黃河西路街道順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會(huì)治理體系，探索建立以基層黨組織為核心，網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，社區(qū)居委會(huì)、共建單位、社會(huì)組織等力量多元參與的“五三三三”基層治理新模式，用小網(wǎng)格撬動(dòng)大治理，形成黨建引領(lǐng),精準(zhǔn)服務(wù)的工作格局，豐富了城市基層治理現(xiàn)代化的實(shí)踐和內(nèi)涵，踏出了全周期治理與服務(wù)的黃河特色之路。

一、做法和成效　

(一）“雙五級(jí)”體系，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。一是突出黨建引領(lǐng)，把黨組織建在網(wǎng)格上。構(gòu)建街道黨工委（區(qū)域黨工委）—社區(qū)黨委(聯(lián)合黨委)—網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶“五級(jí)組織”體系，共建立了33個(gè)網(wǎng)格黨支部，68個(gè)網(wǎng)格黨小組，216個(gè)黨員中心戶，實(shí)現(xiàn)黨組織在網(wǎng)格中的全覆蓋，真正把黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和總覽全局、協(xié)調(diào)各方的作用體現(xiàn)到基層社會(huì)治理最末梢，貫穿于全過(guò)程。網(wǎng)格黨支部充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、聯(lián)辦、聯(lián)評(píng)“三聯(lián)”作用，將各項(xiàng)事務(wù)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)起來(lái)，黨員在治理中有效發(fā)揮想在先、議在先、干在先“三先”示范作用，通過(guò)“三聯(lián)三先”為社會(huì)治理注入紅色動(dòng)能。二是科學(xué)設(shè)定層級(jí)，把人員落實(shí)到網(wǎng)格中。構(gòu)建第一書記—網(wǎng)格長(zhǎng)—網(wǎng)格員—樓棟長(zhǎng)—單元長(zhǎng)“五級(jí)管理”體系。組建由街道、社區(qū)干部，樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，社區(qū)黨員志愿者，部門網(wǎng)格員，物業(yè)人員和城市基層黨建共建單位下派干部為主體的6支專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，配備專職網(wǎng)格員88名，兼職網(wǎng)格員2303名，部門網(wǎng)格員56名，部門聯(lián)絡(luò)員11名，制作發(fā)放網(wǎng)格員工裝、胸牌，配發(fā)了800套工作包、民情日記本、工作手冊(cè)等日常用品，在樓棟設(shè)置了網(wǎng)格管理員公示牌，防止網(wǎng)格虛化，確保網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中。

(二）“三明確”機(jī)制，保障治理運(yùn)行。一是明確網(wǎng)格員職責(zé)。制定了網(wǎng)格員工作職責(zé)、7項(xiàng)工作內(nèi)容及5個(gè)“四必”（“四必訪”“四必看”“四必巡”“四必查”“四必清”）工作要求。通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保網(wǎng)格員在社會(huì)治理工作中明責(zé)知責(zé)、履職到位。二是明確事件處理流程。通過(guò)“發(fā)現(xiàn)—上傳—分流—辦結(jié)—評(píng)價(jià)”五個(gè)步驟的“閉環(huán)”式治理流程，將問(wèn)題及時(shí)收集匯總、梳理分類，根據(jù)權(quán)責(zé)職能對(duì)口劃轉(zhuǎn)、按時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題處置的無(wú)縫銜接和直達(dá)速辦。截至目前，已上傳事件438件，已完結(jié)400件。三是明確網(wǎng)格員工作制度。推行網(wǎng)格員日清點(diǎn)、周例會(huì)、月調(diào)度、季分析、年總結(jié)工作制度，定期對(duì)社會(huì)治理工作中存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)開展溝通交流，形成社會(huì)治理動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）“三服務(wù)”平臺(tái)，暢通治理路徑。一是發(fā)揮黨群服務(wù)中心綜合性服務(wù)平臺(tái)作用，為黨員群眾提供思想宣傳教育、公共事務(wù)辦理、文化休閑娛樂(lè)等“一站式”便民服務(wù)，把服務(wù)作為治理的前置，減少問(wèn)題矛盾滋生。目前，街道及所轄8個(gè)社區(qū)的黨群服務(wù)中心全部建成并投入使用，面積共4000多平米，成為服務(wù)黨員群眾的主陣地。二是發(fā)揮黨建聯(lián)席會(huì)議事平臺(tái)作用，整合轄區(qū)各類資源，開展組織共建、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)。街道區(qū)域黨工委39家成員單位每季度由輪值書記組織召開區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)議，共同研究轄區(qū)社會(huì)服務(wù)和治理工作，對(duì)涉及居民切身利益的重大事項(xiàng)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究解決。三是發(fā)揮群眾性自治平臺(tái)作用，通過(guò)“一委三會(huì)”、“三方議事會(huì)”、“黨員代表議事會(huì)”等機(jī)制，調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員群眾參與社會(huì)事務(wù)的主動(dòng)性、積極性，有效化解難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）“三領(lǐng)域”創(chuàng)新，聚合治理力量。一是成立紅色聯(lián)盟，聚合行業(yè)力量。率先探索實(shí)行“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，將轄區(qū)16個(gè)住宅小區(qū)的11家物業(yè)服務(wù)企業(yè)凝聚起來(lái)，每月輪流承辦聯(lián)盟例會(huì)，圍繞5個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題開展交流，通過(guò)項(xiàng)目化方式推動(dòng)共建共治服務(wù)，共簽訂了“老少樂(lè)園”“樓宇聯(lián)合驛站”“睦鄰文化長(zhǎng)廊”等6個(gè)共建項(xiàng)目。推行社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)“三方交叉任職”，現(xiàn)共有16名優(yōu)秀社區(qū)“兩委”干部和物業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙向進(jìn)入，增進(jìn)互信了解，加強(qiáng)協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)“我中有你、你中有我”的工作融合和情感融合。設(shè)立“紅色議事廳”，每月召開1次三方聯(lián)席會(huì)議，解決物業(yè)管理中的難點(diǎn)問(wèn)題、居民群眾普遍反映的突出問(wèn)題。目前，完成共建項(xiàng)目3項(xiàng)，建設(shè)電動(dòng)車充電樁2處，認(rèn)領(lǐng)文明城市創(chuàng)建、消防通道清理、人口普查等工作10余項(xiàng)，協(xié)商解決維修破損路面、樓頂漏水維修、空調(diào)機(jī)擾民等難點(diǎn)問(wèn)題11件。二是建立人民調(diào)解超市，聚合法治力量。以人民調(diào)解超市為載體，創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式，通過(guò)“雙向選擇”、“線上線下聯(lián)動(dòng)”、“組團(tuán)式精準(zhǔn)調(diào)解”等方式為社區(qū)居民提供法律服務(wù)，最大限度地把矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)。截至目前，共調(diào)解事件135件，調(diào)解成功112件，引入訴訟12件。三是組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍，聚合社會(huì)力量。廣泛發(fā)動(dòng)居民參與社會(huì)治理，組建了“十個(gè)小巷組織”、“五彩志愿者”等30多支志愿者隊(duì)伍，志愿者人數(shù)1000余人。實(shí)施社會(huì)治理積分制管理，圍繞社區(qū)建設(shè)、公益美德、社會(huì)治安三個(gè)方面開展志愿服務(wù)積分，通過(guò)積分兌換的方式，引導(dǎo)激勵(lì)個(gè)人、家庭、企業(yè)商戶共同參與社區(qū)服務(wù)和治理，營(yíng)造全社會(huì)參與社會(huì)治理良好氛圍。

三、經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)是基礎(chǔ)。以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，要充分發(fā)揮黨組織縱覽全局、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)群眾作用，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，構(gòu)建起區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的市域基層黨建工作新格局。

（二）資源整合是支撐。深挖各方需求和可用資源，使各類資源共同參與，同時(shí)職能部門力量“下沉再下沉”到網(wǎng)格以及網(wǎng)格志愿者隊(duì)伍中，凝心聚力參與社會(huì)治理和服務(wù)。

（三）解決問(wèn)題是關(guān)鍵。按照第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間處置難題、第一時(shí)間解決問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)，做到情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層。

（四）信息化手段是保障。依托“智慧昆都侖”網(wǎng)格化管理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，減少流轉(zhuǎn)程序，高效解決問(wèn)題。

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