?????? 現(xiàn)根據(jù)國家環(huán)保總局2006年發(fā)布的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）文件的有關(guān)規(guī)定，對該規(guī)劃環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容、評價結(jié)論等進行第二次公示，以便征求廣大公眾的意見和建議。公示內(nèi)容如下：
一、規(guī)劃名稱及情況簡述
規(guī)劃名稱：《內(nèi)蒙古包頭金屬深加工園區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）》
規(guī)劃簡介：
地理位置：
京藏高速公路南側(cè)，包鋼集團廠區(qū)及西水泉路西側(cè)，哈德門溝東側(cè)，包蘭鐵路北側(cè)。
規(guī)劃范圍：
建設(shè)用地規(guī)模為37km²。
建設(shè)目標(biāo)：
塑造特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、配套產(chǎn)業(yè)完善、具備互動產(chǎn)業(yè)鏈條的新型特色工業(yè)園區(qū)；利用對內(nèi)、對外均具備高效率的交通網(wǎng)絡(luò)，形成設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、職住關(guān)系良好、高效繁榮的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造經(jīng)濟活動高效、資源利用集約的工業(yè)園區(qū)；增加地方經(jīng)濟收入，促進區(qū)域快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)定位：
以金屬深加工為基礎(chǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進適用性技術(shù)為先導(dǎo)，集黑色金屬冶金及深加工產(chǎn)業(yè)、有色金屬原料及深加工產(chǎn)業(yè)、新材料等高分子材料研發(fā)為一體的新型工業(yè)體系。
重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)：
包頭金屬深加工區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)是依托包頭市資源，和金屬深加工園區(qū)水、電、運輸?shù)扰涮自O(shè)施進行整體規(guī)劃，有著得天獨厚的優(yōu)勢。
金屬深加工園區(qū)從產(chǎn)業(yè)方面看，主要分為七大產(chǎn)業(yè)板塊。
①金屬深加工功能區(qū)
以包鋼為龍頭，集聚大安鋼鐵、吉宇鋼聯(lián)、中慧鋼鐵3家百萬噸以上鋼鐵企業(yè)和26家鋼鐵深加工企業(yè)，建設(shè)金屬深加工功能區(qū)，已具備年產(chǎn)生鐵200萬噸、鋼160萬噸、不銹鋼40萬噸、不銹鋼鋼坯35萬噸、不銹鋼熱軋鋼帶30萬噸、不銹鋼裝飾管12萬噸、年鋼材吞吐200萬噸。
②稀土功能區(qū)
以包鋼稀土高科冶煉廠、華美稀土公司為龍頭，延伸發(fā)展下游10家稀土企業(yè)，建設(shè)世界級稀土原材料基地，建成稀土及深加工功能區(qū)，已具備年產(chǎn)碳酸稀土8萬噸、稀土氧化物2萬噸。
③循環(huán)經(jīng)濟功能區(qū)
通過高效管理和生產(chǎn)技術(shù)替代低效管理和生產(chǎn)技術(shù)、高質(zhì)能源替代低質(zhì)能源、高性能設(shè)備替代低性能設(shè)備、高功能材料替代低功能材料等來促進資源的利用效率提高。另一方面，圍繞資源的合理利用，在一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)用余熱利用、中水回用，零部件和設(shè)備修理和再制造，以及廢金屬、廢塑料、廢紙張、廢橡膠等可再生資源替代原生資源、再生材料替代原生材料等資源化利用等以 "低" 替 "高" 、 "舊" 代 "新" 的合理替代，實現(xiàn)資源的使用效率提高?，F(xiàn)引進混凝土攪拌站，攪拌站年產(chǎn)量約為600萬方。
④鋼鐵物流功能區(qū)
以鑫港源順物流、華蒙鋼鐵物流、新奧蒙華物流三家大型物流企業(yè)為龍頭，興建鋼鐵化工物流功能區(qū)，此產(chǎn)業(yè)板塊主要為園區(qū)各企業(yè)的原料、燃料、材料、產(chǎn)品調(diào)配、包裝運輸、儲存保管、配送、流通等服務(wù)。
隨著經(jīng)濟全球化的進程的加快，企業(yè)間全球范圍的重新組合，是工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)的融合和聯(lián)盟日益頻繁，企業(yè)通過供應(yīng)鏈管理是物流合理化，效率化的提高，降低物流費用，提升企業(yè)的利潤水平。
包頭金屬深加工園區(qū)依托靠近包頭市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢條件、快捷的交通區(qū)位，以包頭金屬深加工園區(qū)的大規(guī)模需求為支撐，重點發(fā)展搬運、運輸、包裝、儲存保管、配送、流通加工等細分業(yè)務(wù)。發(fā)展目標(biāo)是面向包頭及周邊地區(qū)的生產(chǎn)生活物流園區(qū)。
園區(qū)具有發(fā)展商貿(mào)流通的優(yōu)越區(qū)位條件。園區(qū)對外交通系統(tǒng)發(fā)達，公路有北側(cè)的110國道和G6高速、西側(cè)的南繞城公路、南側(cè)的包蘭鐵路四條主要對外交通道路，可滿足發(fā)展商貿(mào)流通的交通要求。
⑤新能源、新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
以通威5萬噸多晶硅、2000MW高效硅片、聚賢公司5萬噸聚苯硫醚、中基華材60萬噸彩色不銹鋼項目為龍頭建設(shè)新能源、新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。（資料不全）
新能源、新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)位于園區(qū)西南側(cè)，地面積約7.84公頃。
⑥生態(tài)防護隔離區(qū)
生態(tài)防護隔離區(qū)近期建設(shè)為生態(tài)用地，遠期可用作園區(qū)的發(fā)展備用地。引進低污染、高科技的鋼鐵經(jīng)加工項目，以堅決保證杜絕對臨近生活區(qū)的干擾。
⑦發(fā)展備用地
該片區(qū)為遠期規(guī)劃發(fā)展備用地，按規(guī)劃控制總規(guī)模而在園區(qū)土地利用總體規(guī)劃上標(biāo)注劃定的園區(qū)發(fā)展建設(shè)預(yù)留的用地，為園區(qū)今后發(fā)展需求提供空間。
二、規(guī)劃對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響
1、大氣環(huán)境影響預(yù)測結(jié)論
園區(qū)高架源排放的常規(guī)大氣污染物和各產(chǎn)業(yè)排放的特征污染物對區(qū)域及主要關(guān)心點的最大地面小時濃度、最大地面日均濃度、年均濃度均不超標(biāo)，不會引起大氣環(huán)境功能的改變。
2、地表水環(huán)境影響分析結(jié)論
從當(dāng)?shù)睾恿魉h(huán)境功能、園區(qū)各項目區(qū)引進的產(chǎn)業(yè)類型和節(jié)約用水的角度出發(fā)，園區(qū)西郊污水廠采用水解（酸化）-生物濾池-V型濾池污水處理工藝，出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準，作為中水回用于園區(qū)，因此不會對地表水環(huán)境造成影響。
3、地下水環(huán)境影響分析結(jié)論
園區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)所排廢水對地下水的影響程度與排污強度和該區(qū)域土壤、水文地質(zhì)條件等因素有關(guān)。通過對區(qū)域水文地質(zhì)條件分析說明，工業(yè)園所在地域包氣帶防污性能中等，因此防止地下水污染的主要措施就是切斷污染物進入地下水環(huán)境的途徑。園區(qū)擬采取的防滲措施主要有：入?yún)^(qū)企業(yè)生產(chǎn)車間地面及處理設(shè)施、原料罐區(qū)、生產(chǎn)廢水池、循環(huán)水池均做防滲處理；污水排放管線采取水泥防滲管道；入?yún)^(qū)企業(yè)廠區(qū)及車間地面進行硬化。各項目區(qū)污水廠、渣場等按規(guī)范做防滲處理，采取上述措施后，污染物滲入地下的量極小，對區(qū)域地下水環(huán)境影響較輕。
另外，雖然通過廢氣排放污染地下水途徑無有效的措施進行控制，但可通過對園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)加強管理，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)均做到達標(biāo)排放，并杜絕非正常排放情況的發(fā)生，在此情況下園區(qū)內(nèi)企業(yè)外排廢氣中各種污染物排放量較小，通過地表土壤對污染物的吸附和遷移轉(zhuǎn)化，污染物下滲對區(qū)域地下水的影響較小，不會影響區(qū)域地下水質(zhì)量。
因此，園區(qū)在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)過程中嚴格落實環(huán)評提出的相關(guān)措施后，可有效控制外排污染物對區(qū)域地下水水質(zhì)的影響，園區(qū)的進一步開發(fā)對區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量影響較小。
4、噪聲環(huán)境影響分析
園區(qū)建成后聲環(huán)境可以達到功能區(qū)類別，區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲可分別控制在60dB（A）和70dB（A）以下。
5、固體廢物影響分析
園區(qū)固廢產(chǎn)生量較大，固體廢棄物能得到綜合利用或妥善處置，不會產(chǎn)生二次污染。
6、環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)論
通過對工業(yè)園環(huán)境風(fēng)險源進行識別，以鋼鐵行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險最大，生產(chǎn)及三廢處理與處置環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生各類環(huán)境風(fēng)險事故；此外，多晶硅項目液氯儲罐的環(huán)境風(fēng)險較大；其他產(chǎn)業(yè)如能源電力、稀土等主要存在著對環(huán)境空氣、生態(tài)環(huán)境等潛在環(huán)境污染風(fēng)險；、物流及機械裝備制造行業(yè)等環(huán)境風(fēng)險較小且產(chǎn)生的污染主要是固體廢棄物污染。
對于整個園區(qū)，為了防范事故和減少危害，需要制定有效的、完善的事故應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)事故發(fā)生時，要立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急方案，采取有效的工程緊急措施，必要時還要采取社會公共安全應(yīng)急措施，以控制事故和減少對環(huán)境造成的危害。
另外，園區(qū)建成后對社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生有利影響。
三、預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施
1、大氣污染減緩措施
（1）加強對污染物源頭的控制，實現(xiàn)大氣污染物的達標(biāo)排放。
（2）入?yún)^(qū)企業(yè)各生產(chǎn)裝置燃燒時產(chǎn)生的煙氣，應(yīng)采取嚴格的脫硫、除塵措施后，按照《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》的要求予以高空排放。
（3）在生產(chǎn)過程中應(yīng)加強管理，定期檢修，使跑、冒、滴、漏等無組織排放氣體降到最低。
（4）原料煤和燃料煤的含硫率控制在0.7%以下；電廠燃煤煙氣采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝，脫硫效率在90%以上，并鼓勵入?yún)^(qū)企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱進行綜合利用，禁止采用燃煤小鍋爐采暖；對園區(qū)內(nèi)新建的工業(yè)企業(yè)，必須建設(shè)脫硫除塵設(shè)施。
（5）針對NOx排放量較大的問題，強制相關(guān)企業(yè)增加或改進脫硝設(shè)施，如SCR工藝脫硝，脫硝效率可達65%～80%，NOx的排放總量將會大大減少，特別是對于工業(yè)園內(nèi)的水泥行業(yè)、電廠等必須要上脫硝設(shè)施，其中大中型鍋爐煙氣脫硝效率須達到80%以上。
2、水污染減緩措施
（1）園區(qū)工業(yè)廢水必須預(yù)處理，達到廢水的接管標(biāo)準，方可排入園區(qū)西郊污水處理廠。
（2）園區(qū)在建設(shè)給排水管網(wǎng)過程中，實行雨污分流，并將初期雨水接入污水管網(wǎng)，實施集中處理；園區(qū)西郊污水廠采用水解（酸化）-生物濾池-V型濾池污水處理工藝，尾水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準，全部循環(huán)利用，實現(xiàn)污水 "零" 排放；
（3）入?yún)^(qū)企業(yè)的生產(chǎn)清凈下水（包括循環(huán)水排污、除鹽水站的酸堿中和水等），在原則上不得排入園區(qū)污水廠，自行處理，做到零排放。
（4）園區(qū)內(nèi)不得自行設(shè)置排污口，更不許排入地表水域。
（5）對于地下水，主要是對渣場以及入?yún)^(qū)企業(yè)廠內(nèi)生產(chǎn)裝置、儲罐區(qū)進行嚴格的防滲處理，保證在運行過程不對地下水產(chǎn)生影響。在規(guī)劃布局時，避免布設(shè)地下、半地下儲罐等措施；在規(guī)劃實施過程中，需要做好地下水的防護，避免對地下水的污染。
3、噪聲污染減緩措施
（1）加強機動車管理，園區(qū)內(nèi)禁鳴、限速。
（2）加強施工噪聲管理，限制作業(yè)時間和采用高噪聲施工機械。
（3）嚴格控制工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)噪聲，確保廠界噪聲達標(biāo)。
4、固體廢物污染減緩措施
（1）一般工業(yè)固廢按不同的物化性質(zhì)采用綜合利用、回收或填埋的處置方式。對于一部分固廢是不能回收利用的，必須按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準》（GB18599-2001）要求，進行貯存和處置。
（2）在園區(qū)內(nèi)將設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，集中收集生活垃圾，最終送到包頭市生活垃圾處理廠填埋。
（3）加強危險廢物的貯存、申報、經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移、排放管理，確保危險廢物的安全處置，禁止危險物混入一般工業(yè)固廢進行處理。
（4）加強建筑垃圾運輸和填埋的管理。
5、生態(tài)環(huán)境保護
（1）主要措施包括：
園區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護措施主要有道路和道路兩側(cè)的帶狀綠化以及高壓線下的綠化走廊組成。園區(qū)內(nèi)部的綠化通廊即起到美化環(huán)境景觀的作用，同時還可以防止粉塵及噪聲污染。
利用自然形成的林地，結(jié)合規(guī)劃的路網(wǎng)，整合規(guī)范確定了3處集中的綠地，通過移植、增植完善等方式來規(guī)范邊界，起到了涵養(yǎng)地下水源，防護水土流失，調(diào)節(jié)園區(qū)內(nèi)部微氣候以及聯(lián)結(jié)景觀通道等作用。
（2）生態(tài)補償機制的主要措施：建立健全園區(qū)內(nèi)生態(tài)功能區(qū)的協(xié)調(diào)管理與投入機制。園區(qū)應(yīng)當(dāng)推動生態(tài)保護與建設(shè)資金、項目的整合與規(guī)范，支持區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)。園區(qū)管委會及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門在監(jiān)測、評估園區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，保護自然資源、維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等方面的需求，建立生態(tài)補償標(biāo)準，使生態(tài)補償有法可依。
（3）對占用耕地和植被的補償措施
園區(qū)建設(shè)對周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占用耕地產(chǎn)生的不利影響，應(yīng)按照《土地管理法》和《土地管理法實施條例》等法律法規(guī)，支付征用土地的征地補償費、附著物和青苗費及移民安置補助費，因征地造成的多余勞動力，由地方政府通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和園區(qū)發(fā)展適當(dāng)勞動密集型企業(yè)加以安置解決，通過補償保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量不會降；采取相應(yīng)的植被補償與恢復(fù)措施，建議根據(jù)園區(qū)自然環(huán)境條件選擇當(dāng)?shù)叵蠕h植被物種，禁止在不經(jīng)過生態(tài)風(fēng)險評估的情況下引進外來物種，應(yīng)采用喬、灌結(jié)合的方式對園區(qū)進行綠化建設(shè)。
（4）水土流失防治措施
任何涉及水土流失的建設(shè)項目都要嚴格編制水土保持方案報告書，并報相應(yīng)的水行政主管部門審批通過。同時要按照 "三同時" 原則，抓好各階段各項措施的落實。
做好臨時棄土場和取土場的規(guī)劃管理工作，園區(qū)開發(fā)可以采取臨時棄土場和取土場統(tǒng)一規(guī)劃的方式進行，這樣既節(jié)約了成本，又便于管理。通過修建擋渣墻、護坡、護腳、護面、排水溝等措施將棄土場的水土流失降到最低程度。另外開發(fā)建設(shè)造成的棄土、棄渣可以用于園區(qū)以外的區(qū)域建設(shè)。
施工期應(yīng)當(dāng)加強施工管理，盡量縮小施工范圍。各種施工活動應(yīng)嚴格控制在施工區(qū)域內(nèi)；臨時占地面積要控制在最低限度，盡可能不破壞原有的地表植被和土壤，以免造成土壤與植被的大面積破壞；施工完畢后，做好現(xiàn)場清理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作；地面施工工程中，應(yīng)當(dāng)避免在春季大風(fēng)、夏季暴雨時進行開挖與場地平整作業(yè)；對于施工破壞區(qū)、開挖工作面和廢棄土石方，施工完畢，要及時平整土地，并首先配置適合當(dāng)?shù)厣L的植物，迅速恢復(fù)植被，以防止新的土壤侵蝕發(fā)生。在開發(fā)建設(shè)過程中，要加強管理，堅決落實 "誰破壞誰治理" 和 "邊破壞邊治理" 的水土保持政策?？梢钥紤]建立地區(qū)水土流失防治基金，采取水土保持補償手段，引導(dǎo)社會、企業(yè)和個人共同開展水土保持工作，使水土流失成為自覺化的行動。
（5）土地資源節(jié)約、保護與利用
通過對園區(qū)內(nèi)及周邊的農(nóng)村居民點進行整合搬遷，加強對現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)用地的改造再利用，盡量減少發(fā)展過程中對耕地的占用。
按照集約高效利用土地資源的要求確定建設(shè)項目用地控制指標(biāo)。工業(yè)用地容積率應(yīng)控制在0.8～2.0范圍內(nèi)（特殊產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)其生產(chǎn)工藝流程要求另審查確定），建設(shè)項目要進行合理的規(guī)劃布局，工業(yè)項目的建筑密度應(yīng)達到55%左右。
建立工業(yè)項目入?yún)^(qū)平谷機制，按照投資密度、產(chǎn)出效益和科技含量對項目進行科學(xué)的評定和分析，鼓勵 "占地少、用水少、物耗少、能耗少、污染少、高附加值、高科技含量" 的項目入?yún)^(qū)。
充分發(fā)揮市場機制作用，執(zhí)行經(jīng)營性建設(shè)用地招標(biāo)，提高土地效益。
6、環(huán)境風(fēng)險防范措施
在確保園區(qū)環(huán)保和安全措施落實的前提下，園區(qū)的選址和建設(shè)從環(huán)境安全角度基本可行。
四、環(huán)境影響評價結(jié)論
園區(qū)的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策原則要求，符合地方經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護規(guī)劃要求，產(chǎn)業(yè)定位和總體布局經(jīng)過適當(dāng)補充和調(diào)整基本合理。依托當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、社會經(jīng)濟條件、區(qū)域環(huán)境承載力分析，園區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模經(jīng)過適當(dāng)調(diào)整后是合理的和可達的。?
園區(qū)總體規(guī)劃方案經(jīng)過適當(dāng)?shù)恼{(diào)整后較為合理，并得到普通公眾的支持。從環(huán)境保護角度分析，在按照要求采取相應(yīng)的環(huán)境保護對策和措施的前提下，本環(huán)評認為工業(yè)園總體規(guī)劃是可行的。?
五、公眾查閱環(huán)境影響報告書的方式和期限
公眾可以在公示期間與中冶東方控股有限公司聯(lián)系，查閱內(nèi)蒙古包頭金屬深加工園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書簡本。
六、征求公眾意見的范圍和主要注意事項
本次環(huán)境影響評價主要就內(nèi)蒙古包頭金屬深加工園區(qū)總體規(guī)劃及實施過程中產(chǎn)生的環(huán)境影響征求公眾意見，公眾可以針對以下事項提出意見：區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、園區(qū)規(guī)劃實施所帶來的環(huán)境影響以及應(yīng)采取的相應(yīng)環(huán)保措施等。
七、征求公眾意見的形式
公眾可以信函、傳真、電話或電子郵件的方式，與規(guī)劃單位或環(huán)評單位聯(lián)系，反饋對本規(guī)劃在環(huán)保方面的意見或建議。
1、聯(lián)系單位名稱和方式
建設(shè)單位名稱：內(nèi)蒙古包頭金屬深加工園區(qū)管委會
聯(lián)系人：王永茂
聯(lián)系電話：0472-2627804、0472-2627805
2、環(huán)境影響評價機構(gòu)名稱和聯(lián)系方式
環(huán)境影響評價機構(gòu)：中冶東方控股有限公司
地址：內(nèi)蒙古包頭市昆區(qū)鋼鐵大街45號
郵編：014010
聯(lián)系人：孫麗
聯(lián)系電話：0472-6986115
傳真：0472-6966791
八、公眾提出意見的起止時間
于本公示發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)。
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