2021年4月，經(jīng)自治區(qū)政府批復(fù)，昆區(qū)作為全市唯一試點(diǎn)旗縣區(qū)，積極推行相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。自4月30日昆區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局成立以來，以方便群眾辦事、激發(fā)市場活力為目標(biāo)，以創(chuàng)新審批方式、優(yōu)化審批流程、公開審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批行為、加強(qiáng)監(jiān)督管理為重點(diǎn)，除上級垂管部門的行政許可事項(xiàng)外，將分散的行政審批事項(xiàng)整合入“一個(gè)部門”，將行政審批流程簡化為“一枚印章”，實(shí)行“一枚印章管審批”，行政審批效率不斷提高，企業(yè)和群眾的便利度、滿意度不斷提升。

一、建設(shè)職能科學(xué)的部門職責(zé)體系

按照“自治區(qū)內(nèi)一流、市內(nèi)領(lǐng)先”標(biāo)準(zhǔn)，理順審管部門職責(zé)關(guān)系，調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單，確定了區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局與15個(gè)涉改部門的“三定”規(guī)定，全區(qū)行政審批工作人員由94人整合壓縮為23人，減少75%。將15個(gè)部門的134項(xiàng)行政審批事項(xiàng)作為第一批改革集中事項(xiàng)全面劃轉(zhuǎn)，廢止封存原審批部門的審批專用章，啟用行政審批專用章，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，推動(dòng)各部門在“審管分離”的新體制下各司其職、各負(fù)其責(zé)。

二、建設(shè)集約便民的審批服務(wù)體系

組建市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目建設(shè)、綜合事務(wù)3個(gè)并聯(lián)審批股室，打破部門串聯(lián)審批和按職能設(shè)置窗口的原有模式，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的集成辦理新模式。積極推行審批事項(xiàng)容缺受理辦、證明事項(xiàng)告知承諾辦、“疑難雜癥”事項(xiàng)集中辦、“窗口無否決權(quán)”指引辦等服務(wù)機(jī)制，實(shí)行24小時(shí)不打烊，全面提升市民大廳綜合服務(wù)能力，“蒙速辦·一次辦”辦件量共達(dá)7.9萬余件。全程實(shí)行電子化登記，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至2小時(shí)，企業(yè)簡易注銷辦理環(huán)節(jié)簡化為1個(gè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。建立“投資項(xiàng)目咨詢服務(wù)組、項(xiàng)目建設(shè)會商制度、投資項(xiàng)目異地受理點(diǎn)+為工業(yè)投資項(xiàng)目全程領(lǐng)辦幫辦代辦”服務(wù)體系，形成項(xiàng)目審批一張網(wǎng)、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、套餐服務(wù)集成化模式，為企業(yè)配套開辦印章刻制、稅控設(shè)備、發(fā)票郵寄“三費(fèi)全免”，真正實(shí)現(xiàn)零成本，新增市場主體9800戶，預(yù)計(jì)全年突破1萬戶，同比增長18.97%，市場主體活力顯著增強(qiáng)。

三、建設(shè)功能完善的信息網(wǎng)絡(luò)體系

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)1486項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。全面啟用“綜合一窗”系統(tǒng)受理平臺，進(jìn)一步完善網(wǎng)上查詢、受理、繳費(fèi)、反饋、公示、投訴等功能，有效提升網(wǎng)上審批事項(xiàng)辦事效率，各類行業(yè)系統(tǒng)平臺累計(jì)推送辦件31萬余件。積極推進(jìn)自治區(qū)蒙速辦網(wǎng)頁端自主在線申報(bào)，1334項(xiàng)做到全程網(wǎng)辦，被確定為自治區(qū)“蒙速辦·掌上辦”試點(diǎn)地區(qū)。集中審批事項(xiàng)辦事材料由981項(xiàng)簡化到692項(xiàng)，平均精簡29.45%；辦事環(huán)節(jié)由451個(gè)減少到289個(gè)，平均精簡35.92%；辦理時(shí)限由975個(gè)工作日縮短到494個(gè)工作日，平均精簡49.33%；跑動(dòng)次數(shù)由880次減少到147次，平均精簡83.3%，審批效率穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)“證照分離”。

四、建設(shè)縱橫協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行體系

對照部門單位行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)情況，逐個(gè)部門梳理“三定”規(guī)定調(diào)整情況，召開三定規(guī)定調(diào)整培訓(xùn)會，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改調(diào)整完善，經(jīng)編辦批復(fù)，確定了區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局和15個(gè)涉改部門的“三定”規(guī)定。構(gòu)建順暢有力的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制發(fā)《行政審批與監(jiān)管聯(lián)席會議制度》《行政審批會商聯(lián)審制度》《“一窗式”綜合受理前后臺運(yùn)行管理制度》等系列審管互動(dòng)制度，運(yùn)用審管互動(dòng)系統(tǒng)，每周召開1次聯(lián)席會議研究重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理，對重大項(xiàng)目進(jìn)行會商聯(lián)審，推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范化，保障內(nèi)外雙循環(huán)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)、順暢運(yùn)行。

五、建設(shè)科學(xué)有效的全程監(jiān)管體系

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，采取電子監(jiān)察、現(xiàn)場評價(jià)等方式，強(qiáng)化對窗口審批服務(wù)行為的評價(jià)監(jiān)督，規(guī)范行政審批行為，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)全覆蓋。設(shè)置“請您監(jiān)督”一鍵投訴設(shè)備，辦事群眾和派駐紀(jì)檢組進(jìn)行實(shí)時(shí)聯(lián)通，群眾可通過指尖“一鍵”，將辦事過程中的問題進(jìn)行投訴舉報(bào)，通過專人即時(shí)受理、篩選優(yōu)先辦理、馬上跟蹤反饋等方式，實(shí)現(xiàn)“陽光審批”。建立健全監(jiān)督制約制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，全面接受社會各界監(jiān)督，推動(dòng)改革既充滿活力又規(guī)范有序。（區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局）