內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和

無障礙設(shè)施工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè)工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)

各城鎮(zhèn)要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（老年服務(wù)站、老年人日間照料中心、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等）用房納入新建居住區(qū)規(guī)劃，與住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，自2022年起，全區(qū)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。新建居住區(qū)按照每百戶不少于20平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。2022年度已完工但未達(dá)標(biāo)的居住區(qū)，要通過補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、騰退、租賃、改造等方式盡快配齊。分期開發(fā)的新建居住區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房要安排在首期，且不得拆分；對(duì)于確實(shí)無法安排在首期的項(xiàng)目，配建的居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房須在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)完成。規(guī)模較小的新建居住區(qū)可與周邊居住地塊統(tǒng)籌達(dá)標(biāo)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

城鎮(zhèn)新（改、擴(kuò)）建道路、綠地廣場(chǎng)、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)等建設(shè)工程，要按照相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求配套建設(shè)無障礙設(shè)施。無障礙設(shè)施工程要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。新建的無障礙設(shè)施要與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。到2025年，全區(qū)城鎮(zhèn)道路無障礙設(shè)施建設(shè)率、公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率均達(dá)到100%。

二、全面落實(shí)“四同步”要求

（一）同步規(guī)劃。

1. 民政部門要組織編制本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，做好與同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接。自然資源部門負(fù)責(zé)將依法批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格執(zhí)行。

2. 發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率納入相關(guān)公共服務(wù)規(guī)劃或方案，依法依規(guī)履行建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、備案程序。

3. 新建居住區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要符合經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃（在國(guó)土空間規(guī)劃過渡期內(nèi)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃）、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，按照《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)劃布局。

4. 自然資源部門在出具新建居住區(qū)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件時(shí)，要根據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃（在國(guó)土空間規(guī)劃過渡期內(nèi)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃）同步提出配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求。在擬定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案時(shí)，將民政部門對(duì)配建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的具體建設(shè)意見和建成后交付使用要求作為土地供應(yīng)的前提條件，納入出讓公告和出讓須知，同時(shí)寫入《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并予以執(zhí)行。

5. 開發(fā)建設(shè)單位委托規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要按照相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的具體位置和建筑面積。在新建居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，自然資源、民政部門要核查養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否符合規(guī)劃條件，對(duì)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不得通過審查。

6. 因特殊情況需要調(diào)整配建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，自然資源部門在審定變更時(shí)要征求民政部門的意見。未經(jīng)自然資源、民政部門同意，開發(fā)建設(shè)單位不得擅自變更規(guī)劃許可內(nèi)容。

（二）同步建設(shè)。

1. 自然資源部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，對(duì)新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，不予頒發(fā)許可證。

2. 新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)居住區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定的配建類型和要求，嚴(yán)格按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；在編制城鎮(zhèn)新（改、擴(kuò)）建工程施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，設(shè)計(jì)單位要將無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)作為重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3. 施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、建設(shè)工程無障礙設(shè)施配置不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的施工圖，不得通過審查。

4. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（行政審批）部門在辦理新建居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可時(shí)，要嚴(yán)格審核包括配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施在內(nèi)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書，對(duì)沒有按照規(guī)劃配套設(shè)計(jì)的，依法不予審核通過。

5. 施工單位要按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位要按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

6. 開發(fā)建設(shè)單位不得擅自變更居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)工程無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容。因特殊情況需要變更配建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)或建設(shè)工程無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的，要經(jīng)原審查部門審核同意。

（三）同步竣工驗(yàn)收。

1. 竣工驗(yàn)收階段，開發(fā)建設(shè)單位要將新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、建設(shè)工程無障礙設(shè)施納入工程驗(yàn)收范圍，與建設(shè)項(xiàng)目同步驗(yàn)收。配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房要墻體四白落地，水泥地面平整，門窗、廁所、水電氣暖、無障礙等設(shè)施齊全，達(dá)到簡(jiǎn)單裝修即可使用的標(biāo)準(zhǔn)。

2. 自然資源部門要會(huì)同民政部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，對(duì)未按規(guī)劃要求配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的新建居住區(qū)項(xiàng)目，不予通過規(guī)劃核實(shí)。

3. 未按規(guī)劃要求配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、不能同步交付使用的新建居住區(qū)項(xiàng)目，以及建設(shè)工程無障礙設(shè)施未依據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和《無障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》等相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工的建設(shè)項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

（四）同步交付使用。

1. 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為居住區(qū)配建的公共服務(wù)配套用房，由開發(fā)建設(shè)單位無償交付當(dāng)?shù)孛裾块T用于養(yǎng)老服務(wù)。開發(fā)建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，當(dāng)?shù)孛裾块T可一并申請(qǐng)居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房不動(dòng)產(chǎn)登記。

2. 新建居住區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，要按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定向項(xiàng)目所在地民政部門辦理交付手續(xù)，簽訂居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房交付協(xié)議書并于30日內(nèi)完成交付工作。

3. 對(duì)已交付的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房運(yùn)維由民政部門負(fù)責(zé)并履行監(jiān)管職責(zé)，不得轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作他用。

三、加強(qiáng)組織保障

（一）完善工作機(jī)制。按照“自治區(qū)抓統(tǒng)籌、盟市負(fù)總責(zé)、旗縣（市、區(qū)）抓落實(shí)”原則，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）分別建立由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及建設(shè)工程無障礙設(shè)施建設(shè)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化政策支持。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免政策，在財(cái)政政策傾斜、基建投資、福利彩票公益金投入等方面制定出臺(tái)具體支持政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性和主動(dòng)性，確保新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率作為應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)的約束性指標(biāo)之一，已納入各盟行政公署、市人民政府應(yīng)對(duì)人口老齡化實(shí)績(jī)目標(biāo)考核內(nèi)容。各盟市要加大日常監(jiān)控和年終考核力度，推動(dòng)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%達(dá)標(biāo)。

（四）加強(qiáng)督促檢查。各地區(qū)要按照全覆蓋、無遺漏要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目配建無障礙設(shè)施的監(jiān)督檢查力度。自治區(qū)將適時(shí)開展實(shí)地督查。

各盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在本通知下發(fā)當(dāng)月起，每月28日前將當(dāng)月統(tǒng)計(jì)表（見附件1、2）報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。自治區(qū)將適時(shí)對(duì)各盟市指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行通報(bào)。

聯(lián) 系 人：郭??寶

聯(lián)系電話：（ 0471）6965662

附件：1. ××盟市新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況統(tǒng)計(jì)表

??????2. ××盟市建設(shè)工程無障礙設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

2022年5月9日

（此件公開發(fā)布）