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        中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議精神
        發(fā)布日期:2015-11-25 00:00  發(fā)布單位:昆區(qū)政府管理員  來(lái)源:昆區(qū)政府網(wǎng)   點(diǎn)擊量:6333   [字體: ]  打印保存 

        中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平10月13日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),中央通過(guò)的改革方案落地生根,必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重,越要重視基層探索實(shí)踐。要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問(wèn)題、利益調(diào)整中的阻力問(wèn)題、推動(dòng)改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問(wèn)題,把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí),使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,更好造福群眾。

        中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山出席會(huì)議。

        會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》、《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》。

        會(huì)議指出,行政訴訟是解決行政爭(zhēng)議,保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要法律制度。做好行政應(yīng)訴工作是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé),既要解決掣肘行政審判工作開(kāi)展、影響行政訴訟制度功能發(fā)揮的突出問(wèn)題,也要考慮行政管理實(shí)際,嚴(yán)格要求行政機(jī)關(guān)依法履責(zé)。行政機(jī)關(guān)要支持人民法院受理和審理行政案件,保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利,認(rèn)真做好答辯舉證工作,依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé),配合人民法院做好開(kāi)庭審理工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),支持推動(dòng)行政部門(mén)做好應(yīng)訴工作,加大對(duì)行政應(yīng)訴工作監(jiān)督考核力度,嚴(yán)格落實(shí)行政應(yīng)訴責(zé)任追究。

        會(huì)議強(qiáng)調(diào),深化國(guó)稅、地稅征管體制改革,要堅(jiān)持依法治稅、便民辦稅、科學(xué)效能、協(xié)同共治、有序推進(jìn)的原則,發(fā)揮國(guó)稅、地稅各自?xún)?yōu)勢(shì),推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合,著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的一些突出問(wèn)題。要推出更多便民辦稅改革措施,為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),減輕群眾辦稅負(fù)擔(dān),維護(hù)群眾合法權(quán)益。要根據(jù)財(cái)稅體制改革進(jìn)程,結(jié)合建立健全地方稅費(fèi)收入體系,厘清國(guó)稅和地稅、地稅和其他部門(mén)的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分,著力解決國(guó)稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問(wèn)題。要把簡(jiǎn)政放權(quán)和創(chuàng)新管理結(jié)合起來(lái),把優(yōu)化服務(wù)和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái),寓管理于服務(wù)之中,加強(qiáng)事中事后管理,確保把該管的事項(xiàng)管住管好。對(duì)偷騙稅違法犯罪行為,要依法懲處。要依托現(xiàn)代信息技術(shù),轉(zhuǎn)變稅收征管方式,優(yōu)化征管資源配置,加快稅收征管信息化進(jìn)程,提高稅收征管質(zhì)量和效率。

        會(huì)議指出,我國(guó)農(nóng)墾是在特定歷史條件下為承擔(dān)國(guó)家使命而建立的。推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展,要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持政企分開(kāi)、社企分開(kāi),以保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心,以推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革為主線,依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè),全面增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、整體實(shí)力,發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)墾工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)農(nóng)墾資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要按照統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的原則穩(wěn)步推進(jìn)。

        會(huì)議強(qiáng)調(diào),要立足國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要,根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍,將國(guó)有企業(yè)界定為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)。商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)保值增值為主要目標(biāo),按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作,依法獨(dú)立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)。對(duì)商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)和公益類(lèi)國(guó)有企業(yè),分類(lèi)推進(jìn)改革、分類(lèi)促進(jìn)發(fā)展、分類(lèi)實(shí)施監(jiān)管、分類(lèi)定責(zé)考核。

        會(huì)議指出,完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,對(duì)于保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用,引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解;堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主,將預(yù)防矛盾糾紛貫穿重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過(guò)程;堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng),鼓勵(lì)通過(guò)先行調(diào)解等方式解決問(wèn)題;堅(jiān)持依法治理,運(yùn)用法治思維和法治方式化解各類(lèi)矛盾糾紛。要著力完善制度、健全機(jī)制、搭建平臺(tái)、強(qiáng)化保障,推動(dòng)各種矛盾糾紛化解方式的銜接配合,建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

        會(huì)議強(qiáng)調(diào),要發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)對(duì)基層實(shí)踐的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)作用,鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行探索,因地制宜,聚焦具體問(wèn)題,細(xì)化措施,細(xì)分責(zé)任,細(xì)排時(shí)間,把握好政策界限范圍、尺度、節(jié)奏?;鶎痈母飫?chuàng)新要盡可能多聽(tīng)一聽(tīng)基層和一線的聲音,盡可能多取得第一手材料。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把基層改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、解決的方法、蘊(yùn)含的規(guī)律及時(shí)形成理性認(rèn)識(shí),推動(dòng)面上的制度創(chuàng)新。

        會(huì)議指出,基層改革創(chuàng)新一頭連著廣大基層干部,一頭連著廣大人民群眾,要加強(qiáng)政策配套,形成鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新的合力,最大限度調(diào)動(dòng)地方、基層以及各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要針對(duì)基層工作特點(diǎn)和難點(diǎn),推動(dòng)職能下沉、人員力量下沉,建立與基層改革實(shí)際需要相匹配的權(quán)責(zé)體系。要完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn),也允許試錯(cuò)、寬容失敗,營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。

        中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席,中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。


         
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