時(shí)至年中。作為全面深化改革關(guān)鍵之年、全面依法治國(guó)開(kāi)局之年、十二五規(guī)劃收官之年，2015年面臨著紛繁復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，面臨著諸多必須完成的年度民生建設(shè)事項(xiàng)，面臨著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要順利完成這些任務(wù)、努力應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，干部狀態(tài)非常關(guān)鍵。

一、

當(dāng)前，時(shí)間緊、任務(wù)重，改革發(fā)展對(duì)各級(jí)干部來(lái)說(shuō)是重大考驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展預(yù)期和落實(shí)全年改革及民生建設(shè)任務(wù)，已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，一些領(lǐng)域的改革成效也十分顯著。但是，相對(duì)于全年的目標(biāo)以及人民群眾的期待，改革發(fā)展的年度任務(wù)仍然十分繁重和艱巨。

一是遏制經(jīng)濟(jì)下行勢(shì)頭和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處在爬坡過(guò)坎階段，稍一松懈就可能掉頭向下。與此同時(shí)，一些轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“過(guò)頂”的關(guān)鍵期，如果在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力中不能穩(wěn)妥處理增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，極容易使轉(zhuǎn)型倒退或停滯不前，所以這個(gè)階段處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)如同在走鋼絲，必須穩(wěn)步前進(jìn)。

二是深化改革由點(diǎn)及面和讓人民群眾有獲得感的任務(wù)十分艱巨。目前很多改革離終點(diǎn)撞線(xiàn)還很遙遠(yuǎn)，有的改革甚至沒(méi)有達(dá)到時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半的要求。中央今年給出的改革任務(wù)是明確的，但改革落實(shí)過(guò)程中還存在進(jìn)度與質(zhì)量的問(wèn)題。改革與發(fā)展、與民生都是相伴而行的，改革本身的復(fù)雜性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)的剛需疊加在一起，更加大了改革的難度。

三是一些不確定性的挑戰(zhàn)隨時(shí)可見(jiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境歷來(lái)是動(dòng)態(tài)的，有時(shí)候是計(jì)劃趕不上變化。從整體來(lái)看，下半年仍然存在諸多需要引起高度重視的不確定因素，比如國(guó)際性的疫情、行業(yè)性的衰退等等。

二、

化解諸多挑戰(zhàn)和復(fù)雜問(wèn)題，更需要干部的好狀態(tài)和好作為。正如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本身，干部狀態(tài)同樣也面臨一些新的情況，如果處理不好，不僅會(huì)影響預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還會(huì)帶來(lái)更為復(fù)雜的局面。

首先，面對(duì)新規(guī)矩、嚴(yán)要求，部分干部存在不適應(yīng)癥，出現(xiàn)了觀望情緒，最為突出的就是在全面從嚴(yán)治黨的背景下，部分干部覺(jué)得規(guī)矩多了、制度嚴(yán)了、要求高了，因此存在多做不如少做、做好不如做對(duì)的心態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不那么足了，這與責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)囊笫歉窀癫蝗氲摹?/span>

其次，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，抓發(fā)展、破難題的能力存在不足，部分干部有本領(lǐng)恐慌之感，特別是在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破與立問(wèn)題上，缺少?gòu)娜莸谋绢I(lǐng)和良好的心態(tài)，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型上有點(diǎn)兒縮手縮腳，在抓新經(jīng)濟(jì)上有點(diǎn)兒找不到方向，這與應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所應(yīng)有的精神狀態(tài)不匹配。

第三，推動(dòng)改革、落實(shí)改革存在畏難情緒，有等一等看一看的思想。客觀上說(shuō)，每一項(xiàng)改革都是利益的再調(diào)整、再分配，尤其一些改革首先動(dòng)的就是干部群體的既有利益，因此有的干部推動(dòng)改革的熱情有所下降。同時(shí)，一些改革本身就難度大、復(fù)雜性強(qiáng)，需要勇氣、擔(dān)當(dāng)和智慧，而部分干部缺少這樣的思想準(zhǔn)備，因此面對(duì)改革任務(wù)時(shí)力不從心。

當(dāng)然，干部群體本身有血有肉有感情，客觀環(huán)境的變化對(duì)他們主觀思想的沖擊，需要辯證地看，要傾聽(tīng)他們的心聲，了解他們的思想狀態(tài)。

三、

年中，正是承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。確保全年改革發(fā)展任務(wù)順利完成，重要的一點(diǎn)就是要進(jìn)一步調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)干部狀態(tài)。這無(wú)論是對(duì)全年的目標(biāo)完成，還是對(duì)謀劃“十三五”、全面建成小康社會(huì)都是關(guān)鍵所在。

當(dāng)務(wù)之急是要綜合施策，調(diào)優(yōu)干部隊(duì)伍的履職狀態(tài)，從“想為的動(dòng)力”“勵(lì)為的導(dǎo)向”“愿為的環(huán)境”“會(huì)為的本領(lǐng)”“不為的問(wèn)責(zé)”等方面著手，消除思想顧慮，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切，解決實(shí)際難題，大力提升干部隊(duì)伍的自信。

當(dāng)前，越是處在經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎、改革攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期，越要把好用人導(dǎo)向，強(qiáng)化標(biāo)桿效應(yīng)，干部“上”要旗幟鮮明，干部“下”也要旗幟鮮明。干部考核亟待走出“老辦法不靈、新辦法缺失”的困境，尤其要盡快回應(yīng)基層干部“不唯”GDP之后，考核評(píng)價(jià)向何處去的關(guān)切。同時(shí)，在整頓亂發(fā)津貼、濫設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)新一輪公務(wù)員薪酬體系改革。

干部隊(duì)伍中不同程度出現(xiàn)的“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，要靠實(shí)實(shí)在在的能力建設(shè)來(lái)解決。當(dāng)前適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、抓發(fā)展的能力，運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力，簡(jiǎn)政放權(quán)之后的服務(wù)與監(jiān)管能力，全面深化改革的落實(shí)與創(chuàng)新能力，是基層干部最需要提高、最需要補(bǔ)課的四種能力，各類(lèi)培訓(xùn)要大力聚焦這四種能力建設(shè)。

與此同時(shí)，要認(rèn)真解決問(wèn)責(zé)隨意性的問(wèn)題，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開(kāi)透明、公正合理的問(wèn)責(zé)制度，起到“問(wèn)責(zé)一個(gè)人、教育一片人”作用。在嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、整治“為官不為”的同時(shí)，要建立制度化的人文關(guān)懷，讓干部在精神上有強(qiáng)烈的“獲得感”，促使廣大干部力有所用，情有所寄，心有所安，把狀態(tài)始終凝聚在干事創(chuàng)業(yè)上。(半月談?dòng)浾?郭奔勝)