1月26日下午，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。這是黨的十九屆四中全會(huì)后召開(kāi)的首次中央深改委會(huì)議。會(huì)議圍繞落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)重要舉措，繼續(xù)全面深化改革實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接融會(huì)貫通作出重要部署。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的自覺(jué)性，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)全面深化改革。

“主軸”和“主線”，驅(qū)動(dòng)全面深化改革之“輪”，向縱深推進(jìn)。

兩次全會(huì)一脈相承 頂層設(shè)計(jì)更加清晰

“黨的十九屆四中全會(huì)和黨的十八屆三中全會(huì)歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進(jìn)。”習(xí)近平具體闡釋了兩次全會(huì)的關(guān)系。

6年前，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員，勾畫(huà)了到2020年全面深化改革的時(shí)間表、路線圖，首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著我們黨的改革方略步入全新高度、改革開(kāi)放進(jìn)入全新境界。

站在新的歷史起點(diǎn)，黨的十九屆四中全會(huì)專(zhuān)題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。全會(huì)通過(guò)的《決定》，深刻闡釋了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，并對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等13個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)作出戰(zhàn)略部署。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)出了開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界的豪邁誓言。

習(xí)近平指出，黨的十九屆四中全會(huì)不僅系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，而且對(duì)新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)。

兩次全會(huì)，“主軸”“主線”一以貫之。

“主線”圍繞“主軸”?扎實(shí)推進(jìn)深改

“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是主軸，“制度建設(shè)”是主線。主線圍繞主軸，全面深化改革的重心和工作重點(diǎn)清晰明白地凸顯出來(lái)了。

突出制度建設(shè)這條主線，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，既要排查梳理已經(jīng)部署各項(xiàng)改革任務(wù)的完成情況，又要把四中全會(huì)部署的重要舉措及時(shí)納入工作日程，抓緊就黨中央明確的國(guó)家治理急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署，實(shí)現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會(huì)貫通，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)要抓緊兩類(lèi)制度的研究和部署，一類(lèi)制度是“黨中央明確的國(guó)家治理急需的制度”，另一類(lèi)是“滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度”。“兩類(lèi)制度”同一指向，即“實(shí)現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會(huì)貫通，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效”。

“主軸”“主線”相得益彰 重大部署接續(xù)遞進(jìn)

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)前期“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”、中期“全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)”的不懈工作，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，各領(lǐng)域都取得了顯著成效。當(dāng)前，打破體制機(jī)制的障礙，加強(qiáng)制度、政策間的有機(jī)銜接、融會(huì)貫通，形成整體合力，至關(guān)重要。

中央深改委第十一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》為全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供了根本遵循。我們現(xiàn)在要做的是，推動(dòng)各項(xiàng)改革向制度更加成熟更加定型靠攏，讓各項(xiàng)改革相得益彰、發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。

中央深改委第十一次會(huì)議為此提出明確要求：

——要注重同中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度對(duì)標(biāo)對(duì)表，理清工作思路和工作抓手，結(jié)合四中全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，一體推動(dòng)、一體落實(shí)。

——改革已建立制度框架的，要對(duì)照四中全會(huì)精神繼續(xù)鞏固完善，建立長(zhǎng)效機(jī)制；正在探索的要狠抓攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)突破，做好總結(jié)提煉、形成制度安排；有待謀劃推出的，要大膽改革創(chuàng)新，及時(shí)研究制定方案。

——要在精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施上下足功夫，改革解決什么問(wèn)題、什么時(shí)候推出、對(duì)制度建設(shè)有什么作用都要做到心中有數(shù)。

——要把握不同改革的特點(diǎn)性質(zhì)，堅(jiān)持出臺(tái)方案、健全機(jī)制、推進(jìn)落實(shí)一起抓。落實(shí)改革方案要因地制宜、有的放矢，不搞上下“一般粗”，不搞“一刀切”。

——要聚焦制度是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)展督察，看改革是否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。要抓緊編制四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃，明確時(shí)間表、路線圖、成果形式。

此次會(huì)議審議通過(guò)了9個(gè)文件，文件聚焦經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的體制機(jī)制和制度改革，正是“主線”圍繞“主軸”，將深改舉措層層深入、步步落實(shí)的必然之舉。