新余市深入推進城市執(zhí)法體制改革

近年來，新余市以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以城市管理現(xiàn)代化為指向，以理順體制機制為途徑，將城市管理執(zhí)法體制改革作為推進城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，推動城市管理走向城市治理，促進城市運行高效有序，實現(xiàn)城市讓生活更美好。

一、以人為本民生優(yōu)先

綜合考慮公共秩序管理和群眾生產(chǎn)生活需要，合理安排各類公共設施和空間布局，從源頭上預防和減少違法違規(guī)行為。健全“統(tǒng)一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主”的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理體系，合理劃分城市管理事權，實行屬地管理，充實一線人員力量，將工作重點放在基層。創(chuàng)新城市管理模式，推進城市管理信息化建設和政府購買服務，提高城市管理效率。明確城市管理和執(zhí)法職責邊界，把“嚴格、規(guī)范、公正、文明”的執(zhí)法要求落實到城管執(zhí)法全過程。建立健全部門聯(lián)動和社會公眾參與機制，加強政策措施的配套銜接，強化部門聯(lián)動配合，有序推進相關工作，對城市管理重點工作實行部門聯(lián)合執(zhí)法，形成多元共治、良性互動的城市治理模式。明確城市管理和執(zhí)法職責邊界，制定權力清單，落實執(zhí)法責任，權隨事走、人隨事調(diào)、費隨事轉(zhuǎn)，實現(xiàn)事權和支出相適應、權力和責任相統(tǒng)一。

二、優(yōu)化力量嚴格管理

根據(jù)執(zhí)法工作特點合理設置崗位，科學確定城市管理執(zhí)法人員配備比例標準，統(tǒng)籌解決執(zhí)法人員身份編制問題，執(zhí)法力量向基層傾斜，適度提高一線人員的比例，確保一線執(zhí)法工作需要。建立符合職業(yè)特點的城市管理執(zhí)法人員管理制度，優(yōu)化干部任用和人才選拔機制，加強領導班子和干部隊伍建設。根據(jù)執(zhí)法工作需要，統(tǒng)一制式服裝和標志標識，制定執(zhí)法執(zhí)勤用車、裝備配備標準。加強執(zhí)法隊伍建設，打造政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實的執(zhí)法隊伍。

加強現(xiàn)有在編執(zhí)法人員業(yè)務培訓和考試，嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完成所有干部輪訓和持證上崗工作。完善基層執(zhí)法人員工資政策。研究通過工傷保險、撫恤等政策提高風險保障水平。依托黨校、行政學院、高等學校等開展崗位培訓。根據(jù)實際工作需要，采取招用或勞務派遣等形式配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，建立健全協(xié)管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度。

三、完善管理創(chuàng)新方式

加強城市公共空間規(guī)劃，提升城市設計水平，強化建筑物立面管理和色調(diào)控制，規(guī)范報刊亭、公交候車亭、戶外廣告和門店牌匾等設置。堅持“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，著力提升城市公共交通服務水平，倡導步行、自行車等綠色出行方式，整頓機動車交通秩序和城市出租客運市場秩序。切實提高城市園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔水平，加強大氣、噪聲、固體廢物、河湖水系等環(huán)境管理，嚴控噪聲擾民、施工揚塵和渣土運輸拋灑，推進垃圾減量化、資源化、無害化、醫(yī)療垃圾集中處理管理。提高城市防災減災能力，保持水、電、氣、交通、通信、網(wǎng)絡等城市生命線系統(tǒng)暢通，建立完善城市管理領域安全監(jiān)管責任制，強化重大危險源監(jiān)控，消除重大事故隱患。

充分利用各種宣傳媒體，加大城市管理宣傳教育力度，著力提升市民的環(huán)境意識和文明素質(zhì)，通過組織各種形式的座談會、聽證會、民意測評、志愿服務活動、建立社會誠信體系等方式，擴大市民對城市管理的知情權、參與權、監(jiān)督權，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎性作用，引導居民自治和社會多元主體參與城市管理。

摘自《央廣網(wǎng)》