包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市2022年主城區(qū)背街小巷綜合整治實(shí)施方案的通知名??稱：?包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市2022年主城區(qū)背街小巷綜合整治實(shí)施方案的通知文??號(hào)：?包府辦發(fā)〔2022〕34號(hào)索?引?號(hào)：?011536003001/2022-00028發(fā)布日期：?2022年03月25日發(fā)布機(jī)構(gòu)：?市人民政府辦公室

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

????經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《包頭市2022年主城區(qū)背街小巷綜合整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????????????????????2022年3月25日

（此件公開發(fā)布）

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包頭市2022年主城區(qū)

背街小巷綜合整治實(shí)施方案

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????為進(jìn)一步提升城市形象，優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，提高城市管理水平，塑造干凈、整潔、文明、有序的城市形象，為常態(tài)化鞏固保持全國文明城市成果，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

????一、原則和目標(biāo)

堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、輻射周邊，閉環(huán)連接、片區(qū)推進(jìn)，樹立精品、打造特色”的基本原則，以“完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位”為目標(biāo)，以我市承接自治區(qū)城市精細(xì)化管理現(xiàn)場會(huì)為依托，采取以“建設(shè)與管理并重、整治與規(guī)范并行”為方針，通過完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善街巷環(huán)境、實(shí)施常態(tài)精細(xì)管理等舉措，提高背街小巷管理水平。

二、整治任務(wù)

昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū)共整治背街小巷125條。其中，昆區(qū)25條、青山區(qū)20條、東河區(qū)60條、九原區(qū)13條、稀土高新區(qū)7條（詳情見附件）。

三、整治內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及措施

街巷整治工作，重點(diǎn)以強(qiáng)化管理為主，適度改造，主要圍繞環(huán)境衛(wèi)生差、市容管理亂、基礎(chǔ)設(shè)施缺、功能發(fā)揮弱等問題，以道路平整、設(shè)施完善、積水治理、立面整齊、衛(wèi)生整潔、管理有序等為標(biāo)準(zhǔn)。

（一）市政設(shè)施整治

整治標(biāo)準(zhǔn)：路面平整、完好，無路面破損、地磚松動(dòng)，無擅自占用、挖掘道路，鋪裝率100%，完好率100%；窨井、管溝蓋板完整、無破損等現(xiàn)象；照明設(shè)施保持完整、干凈、整潔，確保道路燈桿、燈罩無破損，亮燈率達(dá)到100%。

整治措施：全面排查背街小巷道路硬化及人行道路面破損、路基側(cè)石缺損等情況，對(duì)于年久失修和破損嚴(yán)重的便道、側(cè)石等進(jìn)行修復(fù)；對(duì)窨井、管溝蓋板的缺少、凹凸等現(xiàn)象進(jìn)行修復(fù)；對(duì)廢棄的燈桿基座、地釘?shù)燃皶r(shí)清除；照明設(shè)施保持完整、干凈、整潔。

（二）公共設(shè)施維護(hù)整治

?????整治標(biāo)準(zhǔn)：各類交通護(hù)欄、路名牌、道路指路標(biāo)志等城市交通設(shè)施以及郵政、供電、通訊等公共設(shè)施規(guī)范設(shè)置、排列有序，實(shí)現(xiàn)“多桿合一”“多箱合一”“多線合一”，切實(shí)提高城市道路空間利用效率，并保持設(shè)施的整潔、美觀和完好。

整治措施：全面排查背街小巷道路兩側(cè)各類交通護(hù)欄、路名牌、道路指路標(biāo)志等城市交通設(shè)施以及郵政、供電、通訊等公共設(shè)施傾斜、陳舊、破損等情況，各部門對(duì)各自存在傾斜、陳舊、破損的公共設(shè)施進(jìn)行維修、美化，對(duì)廢棄的公共設(shè)施及時(shí)拆除。將道路兩側(cè)路燈桿、交通設(shè)施桿件、治安設(shè)施桿件、路名牌、導(dǎo)向牌等桿件集中整合為兼具路燈功能的綜合標(biāo)識(shí)桿，分層設(shè)置使用；將道路兩側(cè)設(shè)置的通信、電力、人防、市政等線路控制箱體集中整合為一條道路上只有電力箱和弱電通信箱，做到規(guī)格一致、整齊有序、外觀色調(diào)與周圍景物融為一體；對(duì)道路兩側(cè)設(shè)置的各類光纜、線纜、電纜等線路進(jìn)行集中整合，拆除廢舊電力、通信線桿，將正在使用的電（光）纜盡量入地（可兼顧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

（三）各類棚亭、違建整治

整治標(biāo)準(zhǔn)：小麗花亭、讀報(bào)欄、張貼欄、書報(bào)亭、電話亭應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并保持完好整潔，對(duì)于改變用途、失去原有功能、破損嚴(yán)重影響市容市貌的各類棚亭進(jìn)行依法拆除。對(duì)道路兩側(cè)私接門廳、破墻開店，違法鋪設(shè)臺(tái)階、加裝扶梯和違規(guī)棚亭以及小區(qū)內(nèi)外各類私搭亂建、圈占公共用地，占用消防通道等各類未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)違法建設(shè)的各類建（構(gòu)）筑物和附屬設(shè)施違法行為進(jìn)行依法查處和拆除恢復(fù)。

整治措施：全面排查背街小巷道路兩側(cè)讀報(bào)欄、張貼欄、小麗花亭、書報(bào)亭、電話亭等各類棚亭陳舊、破損、廢棄等情況，對(duì)陳舊、破損的棚亭進(jìn)行修繕、美化，與街巷環(huán)境相協(xié)調(diào)，對(duì)廢棄的棚亭及時(shí)清理。對(duì)道路兩側(cè)私接門廳、“破墻開店”、鋪設(shè)臺(tái)階及違規(guī)棚亭等違法建設(shè)，責(zé)令限期改正，逾期不改正或拒不改正的，依法強(qiáng)制拆除并恢復(fù)原貌；對(duì)便于老弱病殘?jiān)械忍囟ㄈ巳撼鲂星椅瓷虡I(yè)化用作公益用途的加裝扶梯、鋪設(shè)臺(tái)階或無障礙通道等便民服務(wù)行為，各地區(qū)應(yīng)綜合考慮其實(shí)際情況，在不改變用途且保障安全的情況下，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，備案規(guī)范設(shè)置管理。

（四）園林綠化整治

????整治標(biāo)準(zhǔn)：街巷道路行道樹規(guī)格、品種、樹穴統(tǒng)一規(guī)劃，無缺株，無死樹枯枝，保持生長良好、葉面潔凈、美觀、無明顯病蟲害，樹穴無黃土裸露，進(jìn)一步強(qiáng)化美化樹穴。

????整治措施：對(duì)背街小巷道路兩側(cè)行道樹缺株、死樹、枯枝等情況，按照行道樹規(guī)格、品種、樹穴統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行補(bǔ)種；強(qiáng)化道路兩側(cè)行道樹坑、綠籬等綠化帶內(nèi)的積存垃圾等雜物的清理，及時(shí)清理、清運(yùn)管轄范圍內(nèi)的落葉。

????（五）廣告牌匾規(guī)范整治

????整治標(biāo)準(zhǔn)：按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，拆除未經(jīng)審批、超期設(shè)置、長期空白閑置、設(shè)施陳舊破損、嚴(yán)重影響市容和存在安全隱患的廣告設(shè)施；店招牌匾要按照“一樓一線、一店一招、蒙漢文并用”的要求規(guī)范設(shè)置，并且牌匾的位置、形式、尺寸、色彩、圖案等應(yīng)當(dāng)與所依附的載體以及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響、破壞依附載體的整體效果和街景特征，不得妨礙公共設(shè)施功能，不得妨礙相鄰方的通風(fēng)、采光等權(quán)利；店招牌匾內(nèi)容僅限于設(shè)置人工商注冊(cè)登記的名稱、字號(hào)和標(biāo)識(shí)，不得含有經(jīng)營范圍或者聯(lián)系方式的內(nèi)容，以及法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的內(nèi)容。

????整治措施：對(duì)整治道路的戶外廣告、店招牌匾等進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，實(shí)行一條道路一檔案制度，采取日常巡查、定期檢查相結(jié)合的方式，加大戶外廣告、店招牌匾管理力度，告知廣告、店招產(chǎn)權(quán)單位做好日常維護(hù)、管理、清潔工作，如有殘缺、破損、褪色等，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換；要求戶外廣告產(chǎn)權(quán)單位按照相關(guān)要求，設(shè)置各類公益廣告。

????（六）建筑立面整治

整治標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)已列入拆除改造計(jì)劃的建筑物（構(gòu)筑物）進(jìn)行立面粉刷；對(duì)其他建筑物（構(gòu)筑物）立面破損的進(jìn)行修繕、同色修補(bǔ)。

整治措施：對(duì)街巷道路兩側(cè)破舊建筑外立面進(jìn)行修繕、粉刷，實(shí)現(xiàn)建筑立面干凈清爽、整齊統(tǒng)一。

（七）占道經(jīng)營整治

整治標(biāo)準(zhǔn)：加強(qiáng)對(duì)街巷道路沿線的日常巡查管控力度，堅(jiān)決取締各類不按規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、店外堆放（經(jīng)營）、占道加工作業(yè)，以及擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積、搭建臨時(shí)或永久性攤棚等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處。各旗縣區(qū)要加大執(zhí)法力度，該處罰必須進(jìn)行處罰，對(duì)多次處罰拒不執(zhí)行者，會(huì)同市場監(jiān)管部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒，納入誠信體系管理。

整治措施：加強(qiáng)市容市貌的管控及巡查力度，采取定點(diǎn)值守、人員巡查、車輛巡邏等方式，不斷加強(qiáng)嚴(yán)管街管理力度，嚴(yán)厲打擊影響市容秩序的違規(guī)行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，?嚴(yán)懲一起；同時(shí)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入市場經(jīng)營，各旗縣區(qū)用一定數(shù)量的背街小巷，作為便民市場和蔬菜市場，嚴(yán)格設(shè)置區(qū)域、經(jīng)營時(shí)間和保潔方式，確保清場后道路及場地衛(wèi)生干凈整潔。

（八）街巷環(huán)境衛(wèi)生整治

????整治標(biāo)準(zhǔn)：全區(qū)主次干道衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到“六凈六無”（車行道凈、人行道凈、下水口凈、樹坑凈、花壇周圍凈、墻根凈，無廢棄堆積物、無果皮紙屑樹葉、無磚石瓦塊、無污泥積水、無雜草、無浮土）標(biāo)準(zhǔn)，遇特殊天氣，及時(shí)清理路面，包括雨沖沙、積雪、積冰等，確保路面衛(wèi)生干凈整潔，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛全程密閉運(yùn)輸。

????整治措施：嚴(yán)格按照道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)背街小巷道路清掃保潔力度，保證現(xiàn)有機(jī)掃車輛全部上路作業(yè)，有效控制道路揚(yáng)塵污染，及時(shí)清理秋季落葉，嚴(yán)禁焚燒行為；針對(duì)背街小巷的不同狀況，切實(shí)加強(qiáng)保潔人員力量，加大保潔頻次，實(shí)行多班作業(yè)，確保垃圾日產(chǎn)日清；特別要對(duì)街巷道路兩側(cè)墻根、死角等點(diǎn)位進(jìn)行排查清理，嚴(yán)格做到無暴露垃圾、無果皮紙屑、無磚瓦土石、無污泥積冰、無煙頭糞便、無包裝袋塑料袋等；清除沿街底店形成的衛(wèi)生死角，結(jié)合生活垃圾分類工作要求，合理配備生活垃圾分類垃圾桶和分類運(yùn)輸車輛，創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

????（九）交通秩序管控

????整治標(biāo)準(zhǔn)：整治各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車隨意亂停放行為。

整治措施：清理機(jī)動(dòng)車隨意停車、占道停車，清理大型機(jī)械、工程車輛等沿街隨意停放。取締擅自設(shè)置的道路停車場，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，確保機(jī)動(dòng)車輛按位有序停放。整治共享單車和市民非機(jī)動(dòng)車隨意亂停放，合理設(shè)置共享單車停車泊位。

（十）“僵尸車”停放整治

????整治標(biāo)準(zhǔn)：背街小巷道路兩側(cè)無“僵尸車”停放。

????整治措施：對(duì)長期棄置并占用背街小巷兩側(cè)便道停放的車輛進(jìn)行全面摸排，確定“僵尸車”數(shù)量及具體位置，并進(jìn)行清理。

????（十一）“三亂”小廣告整治

整治標(biāo)準(zhǔn)：道路路面及兩側(cè)樓體、店鋪、燈桿、電線桿上無張貼小廣告現(xiàn)象；居民小區(qū)及居民樓道內(nèi)無張貼小廣告現(xiàn)象。

整治措施：整治亂張貼、亂涂寫、亂刻畫各種不文明小廣告行為，切實(shí)加大小廣告清理整治力度，對(duì)街巷道路及兩側(cè)建（構(gòu)）筑物外立面、底店櫥窗、樹木、燈桿、公共設(shè)施、施工圍擋等上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的各類廣告進(jìn)行綜合整治和清理。同時(shí)，要對(duì)“三亂”小廣告行為人進(jìn)行查處，力爭從源頭打掉“三亂”小廣告行為。

（十二）施工圍擋（墻）整治

????整治標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)背街小巷兩側(cè)現(xiàn)有破損、老舊施工圍擋（墻）要更換材質(zhì)較好的綠毯覆蓋圍擋（墻）；對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)圍擋版面全部改換使用綠色網(wǎng)布進(jìn)行覆蓋、設(shè)置白色字體公益宣傳內(nèi)容；對(duì)于項(xiàng)目已完工或存在安全隱患的圍擋要立即進(jìn)行維護(hù)或拆除，避免發(fā)生安全事故；對(duì)于市政施工及臨時(shí)設(shè)置的裝修圍擋要嚴(yán)格按照《包頭市建設(shè)工程施工圍擋（墻）圖集》相關(guān)樣式、要求進(jìn)行設(shè)置；對(duì)于破損和缺少警示標(biāo)志的要及時(shí)維護(hù)更換。

????整治措施：對(duì)背街小巷旁建筑工地進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，采取日常巡查、定期檢查相結(jié)合的方式，加大施工圍擋管理力度，告知圍擋廣告產(chǎn)權(quán)單位做好廣告的日常維護(hù)、管理、清潔工作，如有殘缺、破損、褪色等，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換；要求圍擋廣告產(chǎn)權(quán)單位按照相關(guān)要求，設(shè)置各類公益廣告。

????四、工作步驟

根據(jù)整治工作面廣、量大、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，計(jì)劃分三個(gè)階段完成目標(biāo)任務(wù)：

（一）明確任務(wù)、制定方案（2022年3月底前）

各旗縣區(qū)要按照排查整治點(diǎn)位、內(nèi)容，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，聘請(qǐng)具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位制定“一巷一策”設(shè)計(jì)方案，倒排整治時(shí)間表，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行項(xiàng)目化管理。

（二）全面發(fā)動(dòng)、集中實(shí)施（2022年4月1日—2022年8月31日）

各旗縣區(qū)要結(jié)合自治區(qū)城市精細(xì)化管理現(xiàn)場會(huì)在我市召開的契機(jī)，按照整治要求，明確責(zé)任人員，認(rèn)真履職，全面落實(shí)街巷整治提升工作，同步做好輿論宣傳，跟蹤報(bào)道整治工作和成果。

????（三）查漏補(bǔ)缺、長效管理（2022年9月1日—2022年12月31日）

????各旗縣區(qū)要充分發(fā)揮街長制作用，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自驗(yàn)，對(duì)存在問題進(jìn)行整改落實(shí)，并開展回頭看，確保整治見成效、不反彈，切實(shí)建立長效工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，確保全面改善城市街巷市容環(huán)境，提升整體形象。

????五、成立工作專班

為加強(qiáng)背街小巷整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高效推動(dòng)背街小巷綜合整治工作，成立整治工作專班。由市住建局、交通運(yùn)輸局、公安局、城管執(zhí)法局、公安局交管支隊(duì)及昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)政府和稀土高新區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員組成。工作專班成員按照各自工作職責(zé)分別負(fù)責(zé)背街小巷綜合整治工作的日常組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，制定出臺(tái)相關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)。

昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)政府和稀土高新區(qū)管委會(huì)是實(shí)施整治提升工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)。要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定具體整治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立長效管理機(jī)制，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，完成后自行組織驗(yàn)收，自行驗(yàn)收完成后報(bào)送至市級(jí)。

市住建局負(fù)責(zé)市政設(shè)施、園林綠化等整治工作。

市公安局負(fù)責(zé)對(duì)“三亂”小廣告整治工作，對(duì)“三亂”小廣告行為人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)共享單車整治工作；負(fù)責(zé)對(duì)沿街修理汽車、洗車等行業(yè)進(jìn)行管控和監(jiān)督指導(dǎo)。

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、戶外廣告等整治工作；負(fù)責(zé)專班人員抽調(diào)、日常工作協(xié)調(diào)、推進(jìn)和調(diào)度。

市公安局交管支隊(duì)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、“僵尸車”等公共秩序整治工作。

六、工作要求

????（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。背街小巷綜合整治工作是響應(yīng)市民期盼、改善人居環(huán)境的民生實(shí)事工程。各旗縣區(qū)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展此次背街小巷綜合整治的重要性和必要性，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展背街小巷綜合整治，嚴(yán)格按照整治工作的總體安排，聘請(qǐng)具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位制定“一巷一策”設(shè)計(jì)方案和整治臺(tái)賬，統(tǒng)籌安排、周密部署、積極組織、認(rèn)真落實(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量完成整治任務(wù)，從整體上改善背街小巷環(huán)境面貌和承載能力，努力把為民造福的實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

????（二）體現(xiàn)特點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。各旗縣區(qū)要根據(jù)各區(qū)街巷的情況、特點(diǎn)、文化底蘊(yùn)、歷史特色、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因地制宜，打造1—2條有歷史積淀、紅色文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)韻味的小巷亮點(diǎn)。在條件允許的前提下創(chuàng)建一些能夠體現(xiàn)地區(qū)文化歷史的特色小巷，提高城市知名度、影響力。

????（三）凝聚合力、強(qiáng)化保障。各旗縣區(qū)要不斷擴(kuò)大公眾參與度，邀請(qǐng)市民積極參與，廣泛征集背街小巷整治建議，將好的意見、建議納入整治內(nèi)容，真正問計(jì)于民、體現(xiàn)民意。各旗縣區(qū)和有關(guān)部門要密切協(xié)作、通力配合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)將各項(xiàng)工作分解到位、落實(shí)到位。同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)政府（管委會(huì)）要加大資金投入，提供資金保障，為做好背街小巷綜合整治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????（四）長效管理、鞏固成果。各旗縣區(qū)要始終堅(jiān)持建管并重的城市發(fā)展理念，將背街小巷綜合整治與“街長制”深度融合，結(jié)合社會(huì)治理網(wǎng)格化，充分發(fā)揮街道社區(qū)和相關(guān)部門的協(xié)同作用，形成長效管理機(jī)制，不斷鞏固治理成果。

????（五）強(qiáng)化溝通、營造氛圍。各旗縣區(qū)要建立背街小巷治理專班，建立溝通機(jī)制，每月召開一次調(diào)度會(huì)，指定專人及時(shí)跟進(jìn)整治進(jìn)度，強(qiáng)化推動(dòng)治理進(jìn)度，定期溝通治理難點(diǎn)，形成整治合力，提升整治成效。同時(shí)將背街小巷設(shè)計(jì)方案于4月10日前報(bào)送到市城管執(zhí)法局（郵箱：btscgzfj@163.com）。并在每月一日、十五日前向市城管執(zhí)法局報(bào)送背街小巷整治工作進(jìn)展情況，包括進(jìn)展情況、存在問題和下一步措施。充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳集中開展綜合整治的重要性和必要性，提高社會(huì)各界對(duì)背街小巷綜合整治的認(rèn)識(shí)、理解和配合，營造共建品質(zhì)城市、共享品質(zhì)生活的良好氛圍。

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????附件：2022年背街小巷綜合整治計(jì)劃表