今年以來，昆都侖區(qū)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“放管服”改革，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為優(yōu)化營商環(huán)境的“當(dāng)頭炮”和“先手棋”，開展企業(yè)群眾“十大煩心事”和“群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題”疏解專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高“放”的含金量、增強(qiáng)“管”的有效性、提升“服”的滿意度。以審批手續(xù)的“減法”，換取群眾滿意度的“加法”；以好作風(fēng)、高效率，換來百姓的真滿意。

“最多跑一次” 跑出服務(wù)新速度

“以前辦個(gè)證，需要在工商、食藥局來回跑好幾趟，十天半個(gè)月才能辦好，到市民大廳還要等叫號(hào)，有時(shí)候前面一個(gè)人取了好幾個(gè)號(hào)，排隊(duì)就得等一兩個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在網(wǎng)上提交材料，兩天就能取上證，如果來不了，證還能郵寄到家，太方便了。”打算開一家小超市的郭海英拿著打印好的許可證感慨道。

曾經(jīng)，“程序多、跑腿多、耗時(shí)多”是不少群眾去政府有關(guān)部門辦理手續(xù)時(shí)抱怨最多的話。如何讓人民群眾在辦事時(shí)少些阻礙、多些順暢？如何提高審批服務(wù)效能？從包頭市首張個(gè)體“全程電子化”營業(yè)執(zhí)照到包頭市首張“全程電子化”食品經(jīng)營許可證，標(biāo)志著昆都侖區(qū)個(gè)體登記注冊、食品經(jīng)營許可證及小作坊登記申請打破了傳統(tǒng)的受理模式，由“面對(duì)面”轉(zhuǎn)變?yōu)椤版I對(duì)鍵”，實(shí)現(xiàn)了“零紙張”“零跑路”。

“以前辦事，要到不同部門的窗口填寫資料、提交材料，跑完這個(gè)跑那個(gè)，有時(shí)還要跑好幾趟。現(xiàn)在大部分業(yè)務(wù)都可以在一個(gè)窗口辦理，真是太方便了！”日前，來昆都侖區(qū)市民大廳辦事的張勇對(duì)“一窗式全流程服務(wù)”贊不絕口。

所謂“一窗式全流程服務(wù)”，就是昆都侖區(qū)通過在市民大廳設(shè)置“工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)”“企業(yè)開辦專區(qū)”等特色亮點(diǎn)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供“一窗式全流程服務(wù)”，企業(yè)全流程開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日，審批效率大幅提升。截至10月底，昆都侖區(qū)共有各類市場主體61937戶，今年新發(fā)展個(gè)體工商戶4852戶、私營企業(yè)2003戶，同比增長3.46%。

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為企業(yè)提供“一窗式全流程服務(wù)”

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。2019年，昆都侖區(qū)扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)，商事制度改革走深走實(shí)，破除“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，以政府行政審批的“減法”跑出企業(yè)市場活力迸發(fā)的“加速度”。將292項(xiàng)申請權(quán)利事項(xiàng)進(jìn)行了精簡，簡化辦事流程272項(xiàng)，減少申請材料180份，壓縮辦理時(shí)限3590個(gè)工作日，128項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推廣企業(yè)登記無紙全程電子化、無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照、“局所登記一體化”、“45證合一”等改革舉措，讓辦照難、辦證難、退出難的“舊三難問題”在昆都侖區(qū)基本解決。

“放管”結(jié)合 “管”出服務(wù)新水平

“放開了，怎么管？”門檻放低，政策放寬，如何有效對(duì)市場主體進(jìn)行監(jiān)管，成為“放管服”改革的新問題。

昆都侖區(qū)以營造公平競爭營商環(huán)境為著力點(diǎn)，堅(jiān)持放管結(jié)合，不斷提升監(jiān)管效能，“管”出了公平與秩序。

“你好，這是我公司的營業(yè)執(zhí)照，麻煩幫我掃描進(jìn)‘庫’。”11月5日，在昆都侖區(qū)公共資源交易中心大廳辦事窗口，包頭市金諾項(xiàng)目管理有限公司的王東對(duì)現(xiàn)場工作人員說。

隨后，工作人員將包頭市金諾項(xiàng)目管理有限公司的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照掃描進(jìn)入公共資源交易綜合服務(wù)平臺(tái)信息庫，便于以后開展投標(biāo)活動(dòng)。

今年，昆都侖區(qū)在市民大廳建設(shè)了區(qū)級(jí)公共資源交易大廳，設(shè)置開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、專家室等功能區(qū)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的區(qū)級(jí)公共資源交易體系，此舉不僅提高了資源配置的質(zhì)量和效率，而且為政府采購、工程建設(shè)等工作營造了公平透明的交易環(huán)境。

“目前招標(biāo)代理這個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)全部市場化了，代理公司可以零門檻進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)局，并可以享受同等的代理權(quán)限?！崩ザ紒鰠^(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任范瑞紅介紹道。

除此以外，昆都侖區(qū)通過籌建網(wǎng)上中介服務(wù)超市，引入一批能提供全流程咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)與審批流程融合，降低企業(yè)制度性交易成本。持續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，各職能部門由“單打獨(dú)斗”逐漸向“綜合監(jiān)管”“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，通過歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。截至10月底，累計(jì)錄入監(jiān)管事項(xiàng)404項(xiàng)，行政檢查總數(shù)408項(xiàng)，檢查實(shí)施清單462項(xiàng)，錄入完成率達(dá)113.24%。對(duì)區(qū)本級(jí)制發(fā)的各類證照進(jìn)行全面摸排，使政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面向網(wǎng)上平臺(tái)集中，在更廣范圍、更多事項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)咨詢、申報(bào)、預(yù)審、辦理、反饋“全程在線”。

“簡政”并非“減政”，只有科學(xué)有效地“管”，才能促進(jìn)更大力度地“放”。昆都侖區(qū)不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，通過精準(zhǔn)、精細(xì)、精心的管理，切實(shí)把該管的事管好，使市場和社會(huì)既充滿活力又規(guī)范有序。

服務(wù)再優(yōu)化 打造便民新高地

近日，在昆都侖區(qū)市民大廳企業(yè)辦事大廳，正在為內(nèi)蒙古吉潤環(huán)保科技有限公司辦理變更經(jīng)營范圍和股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的劉杰告訴筆者，之前辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓至少得跑一個(gè)星期，現(xiàn)在3個(gè)工作日辦理完成，確實(shí)快捷了不少。

同樣的快捷還體現(xiàn)到了辦理醫(yī)保報(bào)銷手續(xù)上。“以前報(bào)銷款三到四個(gè)月才能到賬，現(xiàn)在一個(gè)月就到賬了。”市民郝蕾說，對(duì)于需要經(jīng)常往返醫(yī)院的家庭來說，早點(diǎn)兒拿到報(bào)銷款就能減輕些生活壓力。

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為企業(yè)設(shè)立人臉識(shí)別設(shè)備進(jìn)行登錄核驗(yàn)

昆都侖區(qū)政務(wù)服務(wù)局局長徐永昕介紹說：“政務(wù)服務(wù)局自掛牌成立起，就拿出真招實(shí)策來服務(wù)群眾，削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉，傾力打造服務(wù)型政府，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！?/span>

為最大限度地打造人民滿意的服務(wù)型政府，昆都侖區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)60戶重點(diǎn)民營企業(yè)工作機(jī)制，各包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)開展有針對(duì)性的幫扶；在園區(qū)設(shè)立招商項(xiàng)目服務(wù)部，開辟審批綠色通道，從規(guī)劃選址、土地預(yù)審，到企業(yè)注冊、土地出讓、手續(xù)辦理、融資支持、政策落實(shí)直至竣工達(dá)產(chǎn)，為企業(yè)提供全程“一站式”服務(wù)；舉辦政銀企對(duì)接會(huì)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，已初步達(dá)成融資意向約8億元；釋放政策“紅利”，10余個(gè)行業(yè)上千家企業(yè)享受到“政策上門”服務(wù)。截至10月底，1100多家企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整已完成，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由原來的19%降至16%，預(yù)計(jì)每月可為企業(yè)減負(fù)140萬元，全年減負(fù)1120多萬元。

在便民服務(wù)方面，除全面清理了企業(yè)和群眾辦事過程中需要提供的證明及申請材料外，昆都侖區(qū)在個(gè)體工商及企業(yè)大廳全面啟用人臉核驗(yàn)設(shè)備，通過遠(yuǎn)程人臉核驗(yàn)可以實(shí)現(xiàn)股東“零見面”審批。在社保就業(yè)大廳推廣微信公眾號(hào)“昆區(qū)離退休人員業(yè)務(wù)辦理”，該微信公眾平臺(tái)已于5月初投入試運(yùn)行，達(dá)到法定退休年齡的人員領(lǐng)取并激活社會(huì)保障卡后，通過關(guān)注微信公眾號(hào)，上傳圖片資料，就可從網(wǎng)上便捷辦理退休手續(xù)。推出“雙休服務(wù)”“延時(shí)服務(wù)”“代辦服務(wù)”“綠色通道”“容缺預(yù)審”等創(chuàng)新服務(wù)舉措，滿足企業(yè)群眾多樣化服務(wù)需求。

? ? 審批程序越來越簡，監(jiān)管能力越來越強(qiáng)，服務(wù)水平越來越高，為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”。隨著“放管服”改革紅利不斷釋放，昆都侖區(qū)廣大黨員干部正以自己的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)。針對(duì)主題教育檢視出的問題快改、真改、實(shí)改，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感，群眾紛紛為昆都侖區(qū)政府“刀刃向內(nèi)”的整改實(shí)效點(diǎn)贊。