新華社北京5月15日電 近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)。日前,中央組織部負(fù)責(zé)人就《意見》的起草制定和貫徹落實(shí)等問題,回答了記者的提問。
問:為什么要制定出臺這個《意見》?
答:加強(qiáng)離退休干部黨建工作是推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容,是做好老干部工作的重要保證。制定出臺《意見》,一是有利于繼續(xù)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。離退休干部黨員和離退休干部黨組織,是全國黨員隊(duì)伍和基層黨組織的重要組成部分。隨著全國離退休干部黨員和黨組織的數(shù)量越來越大,離退休干部黨建工作的任務(wù)越來越重、要求越來越高。加強(qiáng)離退休干部黨建工作,是繼續(xù)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀需要。二是有利于進(jìn)一步把廣大離退休干部黨員組織凝聚起來,繼續(xù)為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。當(dāng)前,黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民踏上實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路,需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。離退休干部黨員是離退休干部隊(duì)伍中的骨干力量,他們政治強(qiáng)、覺悟高、黨性好,有著豐富的經(jīng)驗(yàn)智慧和人生閱歷,是黨治國理政的重要資源。進(jìn)一步發(fā)揮離退休干部黨員的優(yōu)勢和先鋒模范作用,鼓勵引導(dǎo)他們繼續(xù)為黨、為國家、為社會、為人民作出新貢獻(xiàn),具有十分重要的意義。三是有利于以黨建引領(lǐng)新時代老干部工作高質(zhì)量發(fā)展。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),加強(qiáng)離退休干部黨建工作已成為新時代老干部工作的重中之重。從這些年來各級老干部工作部門的實(shí)踐看,離退休干部黨建工作做得越好,老同志自我管理的意識就越強(qiáng),參加活動的熱情就越高,優(yōu)勢作用就發(fā)揮得越好,就能整體帶動和促進(jìn)老干部工作全面發(fā)展。
問:《意見》是如何體現(xiàn)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針要求的?
答:《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神,認(rèn)真總結(jié)吸收這些年來各地區(qū)各部門加強(qiáng)離退休干部黨建工作的好做法好經(jīng)驗(yàn),既充分體現(xiàn)對老同志的信任和關(guān)心,也體現(xiàn)對老同志的教育引導(dǎo)和管理監(jiān)督,同時針對近年來出現(xiàn)的個別黨員干部退休后放松自我要求、發(fā)生違紀(jì)違法問題的新情況,作出了更嚴(yán)格、更明確、更具體的規(guī)定和要求。一是通篇貫穿全面從嚴(yán)治黨的要求。既有共性的原則要求,也有針對性的明確規(guī)定;既有對一般離退休干部黨員的要求,也有對擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部黨員的更高要求,還有對離退休干部黨組織的要求,同時兼顧了對離退休干部的普遍要求。二是充分考慮離退休干部黨員實(shí)際。針對離退休干部黨員年齡差異、身體條件、居住分散等情況,在理論學(xué)習(xí)、黨組織設(shè)置、參加組織生活等多方面提出了切合實(shí)際的具體要求。三是注重嚴(yán)管和厚愛結(jié)合?!兑庖姟吩趫猿謴膰?yán)要求的同時,就做好離退休干部服務(wù)工作作出專門規(guī)定,體現(xiàn)了對老同志的關(guān)心關(guān)愛。
問:《意見》對離退休干部黨的建設(shè)工作對象范圍是如何把握的?
答:《意見》重點(diǎn)對離退休干部黨員和離退休干部黨組織提出要求、作出規(guī)定,同時體現(xiàn)對所有離退休干部的教育引導(dǎo)、管理監(jiān)督、關(guān)心幫助。在落實(shí)離退休干部政治待遇方面,強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善和落實(shí)離退休干部按規(guī)定閱讀文件、參加重要會議等制度;在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩等方面,突出強(qiáng)調(diào)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部黨員要發(fā)揮表率作用。
問:《意見》在健全離退休干部黨建工作有效運(yùn)行機(jī)制方面有哪些加強(qiáng)和改進(jìn)?
答:《意見》堅持問題導(dǎo)向,針對離退休干部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全、職責(zé)邊界不夠清晰、運(yùn)行機(jī)制不夠順暢的問題,分別對各級黨委(黨組)、地方黨委組織部門、地方黨委老干部局、部門單位機(jī)關(guān)黨委和離退休干部工作機(jī)構(gòu)、離退休干部黨組織的職責(zé)定位予以明確,強(qiáng)調(diào)各級黨委(黨組)要切實(shí)履行離退休干部黨建工作主體責(zé)任,黨委(黨組)書記要履行第一責(zé)任人職責(zé),地方黨委組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),地方黨委老干部局要加強(qiáng)對離退休干部黨建工作的宏觀指導(dǎo)、督促落實(shí),特別是強(qiáng)調(diào)部門單位機(jī)關(guān)黨委要履行本部門本單位離退休干部黨建工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確部門單位離退休干部工作機(jī)構(gòu)要抓好離退休干部黨建工作的具體組織落實(shí)。同時,提出各地可因地制宜結(jié)合實(shí)際探索完善離退休干部黨建工作制度機(jī)制。同時,堅持守正創(chuàng)新,注意與現(xiàn)有文件規(guī)定相銜接,對中央文件已經(jīng)明確的,在《意見》中一般不再重復(fù)表述。
問:《意見》在加強(qiáng)離退休干部黨員思想政治建設(shè)方面提出了哪些具體要求?
答:《意見》提出“強(qiáng)化政治引領(lǐng),確保離退休干部黨員繼續(xù)聽黨話、跟黨走”,著重從加強(qiáng)理論武裝和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)兩個方面作出規(guī)定。在加強(qiáng)理論武裝方面強(qiáng)調(diào),要組織引導(dǎo)離退休干部黨員深入學(xué)習(xí)新時代黨的創(chuàng)新理論,堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理,在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,堅定理想信念,自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。要求各級黨委(黨組)每年舉辦示范培訓(xùn)班,黨委(黨組)或有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志每年為離退休干部黨員講1次黨課。在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)方面強(qiáng)調(diào),要引導(dǎo)離退休干部黨員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,要求離退休干部黨員在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定,對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責(zé),做風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)的維護(hù)者。要求擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部黨員積極發(fā)揮好表率作用。
問:《意見》在加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)方面作出了哪些明確規(guī)定?
答:《意見》提出“強(qiáng)化組織功能,進(jìn)一步把離退休干部黨員組織凝聚起來”,著重從擴(kuò)大組織覆蓋和嚴(yán)格組織生活兩個方面作出明確規(guī)定。在擴(kuò)大組織覆蓋方面,一是規(guī)范黨組織設(shè)置。提出對黨員組織關(guān)系在原單位的,一般應(yīng)單獨(dú)建立黨支部;黨員人數(shù)較多的黨支部,可按照便于開展活動原則劃分若干黨小組。強(qiáng)調(diào)探索規(guī)范在離退休干部黨員集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、志愿服務(wù)組織、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或臨時黨組織。對具備轉(zhuǎn)移組織關(guān)系條件的離退休干部流動黨員,及時做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。按照黨中央有關(guān)規(guī)定,國有企業(yè)退休干部黨員要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相應(yīng)街道和社區(qū)黨組織。二是加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。強(qiáng)調(diào)選配黨性強(qiáng)、威信高、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂于奉獻(xiàn)、身體較好、相對年輕的離退休干部黨員擔(dān)任黨組織書記。明確黨組織班子成員因身體健康狀況等原因不能正常履職或出現(xiàn)空缺的,應(yīng)及時調(diào)整補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)按期做好離退休干部黨支部換屆工作。三是提出開展創(chuàng)建示范黨支部活動。明確“組織設(shè)置好、班子建設(shè)好、黨員隊(duì)伍好、學(xué)習(xí)活動好、作用發(fā)揮好、制度堅持好”的標(biāo)準(zhǔn)要求。在嚴(yán)格組織生活方面,一是強(qiáng)調(diào)豐富形式內(nèi)容,增強(qiáng)吸引力和感染力,提出結(jié)合實(shí)際抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度落實(shí);堅持和完善重溫入黨誓詞等儀式,開展主題黨日,組織過“政治生日”等活動。二是提出從離退休干部黨員實(shí)際出發(fā),對身體條件允許的,組織他們積極參加組織生活;對年老體弱、行動不便的,可通過送學(xué)上門等方式,向他們傳達(dá)情況、聽取意見建議。三是體現(xiàn)了嚴(yán)的要求,提出要注意了解情況、分析原因,對無正當(dāng)理由長期不參加組織生活的,黨組織應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行批評教育。強(qiáng)調(diào)對不重視開展組織生活的離退休干部黨組織,要嚴(yán)肅批評、督促整改。
問:《意見》在加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理方面提出了哪些明確要求?
答:《意見》提出“強(qiáng)化管理監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)離退休干部黨員的黨性觀念和黨紀(jì)意識”,著重從加強(qiáng)日常管理、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩兩個方面提出明確要求。在加強(qiáng)日常管理方面,提出堅持以正面教育為主,有針對性地開展黨性教育活動,引導(dǎo)離退休干部黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng),做到離崗不離黨、退休不褪色。同時注意把握新時代離退休干部黨建工作的新實(shí)踐和出現(xiàn)的新情況新問題,明確新要求。一是《意見》提出探索規(guī)范建立干部榮譽(yù)退休工作制度。近年來,許多地方和單位積極探索建立干部榮譽(yù)退休工作制度,主要內(nèi)容包括肯定退休老同志的工作成績、宣傳介紹退休后的相關(guān)政策規(guī)定、對接服務(wù)管理、開展紀(jì)律教育等,得到了各方面的積極評價。同時強(qiáng)調(diào)堅持并完善談心談話制度,離退休干部黨組織負(fù)責(zé)人要善于利用重要節(jié)點(diǎn)主動與黨員談心談話,及時了解思想狀況,做好經(jīng)常性思想政治工作。二是有針對性地加強(qiáng)離退休干部黨員管理。提出探索建立離退休干部流動黨員流出地、流入地黨組織雙向共管機(jī)制。離退休干部黨員出國(境)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。強(qiáng)調(diào)有效發(fā)揮微信群等互聯(lián)網(wǎng)群組在離退休干部黨員教育管理等方面的作用。在嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩方面,提出離退休干部黨員特別是擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部黨員要嚴(yán)守有關(guān)紀(jì)律規(guī)矩,不得妄議黨中央大政方針,不得傳播政治性的負(fù)面言論,不得參與非法社會組織活動,不得利用原職權(quán)或職務(wù)影響為自己和他人謀取利益。要堅決反對和抵制各種錯誤思潮,堅決反對享樂主義和奢靡之風(fēng)。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨組織管理監(jiān)督作用,提出發(fā)現(xiàn)有苗頭性傾向性問題的,以及群眾對其有不良反映的,所在部門單位機(jī)關(guān)黨委或老干部工作機(jī)構(gòu)、所在黨組織負(fù)責(zé)人要及時談話提醒;對違反紀(jì)律規(guī)矩的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
問:《意見》在發(fā)揮離退休干部黨員優(yōu)勢作用等方面有哪些考慮?
答:《意見》提出“強(qiáng)化激勵關(guān)懷,組織引導(dǎo)離退休干部黨員為黨和國家事業(yè)作出新貢獻(xiàn)”,著重從發(fā)揮優(yōu)勢作用、加強(qiáng)宣傳表彰、做好服務(wù)工作三個方面提出明確要求。在發(fā)揮優(yōu)勢作用方面,強(qiáng)調(diào)立足家庭、社區(qū)、社會發(fā)揮積極作用,持續(xù)深化“增添正能量·共筑中國夢”活動。提出組織引導(dǎo)廣大離退休干部黨員充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢,圍繞堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、弘揚(yáng)偉大建黨精神、講好黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的故事、推動高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)基層治理、踐行社會主義核心價值觀、關(guān)心下一代工作等方面發(fā)揮積極作用。強(qiáng)調(diào)各級黨組織要統(tǒng)籌安排、有序有效組織離退休干部黨員發(fā)揮好作用,防止發(fā)生影響干預(yù)原單位或其他基層單位工作的情況。在加強(qiáng)宣傳表彰方面,提出學(xué)習(xí)宣傳離退休干部黨員先進(jìn)典型事跡,形成崇尚先進(jìn)、見賢思齊的濃厚氛圍,帶動更多的離退休干部黨員和身邊群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。強(qiáng)調(diào)注重發(fā)現(xiàn)新時代涌現(xiàn)出的離退休干部黨員先進(jìn)典型,加大黨內(nèi)表彰工作力度;認(rèn)真做好“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)工作。在做好服務(wù)工作方面,提出落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶有關(guān)規(guī)定,實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,踐行積極老齡觀、健康老齡化理念,健全服務(wù)管理長效機(jī)制,用心用情、精準(zhǔn)服務(wù),讓離退休干部共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。強(qiáng)調(diào)服務(wù)保障好離休干部,建立健全離退休干部困難幫扶機(jī)制,落實(shí)走訪慰問制度。提出發(fā)揮離退休干部黨組織的引領(lǐng)作用,積極發(fā)展愛心團(tuán)隊(duì),強(qiáng)化心理疏導(dǎo),探索“時間銀行”等互助式養(yǎng)老志愿服務(wù)做法。
問:《意見》在推進(jìn)離退休干部黨建工作信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化等方面作出了哪些規(guī)定?
答:《意見》提出堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí),推進(jìn)離退休干部黨建工作信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化。強(qiáng)調(diào)積極探索信息化條件下黨建工作新模式,規(guī)范網(wǎng)上學(xué)習(xí)教育陣地,開展黨員信息采集、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮共產(chǎn)黨員網(wǎng)、“離退休干部工作”微信公眾號等新媒體平臺的宣傳引導(dǎo)作用,用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺,認(rèn)真總結(jié)推廣“離退休干部網(wǎng)上專題報告會”等好做法好經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)離退休干部黨建工作的時代性、針對性、實(shí)效性。《意見》還就建強(qiáng)工作隊(duì)伍、完善基礎(chǔ)保障提出明確要求,強(qiáng)調(diào)各級黨委(黨組)要高度重視離退休干部黨建工作隊(duì)伍建設(shè),各級機(jī)關(guān)黨委要有專人負(fù)責(zé)離退休干部黨建工作,配齊配強(qiáng)工作力量,堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,關(guān)心愛護(hù)黨務(wù)工作者;強(qiáng)調(diào)健全離退休干部黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加強(qiáng)活動學(xué)習(xí)陣地建設(shè),推動黨建資源共建共享。
問:中央組織部對抓好《意見》的貫徹落實(shí)有哪些具體部署?
答:《意見》是做好新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的重要指導(dǎo)文件。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好《意見》,是各級黨委及其組織部門、老干部工作部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)有關(guān)工作要求,下一步我們將重點(diǎn)抓好3個方面的工作:一是抓好學(xué)習(xí)。運(yùn)用多種形式抓好文件的學(xué)習(xí)、宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn),全面領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握文件精神,統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性。二是將貫徹落實(shí)文件與貫徹執(zhí)行相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)貫通起來、與貫徹執(zhí)行老干部工作一系列政策制度規(guī)定銜接起來,一體推進(jìn)、一體落實(shí)。同時,堅持分類指導(dǎo)、分類管理,鼓勵各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際探索完善離退休干部黨建工作制度機(jī)制。三是注意研究貫徹執(zhí)行中的新情況新問題,開拓新思路、探索新方法、積累新經(jīng)驗(yàn),更好地以黨建引領(lǐng)推動新時代老干部工作高質(zhì)量發(fā)展。中央組織部將加強(qiáng)對《意見》貫徹落實(shí)情況的督促指導(dǎo),推動黨中央精神貫徹落實(shí)。
關(guān)聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/2022-05/15/content_5690567.htm