一、提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治站位。

　　 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列重要講話精神，全面落實(shí)上三級和區(qū)委改革工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)》（昆黨辦發(fā)〔2018〕10號）、《關(guān)于印發(fā)各專項(xiàng)小組2018年度全面深化改革任務(wù)及分工方案的通知》（昆黨辦發(fā)〔2018〕25號）及《關(guān)于印發(fā)昆區(qū)2018年全面深化改革35項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)及分工方案的通知》等相關(guān)文件精神。進(jìn)一步端正對改革工作的思想認(rèn)識，牢固樹立全局意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺，不斷推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，以釘釘子的精神抓好改革落實(shí)。

　　 （二）統(tǒng)籌謀劃，明確推進(jìn)改革責(zé)任。

　　 按照區(qū)委統(tǒng)一安排部署，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力。明確班子成員在推進(jìn)改革中的具體任務(wù)，落實(shí) "一崗雙責(zé)" 責(zé)任，強(qiáng)化班子成員抓改革的思想自覺和行動(dòng)自覺，做到抓具體，具體抓，直到抓出成效。堅(jiān)持把深化改革工作列入全年重點(diǎn)工作任務(wù)，把推動(dòng)改革作為推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破的重要手段和出發(fā)點(diǎn)。結(jié)合工作實(shí)際，積極行動(dòng)，在第一時(shí)間對改革任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織相關(guān)股室進(jìn)行研究，成立以我為組長的昆區(qū)民政局改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對我局涉及的改革任務(wù)成立專項(xiàng)工作組，制定《民區(qū)民政局2018年改革任務(wù)推進(jìn)方案》，今年我局承擔(dān)兩項(xiàng)改革任務(wù)，建立 "三社聯(lián)動(dòng)" 工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，其中，建立 "三社聯(lián)動(dòng)" 工作機(jī)制被確定為重點(diǎn)改革任務(wù)，明確責(zé)任，建立臺賬，強(qiáng)化督導(dǎo)。

　　 （三）督導(dǎo)落實(shí)，提升改革質(zhì)量。

　　 圍繞全區(qū)深改任務(wù)謀劃部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，督導(dǎo)落實(shí)，不斷提升改革成效。發(fā)揚(yáng)敢啃硬骨頭的精神，堅(jiān)持親自抓，帶頭干，組織召開改革專題會(huì)議10次，針對今年的兩項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和全國創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收，深入到街鎮(zhèn)、社區(qū)、村嘎查、社會(huì)組織及兄弟旗縣實(shí)地走訪調(diào)研20余次，問需于民。由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪調(diào)研50余次，形成了一級帶一級，層層抓落實(shí)的工作局面。

　　 二、扭住關(guān)鍵抓落實(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力惠民生

　　 按照區(qū)委深改會(huì)議的要求，結(jié)合工作實(shí)際，建立 "三社聯(lián)動(dòng)" 工作機(jī)制和加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，并精心組織全國創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，持續(xù)推動(dòng) "兩中心一平臺" 和 "一委三會(huì)" 城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商改革，扎實(shí)推進(jìn)改革工作。

　　 （一）健全完善社會(huì)保障體系建設(shè)。

　　 今年以來先后通過走訪調(diào)研、咨詢法律顧問等形式，研究制定出臺了《昆區(qū)最低生活保障認(rèn)定辦法實(shí)施細(xì)則》《昆區(qū)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》《昆區(qū)特困供養(yǎng)人員認(rèn)定實(shí)施方案》，逐步建立起社會(huì)救助的 "全覆蓋" 式托底保障體系。把改革成果與鞏固脫貧成果有效銜接，解決好弱勢困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保民生保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，增加困難群眾。

　　 （二）建立 "三社聯(lián)動(dòng)" 工作機(jī)制。

　　 積極推進(jìn) "三社聯(lián)動(dòng)" 改革方案的制定，精心組織實(shí)施，在反復(fù)學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上草擬20余稿，在區(qū)民主法治專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和指導(dǎo)下，使方案得到了極大提升。進(jìn)一步理清推動(dòng) "三社聯(lián)動(dòng)" 工作的思路，明確了工作目標(biāo)，為 "三社聯(lián)動(dòng)" 方案的出臺，奠定了良好的工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，廣泛征求各方面意見，持續(xù)推動(dòng)改革工作進(jìn)度。在具備推動(dòng) "三社聯(lián)動(dòng)" 的社區(qū)、社會(huì)組織進(jìn)行認(rèn)真篩選，選擇三個(gè)符合條件的街道實(shí)施試點(diǎn)，以一批優(yōu)秀成熟的社會(huì)組織為引領(lǐng)，先行先試。目前，《昆區(qū)推動(dòng) "三社聯(lián)動(dòng)" 實(shí)施方案》初稿已形成并向街鎮(zhèn)和有關(guān)部門征求意見中。

　　 （三）積極做好全國創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作。

　　 自2015年7月民政部確定昆區(qū)為全國創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)三年以來，昆區(qū)社區(qū)治理體系逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，社會(huì)治理得到有效提升，期間規(guī)范居委會(huì)職責(zé)事項(xiàng)20項(xiàng)，落實(shí)居委會(huì)協(xié)助政府工作事項(xiàng)12項(xiàng)、梳理形成《一口受理服務(wù)項(xiàng)目》79項(xiàng)，理順了街區(qū)關(guān)系，明晰了政社關(guān)系。我區(qū)在自治區(qū)率先提出 "一委三會(huì)" 民主協(xié)商議事機(jī)制和創(chuàng)新 "兩中心一平臺" 工作機(jī)制，把街鎮(zhèn)社區(qū)的公共事務(wù)受理和社會(huì)治安治理職能向中心社區(qū)集聚，其中 "兩中心一平臺" 工作模式在2017年成功入選 "全國基層創(chuàng)新優(yōu)秀案例" 。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下，在各街鎮(zhèn)部門的支持和配合下，國家民政部驗(yàn)收組對昆區(qū) "全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)" 成果進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，得到了專家組的一致好評。

　　 （四）持續(xù)推動(dòng) "兩中心一平臺" 和 "一委三會(huì)" 城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商改革。

　　 一是圍繞 "建成社會(huì)治理和公共服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)" 的目標(biāo)，全面推行 "兩中心一平臺" 改革，實(shí)施 "一口受理，兩級代辦" 和 "5＋x" 工作機(jī)制，在現(xiàn)有4處 "兩中心一平臺" 基礎(chǔ)上，通過增加社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，有效推動(dòng)社區(qū)治理與服務(wù)、矛盾調(diào)解、治安立體防控，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾 "零距離" 。二是深入推行城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商改革。2017年我區(qū)研究制定出臺了《昆區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見（試行）》（昆黨辦發(fā)〔2017〕43號），在自治區(qū)率先提出了建立 "一委三會(huì)" 民主協(xié)商議事機(jī)制。通過嘎查村（社區(qū)）黨（支部）委員會(huì)統(tǒng)領(lǐng)村（居）民委員會(huì)、村（居）民議事委員會(huì)和村（居）民監(jiān)督委員會(huì)行使職權(quán)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和嘎查村（社區(qū)）議事、實(shí)施、監(jiān)督 "四權(quán)" 有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政府 "他治" 和社區(qū) "自治" 有效互動(dòng)。在全區(qū)73個(gè)嘎查村（社區(qū)）全面推開社區(qū)協(xié)商工作，收到了實(shí)效，提升了社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督的主動(dòng)意識，切實(shí)發(fā)揮了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，夯實(shí)了群眾參與社區(qū)協(xié)商的基礎(chǔ)，營造了 "共建、共治、共享" 的社會(huì)治理新格局。

　　 三、下一步工作思路

　　 按照區(qū)委統(tǒng)一部署，緊緊圍繞年初確定的改革任務(wù)，加快推進(jìn)完成 "三社聯(lián)動(dòng)" 改革，全力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工作，深化社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新成果，全方位推進(jìn)改革工作。

　　 （一）加快推進(jìn)完成 "三社聯(lián)動(dòng)" 改革。

　　 建立以社區(qū)為平臺、社會(huì)組織為載體、專業(yè)社工為骨干的 "三社聯(lián)動(dòng)" 工作模式。培育和發(fā)展社區(qū)及社工人才隊(duì)伍，以待遇留人，以專業(yè)留人，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、管理人才、一線服務(wù)人才。推行社工＋義工（志愿者）的雙工聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在未來實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的同時(shí)促進(jìn)黨組織的形成，黨組織在發(fā)展的過程中帶動(dòng)社會(huì)組織更好地服務(wù)社會(huì)的良性互動(dòng)格局，該項(xiàng)改革任務(wù)擬于9月底完成。

　　 （二）全力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工作。

　　 全力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心工程進(jìn)度，制定出明確的時(shí)間表，以時(shí)不待我的決心和敢啃硬骨頭的精神，加大工作相互支持配合，發(fā)揚(yáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的精神，確保社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)順利推進(jìn)，按照昆區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)暨城鄉(xiāng)基層黨建工作推進(jìn)會(huì)目標(biāo)，年內(nèi)建成兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)黨建服務(wù)中心（青11#社區(qū)黨建服務(wù)中心、阿1#社區(qū)黨建服務(wù)中心）。

　　 （三）深化社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新成果。

　　 依托社區(qū)服務(wù)中心繼續(xù)推廣 "兩中心一平臺" 社會(huì)治理模式。2019年努力在10個(gè)社區(qū)推廣 "兩中心一平臺" 社會(huì)治理模式。全面推開城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機(jī)制，在現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的基礎(chǔ)上，力爭在2019年在社區(qū)全面推開 "一委三會(huì)" 民主協(xié)商議事機(jī)制，達(dá)到社區(qū)協(xié)商全覆蓋。

　　 在今后的工作中，我們將牢固樹立 "民政為民，民政愛民" 的工作理念，認(rèn)真落實(shí)好上級部署的改革任務(wù)，以從嚴(yán)從實(shí)抓改革的態(tài)度和履職盡責(zé)促發(fā)展的決心，使改革更加精準(zhǔn)對接發(fā)展所需，基層所盼，民心所向，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

（區(qū)民政局）