昆區(qū)積極創(chuàng)新城市基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理方式途徑，探索實(shí)踐了“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理提質(zhì)增效工程”，通過科學(xué)優(yōu)化網(wǎng)格、加強(qiáng)人員力量、夯實(shí)網(wǎng)格黨建、凝聚執(zhí)法合力、強(qiáng)化網(wǎng)格功能保障，為群眾提供精準(zhǔn)化零距離服務(wù)，把黨員、群眾凝聚在黨的周圍，不斷提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理水平。

編織基層治理一體化網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)融合”。針對(duì)基層網(wǎng)格設(shè)置重疊交叉，執(zhí)行效率不高的問題，建立“全科網(wǎng)格”，通過統(tǒng)一網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入，搭建完善城市治理的基礎(chǔ)網(wǎng)格框架。以78個(gè)社區(qū)為基本單元，各街鎮(zhèn)根據(jù)方便、就近、適度的原則，在每個(gè)社區(qū)內(nèi)按照居住戶450戶左右的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理劃分網(wǎng)格。職能部門需要社區(qū)網(wǎng)格協(xié)助開展的其他工作，要求區(qū)委、政府按照“一事一議”批準(zhǔn)后社區(qū)方可承接，并且要按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，為社區(qū)匹配人財(cái)物等綜合保障。目前，全區(qū)78個(gè)社區(qū)共劃分791個(gè)網(wǎng)格，統(tǒng)籌做好網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、居民服務(wù)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)的全覆蓋、無死角治理和服務(wù)。

推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多員”。創(chuàng)新優(yōu)化“113”人員結(jié)構(gòu)，“即每個(gè)社區(qū)下派1名“第一書記”、設(shè)置1名網(wǎng)格長(zhǎng)、配備專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、部門網(wǎng)格員等3類網(wǎng)格員。社區(qū)“第一書記”負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助社區(qū)推行網(wǎng)格化治理，對(duì)上協(xié)調(diào)解決遇到的問題。網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的所有工作部署、落實(shí)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好網(wǎng)格工作的日常管理。專職網(wǎng)格員做好轄區(qū)基礎(chǔ)信息采集上報(bào)、安全隱患排查整治、人居環(huán)境衛(wèi)生管理、矛盾隱患排查化解、公共事務(wù)代辦等事項(xiàng)。兼職網(wǎng)格員協(xié)助專職網(wǎng)格員工作。目前，昆區(qū)配備747名專職網(wǎng)格員，516名部門網(wǎng)格員，動(dòng)員招募了12016名單元長(zhǎng)、4799名樓棟長(zhǎng)任兼職網(wǎng)格員，形成了“第一書記-網(wǎng)格長(zhǎng)-網(wǎng)格員-樓棟長(zhǎng)-單元長(zhǎng)”的網(wǎng)格管理體系，保障網(wǎng)格管理落地運(yùn)行。

提高黨建引領(lǐng)常態(tài)化水平，實(shí)現(xiàn)“一呼百應(yīng)”。成立252個(gè)網(wǎng)格黨支部，721個(gè)樓棟黨小組，構(gòu)建起以“社區(qū)黨組織-網(wǎng)格黨支部（小區(qū)黨支部）-樓棟黨小組”為主干的組織體系，將黨組織服務(wù)居民群眾的工作延伸到樓棟。為加強(qiáng)網(wǎng)格黨組織統(tǒng)籌轄區(qū)資源能力，保障網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)治理承載能力，通過地區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、街鎮(zhèn)區(qū)域黨工委、社區(qū)聯(lián)合黨委，將黨的組織脈絡(luò)向下延伸聯(lián)結(jié)起410個(gè)轄區(qū)單位黨組織，創(chuàng)建了一批“紅色物業(yè)”“紅色工地”“紅色志愿隊(duì)”“家庭黨校”，凝聚轄區(qū)資源下沉到網(wǎng)格，充分激活了城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的“末梢神經(jīng)”。目前，全區(qū)共組建了331個(gè)“志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)”下沉到網(wǎng)格，提供志愿服務(wù)1260次，服務(wù)居民107630人次，解決轄區(qū)黨建、民生、城市管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題557個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市基層黨建和基層治理的無縫銜接。

推進(jìn)綜合執(zhí)法規(guī)范化開展，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”。實(shí)施“3+”綜合執(zhí)法模式，推動(dòng)執(zhí)法力量有效參與基層治理。一是“街鎮(zhèn)+部門”。建立街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心聯(lián)合黨委，通過綜合執(zhí)法中心工作例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、矛盾糾紛調(diào)處、調(diào)度指揮，督查考核等制度，強(qiáng)化模向聯(lián)合綜合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“街鎮(zhèn)吹哨，部門集合”。二是“部門+站所”。派駐執(zhí)法隊(duì)（所）的執(zhí)法人員下沉至網(wǎng)格，簡(jiǎn)單的問題獨(dú)立解決，復(fù)雜的問題根據(jù)所需執(zhí)法力量和權(quán)限逐級(jí)上報(bào)調(diào)配資源解決，強(qiáng)化縱向聯(lián)動(dòng)專業(yè)治理，減少平行流轉(zhuǎn)層級(jí)。三是“執(zhí)法+服務(wù)”。發(fā)揮黨組織凝聚資源優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，建立了由包頭義工、藍(lán)天救援隊(duì)、退役軍人志愿隊(duì)、紅色頭雁志愿隊(duì)等為主體的應(yīng)急響應(yīng)志愿服務(wù)隊(duì)，在面向群眾宣傳、組織引導(dǎo)群眾參與治理中發(fā)揮作用，強(qiáng)化社會(huì)參與補(bǔ)充執(zhí)法。

強(qiáng)化網(wǎng)格運(yùn)行立體化保障，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)承接”。堅(jiān)持“一手抓陣地、一手抓待遇”，通過提升陣地、服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障水平，保障網(wǎng)格高效運(yùn)行。強(qiáng)化陣地建設(shè)。投入7200萬元建成1個(gè)區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心、78個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)兩級(jí)黨群服務(wù)中心，年底建成全市最大的街鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)中心集群。強(qiáng)化便民服務(wù)。利用游園廣場(chǎng)、公共綠地、閑置用房建設(shè)“黨建長(zhǎng)廊”“黨建公園”“一米陽(yáng)光”“社區(qū)服務(wù)驛站”等各種類型的黨群陣地，讓黨建元素融入到生活的每個(gè)角落，方便群眾在家門口享受精準(zhǔn)服務(wù)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將網(wǎng)格長(zhǎng)和專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者職業(yè)體系，按照“三崗十八級(jí)”要求建立穩(wěn)定的待遇報(bào)酬機(jī)制，用待遇留人，讓網(wǎng)格人員安心專心用心干事。

構(gòu)建網(wǎng)格管理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)總攬”。依托智慧·昆都侖項(xiàng)目建立“三庫(kù)一平臺(tái)”即（社區(qū)居民信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)商戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)格化管理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)），建立“天上有云（昆都侖區(qū)智慧平臺(tái)）、地上有格（社區(qū)網(wǎng)格）”的智慧網(wǎng)格運(yùn)行管理模式。利用地理信息技術(shù)全面立體、直觀、動(dòng)態(tài)地呈現(xiàn)出轄區(qū)內(nèi)各類建筑、單位企業(yè)、公共設(shè)施以及所包含的企業(yè)商戶、社區(qū)居民等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)可視化管理。統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通共享，減少各口徑數(shù)據(jù)多層反復(fù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，讓社區(qū)干部回歸抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)。建立區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格化管理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，形成問題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、轉(zhuǎn)辦、處置、反饋、評(píng)價(jià)閉環(huán)鏈條，通過規(guī)定處理時(shí)限、督辦重點(diǎn)問題，大數(shù)據(jù)分析調(diào)度等促進(jìn)事件高效規(guī)范解決。將市長(zhǎng)熱線、24小時(shí)警局、群眾微信舉報(bào)等平臺(tái)接入系統(tǒng)，開放問題發(fā)現(xiàn)渠道，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，強(qiáng)化網(wǎng)格處理機(jī)制，引導(dǎo)問題就地解決，提升群眾滿意度。?????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組）