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        昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園保護(hù)管理辦法》的通知
        發(fā)布日期:2020-09-28 12:00  發(fā)布單位:昆區(qū)司法局  來(lái)源:昆區(qū)政府網(wǎng)   點(diǎn)擊量:7845   [字體: ]  打印保存 

        政府文件全真版

        索引號(hào) 11150203011539802X/2020-00002 主題分類 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)/節(jié)能與資源綜合利用
        發(fā)布機(jī)構(gòu) 昆都侖區(qū)司法局 文號(hào) 昆府辦發(fā)【2020】35號(hào)
        成文日期 2020-09-12 公文時(shí)效 有效

        內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園

        保護(hù)管理辦法

        第一章

        第一條?為了加強(qiáng)內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園(以下簡(jiǎn)稱濕地公園)的保護(hù)和管理,維護(hù)生態(tài)平衡,保護(hù)濕地功能和生物多樣性,保障濕地資源的可持續(xù)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)家濕地公園管理辦法(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合濕地公園實(shí)際,制定本辦法。

        第二條?在內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園各片區(qū)內(nèi)從事保護(hù)、利用、科研、建設(shè)、管理等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

        第三條 內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園是經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立,以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護(hù)濕地生態(tài)過(guò)程和生態(tài)服務(wù)功能,合理利用濕地資源為目的,可供開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。

        第四條 濕地公園范圍南起國(guó)道110,北至桃兒灣,地理坐標(biāo)為東經(jīng)109°47′23"—109°49′1",北緯40°42′48"—40°48′45";東西向?qū)捈s2.3千米,南北向長(zhǎng)約11千米,總面積679.92公頃;其中濕地面積421.04公頃,濕地率為61.92%。濕地公園分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)以及管理服務(wù)區(qū)。

        第五條?濕地公園保護(hù)工作遵循“全面保護(hù)、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。

        ??第六條 區(qū)政府將濕地公園保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行??顚S?,任何單位和個(gè)人不得侵占或挪用。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織從事與濕地保護(hù)相關(guān)的科研、教育、宣傳等活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與濕地公園的保護(hù)工作。

        第七條 生態(tài)環(huán)境部門、農(nóng)牧部門、林草部門、自然資源部門為濕地公園的行政主管部門,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督濕地公園的保護(hù)和管理工作。

        第二章 規(guī)劃建設(shè)

        《內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃(2016-2020)》(以下簡(jiǎn)稱濕地公園總體規(guī)劃)是濕地公園建設(shè)、保護(hù)、管理和合理利用的依據(jù)。

        濕地公園的建設(shè)項(xiàng)目必須符合濕地公園總體規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)濕地公園建設(shè)的相關(guān)要求,遵守國(guó)家和省、市有關(guān)生活飲用水源保護(hù)的規(guī)定,并按照自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等方面的法定程序報(bào)批。

        禁止在濕地公園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與濕地公園保護(hù)無(wú)關(guān)的建(構(gòu))筑物。

        第十條?經(jīng)批準(zhǔn)在濕地公園內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)濕地風(fēng)景資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地,恢復(fù)原貌。

        第十在濕地公園內(nèi)從事下列建設(shè)活動(dòng)的,須向濕地公園管理站申請(qǐng)經(jīng)同意后,依法辦理有關(guān)手續(xù):

        ??(一)設(shè)置游船碼頭、觀景臺(tái)等旅游、休閑設(shè)施;

        ??(二)恢復(fù)或新增石刻、碑碣;

        ??(三)設(shè)置雕塑或塑造塑像;

        ??(四)建設(shè)圍墻、護(hù)欄、橋梁、鐵塔等構(gòu)筑物及工棚等臨時(shí)建筑物;

        ??(五)設(shè)置廣告、宣傳牌(欄)、指示標(biāo)牌等戶外設(shè)施;

        ??(六)其他建設(shè)活動(dòng)。

        第十?濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與濕地公園總體規(guī)劃相銜接。

        濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)參與濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及涉及濕地公園的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制工作。

        濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的高度、體量等,應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定以及濕地公園的各項(xiàng)規(guī)劃,與濕地公園管理保護(hù)及自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。對(duì)已有的破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法改正。

        第三章 保護(hù)管理

        第十生態(tài)環(huán)境部門具體負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射安全的綜合行政執(zhí)法工作,負(fù)責(zé)查處昆都侖轄區(qū)范圍跨區(qū)域案件和大案要案。

        第十自然資源部門具體負(fù)責(zé)查處在濕地公園內(nèi)非法建房、挖砂、采石、采礦、取土、修路、筑壩、建設(shè)等造成生態(tài)環(huán)境破壞。

        第十?內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園管理站具體負(fù)責(zé)濕地公園保護(hù)管理工作,依法行使下列職權(quán):

        (一)貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)和方針政策;

        (二)組織對(duì)濕地公園建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施;

        (三)調(diào)查濕地公園內(nèi)的自然資源,組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè),建立并及時(shí)更新濕地資源信息檔案;

        (四)做好濕地公園內(nèi)的災(zāi)害防范工作;

        (五)負(fù)責(zé)濕地公園界標(biāo)的設(shè)置和保護(hù);?

        (六)在不影響保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的前提下,在濕地公園內(nèi)組織開(kāi)展參觀、游覽和其他活動(dòng);

        (七)建立濕地科普教育基地,開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)宣傳教育,普及濕地保護(hù)知識(shí);

        (八)依法保護(hù)濕地公園內(nèi)自然景觀、水體、林草、野生動(dòng)物、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施,維護(hù)秩序。

        ?濕地公園實(shí)行分區(qū)管理,分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)以及管理服務(wù)區(qū)。

        生態(tài)保育區(qū)內(nèi)除保護(hù)、監(jiān)測(cè)以外禁止進(jìn)行任何與濕地公園保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng),恢復(fù)重建區(qū)僅能開(kāi)展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng),宣教展示區(qū)內(nèi)可以開(kāi)展生態(tài)展示、科普教育活動(dòng),合理利用區(qū)可以開(kāi)展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動(dòng),管理服務(wù)區(qū)可以開(kāi)展管理、接待和服務(wù)等活動(dòng)。

        第十?濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照濕地公園分區(qū)管理范圍,設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)、界碑(標(biāo)、樁)。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)標(biāo)識(shí)、界碑(標(biāo)、樁)。

        第十?濕地公園內(nèi)禁止下列行為:

        (一)擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途;

        (二)擅自挖塘、開(kāi)礦、采砂、取土、燒荒、修墳以及生產(chǎn)性放牧;

        (三)擅自排放濕地水資源或者堵截濕地水系與外圍水系的通道;

        (四)采集國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物,抓捕國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,撿拾、損壞鳥(niǎo)卵和鳥(niǎo)巢;

        (五)破壞魚(yú)類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地;

        (六)使用電魚(yú)、水槍噴射等破壞濕地生態(tài)資源的方法捕撈魚(yú)類以及其他水生動(dòng)物;

        (七)投放有毒有害物質(zhì)、傾倒廢棄物和污染物或者排放未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水;

        (八)投放有害物種或者擅自引入外來(lái)物種;

        (九)破壞濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備;

        (十)擅自建造建筑物、構(gòu)筑物;

        (十一)商品性采伐林木;

        (十二)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

        第十內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)建立健全珍稀野生動(dòng)物救護(hù)機(jī)制,及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告,對(duì)受傷、擱淺或者被困的珍稀野生動(dòng)物采取緊急救護(hù)措施。

        ?十條?嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)采集植物資源。確需在濕地公園內(nèi)采集植物物種、標(biāo)本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園管理站同意后,在指定的范圍、地點(diǎn)限量采集。

        第二十?禁止引進(jìn)任何可能造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來(lái)物種。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立外來(lái)物種信息系統(tǒng),并建立和及時(shí)更新危險(xiǎn)入侵物種名錄,防止其擴(kuò)散。

        在進(jìn)行濕地植被修復(fù)時(shí),應(yīng)當(dāng)使用鄉(xiāng)土植物,確需引進(jìn)外來(lái)物種時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的論證。

        未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意,禁止在濕地公園內(nèi)放生動(dòng)物,確需放生,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)管理站技術(shù)人員或濕地公園咨詢機(jī)構(gòu)專家論證。

        第二十??濕地公園內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹(shù)名木等,實(shí)行掛牌保護(hù)制度。

        第二十?在濕地公園內(nèi)從事生態(tài)旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)、溺水、極端天氣等應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置各種必要的安全設(shè)施。發(fā)生安全事故時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取救援措施。

        第二十?公園管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息共享平臺(tái)和舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話,及時(shí)受理、查處單位或個(gè)人對(duì)破壞、侵占濕地行為提出的檢舉和控告。

        第二十內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展?jié)竦毓珗@資源的調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)濕地公園資源的調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料進(jìn)行分類歸檔,建立濕地公園保護(hù)管理檔案。

        第四章 合理利用

        ???第二十??利用濕地資源必須符合濕地公園總體規(guī)劃,維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用。

        ?第二十?利用濕地公園的生態(tài)資源,不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能,不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害,不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。

        第二十?利用濕地公園的人文歷史風(fēng)貌資源應(yīng)當(dāng)以參觀、游覽和科學(xué)考察等為主,嚴(yán)格限制商業(yè)活動(dòng)。

        ?第二十??在濕地公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、研究觀測(cè)、科普教育等教學(xué)科研活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先向內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園管理站提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃。從事科研活動(dòng)取得的成果,其副本應(yīng)當(dāng)提交給內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園管理站,所取得的數(shù)據(jù)、成果應(yīng)當(dāng)與內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園管理站共享使用。?

        十條?內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門積極組織開(kāi)展?jié)竦毓珗@資源保護(hù)和利用的研究,建立和完善濕地公園保護(hù)及利用技術(shù)推廣體系,推動(dòng)濕地公園保護(hù)和利用工作的開(kāi)展。

        第三十?內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮濕地公園在科普宣傳、生態(tài)保護(hù)等方面的作用,開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。對(duì)于依托濕地公園開(kāi)展的宣傳活動(dòng),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持,提供便利條件。

        第五章 附則

        第三十?本辦法由內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園管理站負(fù)責(zé)解釋。

        第三十?違反本辦法規(guī)定的,由相關(guān)管理部門依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《內(nèi)蒙古濕地保護(hù)條例》及《包頭市濕地保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,觸犯行政、刑事法律、法規(guī)的將移交司法機(jī)關(guān)處理。

        第三十?本辦法自發(fā)布之日起施行。


        圖解:《內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園保護(hù)管理辦法》政策解讀


        關(guān)聯(lián)政策解讀原文

        圖解:《內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國(guó)家濕地公園保護(hù)管理辦法》政策解讀
         
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