(shí)施方案》研制的背景和過程。

答：推廣普及國家通用語言文字，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要途徑，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)支撐，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。習(xí)近平總書記多次就加大推廣普及國家通用語言文字工作力度做出重要指示，全國語言文字會(huì)議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語言文字工作的意見》對堅(jiān)定不移推廣普及國家通用語言文字提出新要求，作出新部署。

“十三五”時(shí)期，國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程和推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，國家通用語言文字推廣普及取得歷史性進(jìn)展，全國普通話普及率達(dá)到80.72%，實(shí)現(xiàn)了國家通用語言文字基本普及的目標(biāo)。但仍然存在普及不平衡不充分的突出問題，16個(gè)省份的普通話普及率超過85%，9個(gè)省份的低于80%（最低的不到50%）。民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，其中學(xué)前兒童、教師、青壯年勞動(dòng)力、基層干部等人群仍是國家通用語言文字普及的重點(diǎn)難點(diǎn)。此外，普及率較高地區(qū)也存在普及質(zhì)量不高、發(fā)展不充分的問題。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于語言文字工作的重要指示批示精神，加大國家通用語言文字推廣力度，提升普及程度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)到2025年全國普通話普及率達(dá)到85%的目標(biāo)，《國家語言文字事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出實(shí)施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。今年初，教育部、國家語委聯(lián)合國家鄉(xiāng)村振興局在梳理總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，著手研制實(shí)施方案，多次召開專題座談會(huì)，赴相關(guān)省份特別是民族地區(qū)開展深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上起草形成初稿。其后廣泛聽取各方意見，對收集到的意見建議認(rèn)真研究吸納，修改完善形成《實(shí)施方案》。

2.《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容包含哪些？

答：《實(shí)施方案》分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作保障3個(gè)部分。

第一部分總體要求，明確“十四五”時(shí)期國家通用語言文字推廣普及的指導(dǎo)思想、基本原則，提出2025年實(shí)現(xiàn)國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量全面提升的工作目標(biāo)。

第二部分重點(diǎn)任務(wù)，通過“三大行動(dòng)”，分類明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑和政策舉措。一是聚焦民族地區(qū)實(shí)施推普攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)是解決學(xué)前兒童、教師、青壯年勞動(dòng)力、基層干部等4類重點(diǎn)人群的短板弱項(xiàng)問題；二是聚焦農(nóng)村地區(qū)實(shí)施推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，提出推普在助力鄉(xiāng)村教育、文化、產(chǎn)業(yè)、人才、組織振興等5個(gè)方面的任務(wù)和要求；三是聚焦普通話普及率已達(dá)到85%的省份和基礎(chǔ)較好的城市地區(qū)，開展國家通用語言文字高質(zhì)量普及行動(dòng)，以更全面更充分普及為目標(biāo)，統(tǒng)籌部署國家通用語言文字教育教學(xué)、社會(huì)領(lǐng)域用語用字規(guī)范化、語言文字科技賦能、語言文字服務(wù)能力等4個(gè)方面提升任務(wù)。

第三部分工作保障，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度、推進(jìn)法制建設(shè)、強(qiáng)化評估監(jiān)測4個(gè)方面提出保障要求。

3.《實(shí)施方案》有哪些特點(diǎn)？

答：《實(shí)施方案》主要有五個(gè)方面特點(diǎn)：一是體現(xiàn)操作性?！秾?shí)施方案》的定位，是貫徹落實(shí)全國語言文字會(huì)議精神、落實(shí)國辦《全面加強(qiáng)新時(shí)代語言文字工作的意見》、實(shí)施國家語言文字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的具體行動(dòng)，因此文件中提出了“三大行動(dòng)”，既是任務(wù)也是路徑。二是體現(xiàn)銜接性。與既有工作基礎(chǔ)銜接，接續(xù)“十三五”時(shí)期的國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程和推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，吸收典型經(jīng)驗(yàn)和有實(shí)效的做法，并體現(xiàn)對國家通用語言文字高質(zhì)量普及的新認(rèn)識(shí)，成為升級版。三是體現(xiàn)系統(tǒng)性。既突出重點(diǎn)又統(tǒng)籌全域。靶向聚焦基礎(chǔ)薄弱的民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，加大攻堅(jiān)力度，著力提高普通話普及程度，解決不平衡問題；針對基礎(chǔ)較好的地區(qū)，積極探索高質(zhì)量普及，逐步解決不充分問題。四是體現(xiàn)時(shí)代性。針對信息化時(shí)代語言文字面臨的新形勢，提出營造網(wǎng)絡(luò)語言健康環(huán)境、提升語言科技賦能水平、提高語言服務(wù)國家和社會(huì)能力等更有時(shí)代特征的要求。五是體現(xiàn)服務(wù)性。服務(wù)建設(shè)高質(zhì)量教育體系，將國家通用語言文字推廣普及融入“五育”，嵌入教育各階段特別是學(xué)前、義務(wù)教育階段；服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出強(qiáng)化國家通用語言文字對鄉(xiāng)村振興的支撐作用，提高服務(wù)國家發(fā)展大局的能力。

4.《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)？

答：在開展民族地區(qū)推普攻堅(jiān)行動(dòng)上，以服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，精準(zhǔn)聚焦推普重點(diǎn)難點(diǎn)人群，集中力量、加大力度，確保民族地區(qū)普通話普及率有大幅提高。為推進(jìn)學(xué)前兒童學(xué)會(huì)普通話，實(shí)施“童語同音”計(jì)劃；為提升教師國家通用語言文字教育教學(xué)能力，實(shí)施國家通用語言文字示范培訓(xùn)計(jì)劃；為加大青壯年勞動(dòng)力普通話培訓(xùn)力度，持續(xù)推進(jìn)“職業(yè)技能+普通話”教育培訓(xùn)；為增強(qiáng)基層干部國家通用語言文字應(yīng)用能力，強(qiáng)調(diào)基層干部要帶頭學(xué)、說普通話，并為其提供必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，繼續(xù)鞏固推普脫貧攻堅(jiān)成果，做好與鄉(xiāng)村振興有效銜接。結(jié)合工作實(shí)際，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村五大振興目標(biāo)，在原有推普脫貧攻堅(jiān)良好工作基礎(chǔ)上，強(qiáng)化典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮語言文化振興鄉(xiāng)村、浸潤?quán)l(xiāng)村的作用。一是強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村中小學(xué)推廣開設(shè)語言文化類“第二課堂”，選樹一批鄉(xiāng)村書香校園，助力把鄉(xiāng)村中小學(xué)校打造為鄉(xiāng)村文化中心。二是強(qiáng)調(diào)繁榮鄉(xiāng)村文化，實(shí)施經(jīng)典潤?quán)l(xiāng)土計(jì)劃，打造一批語言文化特色鄉(xiāng)村和品牌項(xiàng)目。三是發(fā)揮語言文化的獨(dú)特作用，為提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品附加值以及鄉(xiāng)村招商引資、品牌打造、產(chǎn)銷對接等提供助力。四是強(qiáng)調(diào)培育鄉(xiāng)村語言文化宣傳骨干，并將國家通用語言文字培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。五是支持有條件的地區(qū)在考察考核農(nóng)村基層干部時(shí)，注重了解其國家通用語言文字應(yīng)用能力。

在提高國家通用語言文字普及質(zhì)量上，一是部署開展教師普通話水平和使用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測，將中小學(xué)生普通話水平納入國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容，發(fā)布《中小學(xué)生普通話水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)》。二是實(shí)施高校語言文字工作提升計(jì)劃，支持高校加強(qiáng)語言文字相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)研究等。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言監(jiān)管與引導(dǎo)，建設(shè)健康文明的網(wǎng)絡(luò)語言環(huán)境。四是引領(lǐng)地方、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等通過加強(qiáng)語言智能技術(shù)研究、信息化資源及平臺(tái)建設(shè)等，服務(wù)國家通用語言文字學(xué)習(xí)效能提升。五是提出建設(shè)300個(gè)國家語言文字推廣基地，布局隊(duì)伍建設(shè)。六是加強(qiáng)面向特殊人群、國家重大活動(dòng)等的高質(zhì)量語言服務(wù)保障。

5.為推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí)，有哪些保障措施？

答：為推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí)，指導(dǎo)各地做好國家通用語言文字推廣普及工作，我們制定了一系列保障措施。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)方面，推動(dòng)地方各級政府將國家通用語言文字推廣普及納入議事日程，納入政府相關(guān)工作績效管理目標(biāo)和履行教育職責(zé)評價(jià)體系。教育部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家語委牽頭抓總，國家語委各有關(guān)委員單位各負(fù)其責(zé)，省級教育（語言文字工作）部門、鄉(xiāng)村振興部門加強(qiáng)本地區(qū)工作督促指導(dǎo)。二是宣傳引導(dǎo)方面，堅(jiān)持集中式與常態(tài)化宣傳并舉，用好全國推廣普通話宣傳周活動(dòng)等平臺(tái)，制作推普宣傳產(chǎn)品，加強(qiáng)語言文化品牌項(xiàng)目、優(yōu)秀案例、特色鄉(xiāng)村宣傳展示，提升宣傳時(shí)度效，營造良好推普氛圍。三是法制保障方面，積極推動(dòng)修訂國家通用語言文字法，指導(dǎo)地方依據(jù)國家通用語言文字法修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章，將語言文字規(guī)范化要求納入相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)新修訂的《普通話水平測試管理規(guī)定》（教育部令第51號(hào)）。四是評估監(jiān)測方面，將推廣國家通用語言文字作為教育、鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，開展國家通用語言文字使用情況調(diào)查，重點(diǎn)開展黨政機(jī)關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、“窗口”行業(yè)等領(lǐng)域用語用字規(guī)范化監(jiān)測。

關(guān)聯(lián)文件原文：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-01/09/content_5667268.htm