中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2016年1月11日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年,今年要力爭把改革的主體框架搭建起來。要牢牢扭住全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo),落實(shí)主體責(zé)任,理清責(zé)任鏈條,擰緊責(zé)任螺絲,提高履責(zé)效能,打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、激活全盤,努力使各項(xiàng)改革都能落地生根。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會議。
會議審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》、《關(guān)于保護(hù)、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定》、《關(guān)于開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》、《關(guān)于健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》。
會議指出,政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要制度。要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程,權(quán)力運(yùn)行到哪里,公開和監(jiān)督就延伸到哪里。要依法依規(guī)明確政務(wù)公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式,加快制定并公開權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。要重點(diǎn)推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政務(wù)信息公開,以公開促落實(shí)、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)。要創(chuàng)新公開方式,擴(kuò)大政務(wù)公開參與,注重公開實(shí)效,讓群眾看得懂、聽得懂、能監(jiān)督、好參與。
會議強(qiáng)調(diào),完善國家工作人員學(xué)法用法制度,要適應(yīng)全面依法治國要求,堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合,提高國家工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律,帶頭厲行法治、依法辦事。國家工作人員要牢固樹立法治觀念,把學(xué)到的法律知識轉(zhuǎn)化為依法辦事的能力。要加強(qiáng)對國家工作人員學(xué)法用法工作的考核評估,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。
會議指出,舉報工作是依靠群眾查辦職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié),也是反腐敗斗爭的重要組成部分。完善國家保護(hù)、獎勵職務(wù)犯罪舉報人制度,有利于更好調(diào)動和保護(hù)人民群眾的舉報積極性,對在全社會弘揚(yáng)正氣、維護(hù)法律尊嚴(yán)具有重要意義。要制定對舉報人保護(hù)工作的保密和保護(hù)措施,明確舉報獎勵的范圍、獎勵金額,做好保障監(jiān)督工作,并積極預(yù)防和嚴(yán)肅處理對舉報人的打擊報復(fù)行為。
會議強(qiáng)調(diào),開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn),要以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心,推進(jìn)政事分開,持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),完善職能配置、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范政府運(yùn)行、提高行政效能,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要在清理職能、規(guī)范管理的前提下推進(jìn)改革,堅(jiān)持分類施策,分步推進(jìn)。
會議指出,科協(xié)系統(tǒng)深化改革,要把自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)科技工作者、依法依章程開展工作有機(jī)統(tǒng)一起來,改革聯(lián)系服務(wù)科技工作者的體制機(jī)制,改革治理結(jié)構(gòu)和治理方式,創(chuàng)新面向社會提供公共服務(wù)產(chǎn)品的機(jī)制,把科協(xié)組織建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團(tuán)體。
會議強(qiáng)調(diào),健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,要落實(shí)“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,構(gòu)建職責(zé)明確、獎懲分明、銜接配套、務(wù)實(shí)管用的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要以理順管理體制、明確崗位職責(zé)為核心,以完善管理制度、落實(shí)職業(yè)保障為重點(diǎn),推動警務(wù)輔助人員管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、法治化,為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定提供有效的人力資源保障。
會議指出,要加強(qiáng)對各領(lǐng)域改革的全面評估,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標(biāo)注出來,排出優(yōu)先序,重點(diǎn)推進(jìn),發(fā)揮好支撐作用。特別是要把國有企業(yè)、財稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、對外開放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上,堅(jiān)持抓重點(diǎn)和帶整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進(jìn)、重點(diǎn)突破和漸進(jìn)推動相銜接,精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力,推動改革不斷取得新成效。
會議強(qiáng)調(diào),要把不同改革責(zé)任主體的主體責(zé)任劃分清楚,落實(shí)到位,做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)作配合。專項(xiàng)小組既要抓統(tǒng)籌部署,也要抓督察落實(shí),對一些關(guān)鍵性改革要牽頭組織制定方案。改革牽頭部門是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體,部門主要領(lǐng)導(dǎo)對改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實(shí)有直接責(zé)任,要全程過問,每一個環(huán)節(jié)都要有可落實(shí)、可核實(shí)的硬性要求。地方黨委對本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任,既要把中央部署的改革任務(wù)落實(shí)到位,又要結(jié)合實(shí)際部署實(shí)施地方改革、鼓勵支持基層創(chuàng)新。黨委書記作為第一責(zé)任人,既要掛帥、又要出征,親力親為抓改革。對中央部署的重大改革舉措,要結(jié)合本地實(shí)際實(shí)化細(xì)化,時時關(guān)心,時時跟蹤,盯住不放,狠抓落實(shí)。要把改革督察工作擺上重要位置,加大督察工作力度。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席,中央和國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。