昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)公共收費(fèi)停車場備案工作暫行管理辦法政策解讀

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一、制定背景

2021年6月開始，自治區(qū)啟動(dòng)公共停車場領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，我區(qū)由區(qū)城管執(zhí)法局牽頭，成立停車場整治主體責(zé)任辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)公安交管大隊(duì)、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建、區(qū)市場監(jiān)管、區(qū)稅務(wù)等相關(guān)職能部門開展專項(xiàng)整治工作。歷時(shí)半年，圓滿完成了自治區(qū)及包頭市停車場專項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)問題清零和資金全額追繳目標(biāo)，順利迎接了自治區(qū)主體辦和監(jiān)督辦的聯(lián)合評(píng)估驗(yàn)收。

2022年1月1日，自治區(qū)住建廳、自治區(qū)發(fā)改委等6部門聯(lián)合出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共停車場管理辦法》（以下簡稱辦法）并下發(fā)全區(qū)各盟市組織實(shí)施。《辦法》第五條明確規(guī)定：城市管理部門為本行政區(qū)域內(nèi)公共停車場的主管部門，公安機(jī)關(guān)交通管理部門為本行政區(qū)域內(nèi)道路停車泊位的主管部門，在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、人防、行政審批，稅務(wù)和大數(shù)據(jù)等部門按照各自職責(zé)，做好公共停車場規(guī)劃、審批、建設(shè)和監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

二、制定依據(jù)

1.內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共停車場管理辦法》的通知（內(nèi)建管〔2021〕257號(hào)），2022年1月1日起實(shí)施。

2.《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門〈關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展意見〉的通知》（國辦函〔2021〕46號(hào)）

3.內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施方案》的通知

4.包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《包頭市城鎮(zhèn)公共收費(fèi)停車場備案暫行管理辦法》的通知（包府辦發(fā)〔2022〕71號(hào)）

5.《城市停車規(guī)劃規(guī)范》（GB/T51149-2016）

6.《城市公共停車場工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）（建標(biāo)128—2010）

7.《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50352-2019）

8.《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第一部分：總則》（GB5768.1-2009）

9.《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第二部分：道路交通標(biāo)志》（GB5768.2-2009）

10.《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第三部分：道路交通標(biāo)線》（GB5768.3-2009）

11. 《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》》（GB50763-2012 ）

12.《停車庫(場)安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》（GA_T 761-2008）

13.《停車庫(場)出入口控制設(shè)備技術(shù)要求》（GA_T 992-2012）

三、主要內(nèi)容

本辦法從結(jié)構(gòu)框架上分為七個(gè)部分，包括主管部門、停車場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、備案環(huán)節(jié)、申報(bào)資料、審核流程、備案編號(hào)及各部門工作職責(zé)。具體為：

（一）主管部門

依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共停車場管理辦法》有關(guān)規(guī)定，本著“權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范”的工作原則，昆都侖區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局（大隊(duì)）為本行政區(qū)域內(nèi)的停車場主管部門，設(shè)立專門的停車場管理辦公室，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性停車場的審批備案工作。

昆都侖區(qū)交通管理大隊(duì)為本行政區(qū)域內(nèi)道路停車泊位（路緣石以下，下同）的主管部門，具體負(fù)責(zé)道路停車泊位的規(guī)劃、審批、設(shè)置及秩序監(jiān)管等工作。

大車停車場的管理按照“權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范”及屬地管理的工作原則由昆河鎮(zhèn)、卜爾汗圖鎮(zhèn)、昆北辦事處綜合執(zhí)法局、河西交管大隊(duì)、區(qū)自然資源分局、區(qū)市場局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)牧局按照各自工作職責(zé)進(jìn)行管理，管理辦法可參照本辦法執(zhí)行。

（二）停車場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照《城市公共停車場工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》等一系列建規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在公安交管支隊(duì)前期管理驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，《辦法》對(duì)公共收費(fèi)停車場的出入口、道閘、收費(fèi)系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)線、地面、崗?fù)ぁ⒈O(jiān)控系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容提出規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（三）備案流程

《辦法》中明確了公共停車場申請(qǐng)備案的5個(gè)環(huán)節(jié)，包括“申請(qǐng)——受理——審核——現(xiàn)場踏勘——備案”，道路停車泊位申請(qǐng)備案的7個(gè)環(huán)節(jié)，包括“征詢意見——可行性評(píng)價(jià)——備案申請(qǐng)——材料審核——現(xiàn)場踏勘——實(shí)施備案”，并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的具體任務(wù)、時(shí)限要求予以明確。

（四）申報(bào)資料

為了便于停車場經(jīng)營單位提供申報(bào)資料，《辦法》中明確了申請(qǐng)?jiān)O(shè)置公共收費(fèi)停車場和道路停車泊位需提交的資料清單，統(tǒng)一了申報(bào)材料模板，包括申請(qǐng)書、申請(qǐng)表、土地權(quán)屬材料等9大項(xiàng)近30小項(xiàng)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了便民、務(wù)實(shí)、高效的工作原則。

（五）審核內(nèi)部流程

《辦法》中明確了城管部門從受理當(dāng)事人申請(qǐng)，登記、審核、開具受理通知書、聯(lián)合實(shí)地驗(yàn)收、出具備案登記表等10個(gè)審核工作步驟，確保停車場設(shè)置經(jīng)營權(quán)審批的公平、公正、合法。

（六）備案編號(hào)

停車場具體編號(hào)由1個(gè)漢字、6位數(shù)字和2位字母組成，停車場以蒙B010001D為例，蒙代表內(nèi)蒙古；B代表包頭市，前兩位數(shù)字01代表昆都侖區(qū)，后四位數(shù)字0001為停車場序列編號(hào)，最后一位字母D為停車場類型代碼（政府定價(jià)類為D,市場調(diào)節(jié)價(jià)類為T）。

道路停車泊位具體編號(hào)由1個(gè)漢字、5位數(shù)字和3位字母組成，以蒙B01L001D為例，蒙代表內(nèi)蒙古；B代表包頭市，前兩位數(shù)字01代表昆都侖區(qū)，L代表道路泊位，后三位數(shù)字0001為停車場序列編號(hào)，最后一位字母D為停車場類型代碼（政府定價(jià)類為D,市場調(diào)節(jié)價(jià)類為T）。

（七）各部門工作職責(zé)

《辦法》中明確了公安交管、發(fā)改、自然資源、住建、市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門在停車場監(jiān)管方面的職能職責(zé)，構(gòu)建起城管統(tǒng)籌、各部門配合、齊抓共管的工作格局，確保公共收費(fèi)停車場規(guī)劃、審批、建設(shè)和監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。

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