中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，于2018年10月26日至27日在呼和浩特舉行。

　　 出席這次全會(huì)的有，自治區(qū)黨委委員70人，候補(bǔ)委員11人。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、紀(jì)委常委監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

　　 全會(huì)由自治區(qū)黨委常委會(huì)主持。自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒作了講話。

　　 全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化地方機(jī)構(gòu)改革的決策部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》和報(bào)黨中央備案的《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于盟市、旗縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)改革的總體意見》，審議通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，對(duì)全區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作作了部署。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林就《實(shí)施意見（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明，自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng)曾一春就《總體意見》向全會(huì)作了說(shuō)明。

　　 全會(huì)認(rèn)為，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入 "兩個(gè)一百年" 奮斗目標(biāo)歷史交匯期、改革開放40周年的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大政治決策，是推進(jìn)黨和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，深刻闡明了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大意義、指導(dǎo)思想、原則思路、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施要求，系統(tǒng)回答了 "建設(shè)一個(gè)什么樣的適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系和怎樣建設(shè)這個(gè)機(jī)構(gòu)職能體系" 的重大課題，是機(jī)構(gòu)改革論證設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、組織實(shí)施的根本遵循，為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革提供了行動(dòng)指南。

　　 全會(huì)指出，地方機(jī)構(gòu)改革是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，堅(jiān)決完成深化機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)系全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古全局，關(guān)系更好履行肩負(fù)的使命責(zé)任、更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。全區(qū)上下要牢固樹立 "四個(gè)意識(shí)" 、堅(jiān)定 "四個(gè)自信" ，自覺(jué)踐行 "兩個(gè)維護(hù)" ，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案和實(shí)施意見、盟市旗縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)改革總體意見，深刻認(rèn)識(shí)深化機(jī)構(gòu)改革的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、踐行以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則、堅(jiān)持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮地方積極性、堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革貫穿始終、不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　 全會(huì)要求，深化機(jī)構(gòu)改革要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，促進(jìn)各方面改革有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮改革整體效應(yīng)，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)提供有力的體制機(jī)制保障。

　　 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，建立健全黨委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，優(yōu)化黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨的職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制和監(jiān)察體制改革，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要合理設(shè)置配置上下貫通、執(zhí)行有力的機(jī)構(gòu)及其職能。自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))主要機(jī)構(gòu)設(shè)置同中央保持基本對(duì)應(yīng)，強(qiáng)化盟市、旗縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)改革和自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，整合優(yōu)化力量資源，實(shí)現(xiàn)職能有機(jī)統(tǒng)一，更好發(fā)揮機(jī)構(gòu)效能和優(yōu)勢(shì)。要在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能，加大機(jī)構(gòu)職能整合歸并力度，加大對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度，加大改革實(shí)踐探索力度，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)劃入職能和現(xiàn)有職能。

　　 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上更加突出民生，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，使各類機(jī)構(gòu)、組織在服務(wù)保障群眾需求上有更大作為。要統(tǒng)籌蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)編制資源，整合相關(guān)職能設(shè)立綜合性機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理。要把機(jī)構(gòu)改革同深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推動(dòng)審批服務(wù)便民化改革，注意整合基層審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾辦事 "只進(jìn)一扇門" ?"最多跑一次" 。

　　 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。深化人大機(jī)構(gòu)改革，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)人大對(duì)預(yù)算決算、國(guó)有資產(chǎn)管理等監(jiān)督職能，健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置。要深化政協(xié)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置。要深化群團(tuán)組織改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接。要深化事業(yè)單位改革，全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，平穩(wěn)有序推動(dòng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位和公益類事業(yè)單位改革，理順事業(yè)單位同機(jī)關(guān)的關(guān)系。要深化綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，推動(dòng)執(zhí)法重心下移、力量下沉，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門執(zhí)法，按照法定程序做好綜合執(zhí)法隊(duì)伍權(quán)限調(diào)整及授權(quán)工作，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法體制。

　　 全會(huì)指出，深化機(jī)構(gòu)改革必須強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束。要堅(jiān)持黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央確定的重大體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)、職能、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等規(guī)定，執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)限額和編制控制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化管理，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，建立機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺(tái)，堅(jiān)決杜絕 "條條干預(yù)" ，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格遵循擬制 "三定" 規(guī)定的原則要求，科學(xué)配置主要職責(zé)，優(yōu)化設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌盤活人員編制，規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，維護(hù) "三定" 規(guī)定嚴(yán)肅性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同 "三定" 規(guī)定有機(jī)銜接。

　　 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，地方機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政治性、政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。各地各部門要把深化機(jī)構(gòu)改革作為維護(hù)核心、看齊中央的重大考驗(yàn)和具體檢驗(yàn)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治責(zé)任，為深化機(jī)構(gòu)改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各地各部門要履行好主體責(zé)任，各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，各牽頭部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，相關(guān)職能部門要各司其職、密切配合，自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)與各地各部門的溝通聯(lián)系，確保自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))改革工作壓茬推進(jìn)、相互銜接、有序開展。要精心組織實(shí)施，全面貫徹、一體遵循先立后破、不立不破的組織實(shí)施總原則，有組織、有紀(jì)律、有步驟推進(jìn)，確保自治區(qū)本級(jí)機(jī)構(gòu)調(diào)整在今年年底前基本到位，確保盟市、旗縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在明年3月底前基本完成。要加強(qiáng)思想政治工作，搞好正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造更加有利于改革的良好環(huán)境。要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律，建立健全評(píng)估和督察機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

　　 全會(huì)指出，今年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年和改革開放40周年，全區(qū)機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落實(shí)和推進(jìn)階段，必須統(tǒng)籌做好機(jī)構(gòu)改革和當(dāng)前工作。各地各部門要擰緊發(fā)條、鉚足勁頭，以深化機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以更飽滿的熱情、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實(shí)有效推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，用情用力辦好增進(jìn)民生福祉實(shí)事，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保機(jī)構(gòu)改革和日常工作兩不誤、兩促進(jìn)，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　 全會(huì)審議并通過(guò)了自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于劉忠誠(chéng)同志嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)自治區(qū)黨委常委會(huì)之前作出的給予劉忠誠(chéng)同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。

　　 全會(huì)號(hào)召，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)決完成深化機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無(wú)前，以實(shí)際行動(dòng)和成效向改革開放40周年獻(xiàn)禮，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。